全面建成小康社会

冷水滩区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照省委、省政府和市委、市政府关于全面建成小康社会的总体要求，深入实施“市强区兴民富”战略，以求真务实、真抓实干的作风，坚持分类指导、突出重点、精准发力，失业率2.2%（目标值4.5%），城镇居民人均可支配收入37741元，农村居民人均可支配收入24073元，聚焦“一超过两不愁三保障”，建立“1+1+N”和“五个一”工作机制，精准扶贫全面建成小康社会总体实现程度97.3%，全区全面小康如期实现，是全市第1个、全省前20个全面小康达标县区。

推行“四选准”“四保障”产业扶贫举措，产业扶贫实现全覆盖，总产值实现66.62亿元，贫困户“两不愁三保障”问题实现静态清零，减贫7696户23761人，贫困户人均纯收入由2015年的2855元增加至2020年的11746元，建党立卡贫困人口全部脱贫。

落实“五位一体”总布局，推进经济发展。2016—2020年，地区生产总值由216.8亿元增加至357.27亿元，年均增长7.2%。财政收入由12.62亿元增加至19.22亿元，年均增长8.8%。固定资产投资增长8.1%。区域规模以上工业企业发展至193家，产值过亿元企业发展到100家。创建省、市、区现代农业产业示范园39个，市级以上农业产业化龙头企业54家，高新技术企业45家。捷力泰、经纬辉开两个企业被列入省重大产品创新及科技创新项目。省级工程技术研究中心和企业技术中心7家，引进商业银行5家、大型购物广场、农家乐等文娱休闲场所300余家。完成进出口额7.41亿美元，利用外资5.83亿美元，利用内资169.99亿元。产业投资占固定资产投资农产品加工产值与农业总产值的240.3%；高新技术产业增加值占GDP的15.1%；地方税收入占地方一般公共预算收入的73.4%。

冷水滩区愿景商业广场夜经济场景 （雷中祥/摄）

以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，提升基层文化服务效能。区文化馆达到部颁三级馆标准，基层文化网络基本建成。坚持“以本土文化为源”，打造具有永州特色的文化品牌，开设“潇湘讲坛”阅读项目，成功创建第三届“书香湖南”全民阅读品牌；以农业生态旅游为切入口，推行农村股份合作制改革，发展村级旅游经济，以旅游彰显文化和生态，以文化和生态促进旅游。投资3.5亿元，实施集高效农业、创新农业、休闲农业、体验农业于一体的仁山湖美田园综合体项目，于2020年国庆节期间接待游客17万人次，占全市旅游接待人数的三分之一。

冷水滩区永益蔬菜基地农户采摘豆角回家 （雷中祥/摄）

游客在仁山湖景区智能蔬菜大棚游览 （雷中祥/摄）

优化社会治理，全面完成“七五”普法，民主法治水平提升。开展“扫黑除恶”“集打斗争”，陈案化解率100%，巩固平安冷水滩建设成果。推行群众诉求代办制，城乡网格化服务、“五老”（老干部、老党员、老组长、老教师、热心老人）调解经验在全国推介。安全生产形势稳定，于2018年和2019年获得全省“安全生产先进单位”称号。坚持党的全面领导，政府重大决策及时向区委报告，提请区人大审议，主动与区政协协商，2016—2020年办理区人大代表议案和建议、批评意见495件、区政协委员提案和发言材料430件。推进市域社会治理现代化试点，打造市域社会治理现代化的“冷水滩模式”。走生态优先、绿色发展路子，确保天监、水绿、土净，实施“增绿、洁地、净水、治气”工程。快速处置湘江纸业重油污染事件；推进宋家洲避险搬迁及综合治理，取缔宋家洲湘江水域15家餐饮船，拆除水上养鱼网箱21.6万平方米，困扰湘江源头20多年的“生态顽疾”得到解决。优良以上空气质量达标率94.3%，地表水达到III类或优于III类水体比例100%，城市污水处理率98.2%，农村生活污水处理率72%，农村生活垃圾进行处理的行政村98.3%，公众安全感指数93.2%。实现水质全省第一、全国地级市排位第十六，空气质量提升幅度全市第一。

贯彻落实全省全面小康决胜年“六覆盖”工作座谈会精神，精准施策，层层落实，如期实现“六覆盖”：义务教育全覆盖。完成17个项目31320个学位，完成率86.7%；义务教育消除大班844个、超大班466个，分流超额人数7377人；普通高中消除大班112个、超大班18个，分流超额人数529个，义务教育与普通高中全面消除大班额。义务教育就学保障率100%，公办幼儿园在园占比50.5%。社会保险全覆盖。全面完成建制乡镇全科医生配备，全区建制乡镇卫生院9家，注册全科医生41人，所有建制乡镇卫生院均配备2名以上全科医生，目标完成率100%，行政村卫生室达标率100%；基本养老保险征缴基金约4.72亿元；企业社保同级财政补助到位230万元，完成目标任务；城乡居民基本医疗保险参保人数413465人，超额完成任务；农村低保应保尽保率100%，最低生活保障标准提高到4020元/年，累计发放2915.59万元。农村饮水安全全覆盖。投资1562万元，新建8处集中供水工程和63处分散式供水工程，检测水质156批次，农村安全饮水巩固提升总人口1.44万人，其中新增自来水人口1.02万人，改善自来水人口0.42万人，完成省、市下达指标任务，整改突出问题动态清零105个，农村饮水安全覆盖率100%。基层“一门式”（从跑多个部门、走多个流程简化为在一个中心或窗口，简化流程，简洁办事）公共服务全覆盖。统一和规范乡镇（街道）赋权事项，下放经济社会管理及公共服务事项119项，打造蔡市镇邓家铺村等11个村级示范点，以点带面推动全区203个村（社区）实现基层公共服务（一门式）全覆盖。“邓家铺模式”作为经典案例在全省县市区委书记“抓党建促脱贫攻坚培训班”上进行推介。农村危房改造全覆盖。完成危房改造506户，任务完成率100%，住房安全保障率100%。农村通组道路全覆盖。完成通自然村水泥（沥青）路40.6千米，为目标任务的119%；完成农村公路提质改造41千米，农村通村通组道路（水泥或沥青）覆盖率100%。

（供稿：区委办公室  编辑：聂新华）

银象幼儿园的孩子们在上足球课 （雷中祥/摄）

蔡市镇农村公路提质改造 （ 区交通局提供）

冷水滩区上岭桥镇阳山观村集中建房点 （周勇/ 摄）