2018年， 海口市房屋征收局根据海口市城市更新总体要求，进一步深化棚户区改造专项规划，着重衔接好公共服务、城市交通、重点产业、历史文化、生态环境等专项内容。其中，衔接交通，梳理火车东站周边区域路网，确保项目落地；衔接历史文化专项，调整夏瑶一、二期规划，腾出被毁损的历史遗迹“明昌塔”重修用地；衔接公用基础设施专项，在仍有基础设施缺失的博义盐灶八灶、坡博坡巷、龙岐、下洋瓦灶等棚改片区，配置派出所、变配电站、开闭所等设施。同时，为加快推进城市更新工作，结合防范政府负债风险要求，适时提出引入社会资本参与旧城改造，以及引导部分老旧住宅小区依照城市规划自筹或引资改造的思路。经多轮意见征求和研究讨论，形成《关于引进社会资本多种形式参与城市旧城改造的指导意见（审议稿）》《海口市鼓励老旧住宅区自主改造实施暂行办法（审议稿）》上报市政府。