在县委经济工作会议上的讲话
(2021年2月24日)
同志们:
这次会议的主要任务是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议和县委十二届九次全会精神,总结2020年经济工作,分析研判经济形势,研究部署今年经济工作。
一、极不平凡的2020年,坚定了砥砺前行的信心和决心
2020年,是一个被历史铭记的特殊年份。这一年,有一些困难始料未及,让我们倍感艰辛。新冠肺炎疫情突如其来,前所未有的不确定性给经济发展带来诸多挑战;脱贫攻坚这道“必答题”又增添了疫情防控这道“加试题”;脱贫摘帽国家第三方评估抽查、国家脱贫攻坚普查、耕地抛荒治理、防汛抗旱等一系列困难考验着每一个新田人。这一年,有一种力量无比强大,让我们众志成城。面对百年不遇的新冠肺炎疫情,45万新田人民闻令而动、听令而行,迅速构筑起最严密的群防群控体系,仅用30天就实现确诊病例清零。面对持续加大的经济下行压力,全县上下认真落实“六稳”“六保”要求,为企业减免税费1.5亿元,办理展期、延期以及新增贷款5.5亿元,在全市率先开启经济“重启键”。在决战脱贫攻坚中,广大干部群众向贫困最后堡垒发起猛攻,高质量打赢了史无前例、规模浩大的“战役”,绝对贫困彻底成为“过去式”。在国家脱贫攻坚普查、耕地抛荒治理、防汛抗旱等大战大考中,一面面党旗高高飘扬,一个个堡垒坚不可摧,一支支战队勇往直前,全县干部群众都很拼,生动践行了新时代“南有新田”精神。这一年,有一批成就载入史册,让我们特别自豪。成功摘掉26年贫困帽,全面建成小康新田取得决定性胜利,有望连续7年获得全省先进。农村教学点优化提质试点得到省委主要领导充分肯定,要求相关部门总结推广新田经验。新田至二广高速连接线引起时任省委主要领导高度重视,由省高速公路集团承建,为新田节约资金10亿余元,目前已拉通主路,有望年底通车。成功获得全国文明城市提名,保持全省平安县、全省综治工作先进县,创建全国信访工作“三无”县,湖南省双拥模范县。获评国家级外贸转型升级基地(家具)。债务风险等级退出二类预警地区,财政管理工作绩效考核和化债工作获省政府真抓实干表扬激励。获评湖南省优质粮油产业发展特色县,被评为全市乡村振兴实绩考核先进县。“十三五”期间,GDP由63亿元增加至98.4亿元,城镇化率由37.56%提高到48%,城乡居民人均可支配收入分别由19112元、6971元增长至28235元、11070元一份份沉甸甸的成绩、一串串亮眼的数据,记录的是一年来的累累收获,见证的是全县上下的共同努力,每一项成绩都来之不易,令人振奋;每一位奋斗者都了不起,值得点赞。
是非经过不知难,成如容易却艰辛。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神,认真落实中央、省、市决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,打好打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在大战大考中交出了一份不平凡的成绩单,主要做了以下工作:
(一)坚决打好“三大攻坚战”
巩固拓展脱贫摘帽成果,以“脱贫摘帽巩固提高年”“全面小康决胜年”为抓手,开展脱贫质量“回头看”“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动,“两不愁三保障”“两个完善”和安全饮水问题清零。认真落实产业扶贫、稳岗就业、消费扶贫、小额信贷等措施,全力攻克最后贫困堡垒。全县20191户、79389名建档立卡贫困人口全部脱贫,103个贫困村全部出列,历史性消除了绝对贫困。强化重大风险防控,打好“严控新增、化解存量、平台转型、创新投融资”化债“组合拳”,政府债务风险防控卓有成效。隐性债务化解完成年度任务的169%。成功争取政府债券3.81亿元。全县库款保障水平总体处于合理区间,牢牢守住了“三保”底线。打击恶意逃废银行债务行为,扎实推进积案化解,金融风险总体可控。持续开展污染防治。开展扬尘渣土等6个领域环保突出问题专项整治,全面完成污染防治、环保督察反馈问题整改任务。落实河长制、十年禁渔要求,协同推进水安全保障、水资源保护、水生态修复和水污染治理,3个省级监测断面和饮用水水源地水质持续达标率100%。加大禁止露天焚烧力度,空气质量优良率达96.7%,再创历史新高。
(二)统筹推进疫情防控
组建联防联控工作组11个,开展地毯式排查、网格化管控,构筑了战“疫”铜墙铁壁。落实“四早、四集中”要求,规范医院预检分诊和发热门诊,设立集中隔离医学观察点,确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。王丽萍荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人,蒋苏婷荣获湖南省抗击新冠肺炎疫情先进个人,县卫健局被评为“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。采取超常措施,第一时间出台支持中小企业共渡难关、复工复产用工保障等16条政策措施,开展“一企一策”精准帮扶,推动经济运行由负转正、稳步复苏。全县地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、地方财政收入同比分别增长3.7%、8.6%、5.7%、4.9%,牢牢稳住了经济发展的基本盘。
(三)全力推动产业发展
坚持“以产业比实力,以项目论英雄”,深入实施“5个10”工程,实施重点项目90个,完成投资92.2亿元。G234完成路基工程,金陵水库除险加固完成主体工程,毛俊水库新田灌区开工。石羊110千伏变电站投入使用,舍子源风电项目实现并网发电。开展重大项目集中开工签约活动6次,累计开工项目19个、总投资64.6亿元。启动农产品精深加工、先进装备制造、电子信息等3大产业链建设,新入统规模企业7家,科粤智能、三知重工等10家企业获评国家高新技术企业。牢牢把握粮食安全主动权,治理抛荒耕地1.3万亩,粮食种植面积、总产均创近5年来新高,农业品牌创建和精细农业走在省市前列。创建省市级现代农业园区4个,新增省级农业产业化龙头企业和联合体4个,新认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个。种植烤烟4.7万亩。生猪复产保供工作走在省市前列,被认定为全国生猪调出大县。
(四)全面深化改革开放
坚持把扩大改革开放作为化危为机的关键一招。深入推进“放管服”改革,在全省率先开发“智汇办”小程序,“一件事一次办”平均再提速5个工作日,项目竣工综合验收由4个月缩减到7天,企业开办实现全程电子化。扎实开展营商环境“问题清零百日攻坚”行动,严格执行市场准入负面清单制度,新增市场主体3100个,市场活力全面激发。农村教学点优化提质试点经验入选《湖南基层改革探索100例》。新田成为全省农村承包土地第二轮到期后再延长三十年试点县。紧扣“对接大湾区、建设示范区”,加大承接产业转移,引进项目24个,总投资54.7亿元;实际利用外资5336万美元、到位内资22.2亿元,实现外贸进出口2亿美元。
(五)加快推进城乡建设
坚持共建共治共享,以创建国家文明城市为抓手,推动城乡提质发展。完成文化路等9条道路“白改黑”,拉通家博路、扒田丘路等8条断头路;改造老旧小区40个,建设雨污分流管网19.6千米;城市路网、电网、美化、绿化、亮化等基础设施建设不断完善。以创建美丽乡村为抓手,推进“空心房”整治、“厕所革命”,全县卫生厕所使用率达87%。落实村庄村规民约、公共区域日常保洁、“门前三包”等长效管护机制,农村垃圾有效治理率达100%。乱占耕地建房问题得到有效整治。创建谈文溪等农村人居环境整治示范村41个、潭田等省市级美丽乡村示范村4个,高质量通过湖南省农村人居环境整治三年行动验收。枧头镇被评为全市乡村振兴战略实绩考核先进乡镇,大坪塘镇获评省级卫生乡镇,黄公塘成功创建全国文明村,梧村成功创建省文明村。
(六)持续改善民生事业
民生支出占财政总支出82.25%,省市重点民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在0.95%。巩固教育强县成果,全面化解义务教育阶段大班额,二本上线人数首次突破600人大关。推进健康新田行动,疾控中心完成搬迁,床位建设加快推进,县人民医院顺利通过省市“二甲”医院评审;加快分级诊疗制度建设,开展县域医共体提质建设,远程诊疗工作进入省市先进行列,乡镇卫生院医疗服务能力明显提升,全民健身活动广泛开展。城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。“一老一小”服务设施实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争,做好信访维稳工作,提升应急救援能力,成功处置“6·10”油罐车侧翻泄漏事件。新圩社区获评全国综合减灾示范社区,全县连续5年未发生较大安全事故,社会大局保持和谐稳定。
(七)纵深推进从严治党
始终把党的政治建设摆在首位。主动开展配合省委巡视“自查自纠、先行先改”工作。全面落实意识形态工作责任制,实现舆情平稳可控。创新“乡村论建”模式,实施“五化示范、五星争创”行动,党支部“五化”建设全部达标,乡镇党校、党建网格化、基层公共服务(一门式)率先实现全覆盖。平稳有序完成230个村(社区)“两委”换届,村(社区)党支部书记(主任)“一肩挑”比例达到96%。坚持正确选人用人导向,表彰奖励和提拔重用了一批脱贫攻坚、疫情防控等重大斗争中敢于担当作为的干部。始终保持惩治腐败高压态势,全年处置问题线索421件,立案146件,结案167件,给予党纪政务处分164人。紧盯中央八项规定精神落实情况以及“四风”新动向开展监督检查,重点聚焦扶贫、民生等领域开展专项治理,作风建设向纵深拓展。
拼搏成就精彩,实干浇灌幸福。成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府正确领导的结果,是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县委,向同志们表示由衷的感谢!
二、开启新征程的2021年,要奋力谱写破题开局、高质量发展的新篇章
2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年,是中国共产党成立100周年,做好今年经济工作意义重大。我们要始终胸怀两个大局,准确把握大局大势,做到准确识变、科学应变、主动求变。
从外部环境看,面临严峻复杂形势。放眼全球,百年未有之大变局进入加速演变期,形势错综复杂,尤其是疫情对外资外贸、产业链供应链的冲击仍将持续,中美关系复杂多变,带来了不稳定不确定因素。国内经济虽然逐步恢复常态,但复苏基础还不牢固,需求恢复有所滞后、基建投资较为疲弱、区域增长不平衡加剧、企业生产经营还有不少困难。
从利好因素看,面临系列良好机遇。新田的发展仍然处于重要战略机遇期。RCEP的签署,为我们对接东盟、亚洲区域国家带来了历史性机遇。湘南湘西承接产业转移示范区建设深入推进,与国家中部崛起、长江经济带战略以及粤港澳大湾区、湖南自由贸易试验区等区域协调发展战略形成政策叠加效应,国家、省正在编制的革命老区振兴发展、巩固脱贫成果规划,将为新田发展提供指引。省委、市委分别提出“一核两副三带四区”“一核两轴三圈”区域经济格局,为我们主动融入湖南自由贸易试验区郴州片区、省域副中心城市衡阳市,打造南部高加工度工业和新兴工业为主的经济发展轴提供了新的机遇。同时,为应对新冠肺炎疫情影响,国家政策将保持对经济恢复的必要支持力度,不会急转弯;为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,国家在产业、消费、开放等方面推出了一系列重大战略和政策举措,省委围绕实施“三高四新”战略谋划部署了产业建设“八大工程”、科技创新“七大计划”,将为新田加快发展注入强劲动力。
从自身实际看,面临不少困难挑战。全县经济社会发展,仍然面临着产业实力偏弱、创新支撑不强、开放水平不高,增长后劲相对乏力;财源培植不足,刚性支出加大,收支矛盾突出;化解债务风险压力较大;营商环境还需进一步优化;应急管理、安全稳定、改善民生等方面还存在不少短板;交通、土地、资金等要素瓶颈有待突破等困难和问题。
面对严峻复杂形势、良好机遇、困难挑战,关键是踏踏实实、认认真真办好自己的事。县委十二届九次全会把握新阶段、新形势、新格局、新使命,集体研究“十四五”发展重大问题,旗帜鲜明地提出建设“三区四地”,就是要把新田建设成为融入粤港澳大湾区引领区、湘南承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区,奋力打造创新创业投资热地、硒锶高端产品基地、休闲康养探秘胜地、生态文明宜居福地。全县上下要按照全会决策部署,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,把全会精神转化为本单位本部门的工作目标和重点项目,奋力推动“十四五”宏伟蓝图变为美好现实。
今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“三高四新”战略,坚持创新引领开放崛起,坚持扩大内需战略基点,坚持系统观念和底线思维,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”“六保”,推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定,加快建设“三区四地”,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。
县委考虑,全县经济增长预期目标为8.5%,规模工业增加值增长11%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长11%,地方财政收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%,城镇调查失业率、环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省市任务。
确定这些目标,主要考虑:一是落实省委“三高四新”战略、市委“三区两城”定位的需要。落实省委“三高四新”战略、市委“三区两城”定位,必须多看一步,快走一程,以高于全省、全市平均水平的增长目标,激励全县干部群众担当作为、砥砺进取。二是与实现全县“十四五”及二〇三五年远景目标相匹配。实现到2035年人均地区生产总值达到中等发达国家水平的目标,GDP必须保持一定增长率。设定8.5%的增长目标,有利于保持经济平稳健康运行,引导各方面朝着既定目标加压奋进。三是与全县经济发展实际相符合。受疫情影响,2020年基数较低,即使按增长8.5%测算,2020年与2021年合计起来,仍略低于潜在增长率。把目标设定为8.5%,是留有余地、较为稳妥的,有利于引导各方力量,集中精力打造“三区四地”,推动高质量发展。四是有利于稳势头、稳信心、稳预期。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,新田发展正当时。增长8.5%,既考量了稳增长、稳就业的需要,相对积极,有利于保持良好发展势头。按照以往“前紧后松”的规律来看,把目标设定为8.5%,有利于适当前移压力,为“十四五”后续经济增长目标设定预留空间。
做好今年经济工作,事关“十四五”整体发展,事关建设现代化新田战略全局。全县上下要打好开局“主动仗”、跑出起步“加速度”。重点抓好六项工作:
(一)以实体经济和产业项目为支撑,着力打造“三个高地”
一要在打造先进制造业高地上找准切入点。突出建园区、强龙头、聚集群。建园区,就是致力“百亿园区”再升级,实施“提质攻坚”三年行动,争取园区规划调整至9.46平方千米。加速清理“僵尸企业”,完善园区路网、污水处理厂、135标准厂房升级版等基础设施建设。推动富硒农产品加工、家私、电子信息等产业组团发展,打造一批优势特色“园中园”。强龙头,就是围绕壮大“一主一特”产业,抓好企业“入规、升高、上市、扩面”工作,做大做强和祥润、恒丰粮油、吉星家具等龙头企业。新增一批“小巨人”企业,壮大经济总量。新增入统规模企业10家以上。聚集群,就是实施“建链、补链、强链”工程,推进产业提质升级,形成一批具有核心竞争力的产业集群,力争2020年签约项目年内全部竣工投产达效。二要在打造科技创新高地上找准突破点。做实技术文章,把支持企业自主创新作为重中之重,落实支持科技创新税收优惠等政策,实施“培优工程”和“青苗计划”,支持闽新板材、华珊电子等企业建立研发中心。做好新田大豆新品种选育、陶岭三味辣椒提纯复壮。做好人才文章,大力实施潇湘人才行动计划,培育引进一批科技领军人才、创新团队,力争引进科技创新人才2人以上、创新创业团队1个以上。坚持“按需培训、务求实效”原则,培养一批适应新田发展需要的人才。做强平台文章。引导鼓励园区、企业联合高校和科研院所建设一批国家、省重点实验室、工程技术研究中心,积极筹建省级家具检测中心、LED氙气大灯检测中心等专业平台。全年新增高新技术企业8家以上,全社会研发经费投入强度达到2.1%以上。三要在打造改革开放高地上找准着力点。向改革要活力。对标对表,重点推进供给侧结构性改革、农村综合改革、要素市场化配置等领域改革,总结推广农村教学点优化提质改造等改革试点,抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点,力争打造更多立得住叫得响的“新田模式”。向开放要空间。加快建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区,充分利用富硒资源优势,推动优势产能走出去,创建粤港澳大湾区“菜篮子工程”标杆县,实现外贸进出口2.2亿美元以上。突出产业链招商、精准招商、以商招商,加强对招商项目履约率、投产率的考核,引进三类500强企业2家、5000万以上的项目20家,利用内资24亿元、外资6000万美元以上。向环境要潜力。以“思想破冰”优化营商环境,牢固树立“无事不扰、有求必应、靠前服务”的服务理念,更大范围实行“智能导办”“跨省通办”“一件事一次办”,深化县级领导联系企业制度,开展“惠企暖企”行动,坚决兑现减税降费优惠政策,评选表彰一批龙头企业、纳税大户、领军企业家,激发市场和企业家蕴藏的活力。
(二)以巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接为重点,扎实推进农业现代化
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。一要巩固拓展脱贫成果。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作第一位的任务,严格落实五年过渡期政策要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空,政策不留空白。要完善防止返贫监测的帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展动态管理;做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,搞好社会管理,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富;注重扶贫产业长期培育,推动特色产业可持续发展;加强扶贫项目资产监管,确保其持续发挥作用;加强扶贫扶志,强化“幸福是奋斗出来”的教育,激励脱贫群众靠自己努力过上更好生活。二要扛牢粮食安全责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,解决好种子和耕地问题。全力遏制耕地抛荒,避免“非农化”“非粮化”,守住30.7万亩的耕地红线,全力推进“宜机化”建设,建好高标准农田2.5万亩,力争水稻耕种收综合机械化水平达到85%以上,良种覆盖率达到96%以上。深化农村改革。持续深化农村产权制度改革,推进农村集体经营性资产股份合作制改革,增加农民财产性收入。大力发展新型集体经济,推动农村集体经营性建设用地入市。三要大力发展精细农业。统筹增面积、保产量与提质量,培育“硒锶新田”等优质农业品牌。引进、培育省市级农业产业化龙头企业4家,依托农业产业化龙头企业,实施优质稻、新田大豆等优质粮油工程,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,打造现代农业产业园10个以上。鼓励企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地,力争新认证4个以上。巩固全国生猪调出大县成果,稳定提升生猪产能。建好湖南优质农产品供应基地、粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地。四要加快推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面推进乡村振兴。要大力发展富民产业。实施乡村建设行动,加强配套基础设施和公共服务。开展“一革命五行动一创建”,即深入实施“厕所革命”、村容村貌提升行动、农村生活垃圾治理提升行动、农村生活污水治理提升行动、农业面源污染治理行动、“空心房”清零和依规建房行动,开展美丽乡村示范创建,重点打造G234、省道323、省道282、X042沿线4条乡村振兴和美丽乡村建设示范片,创建36个省、市、县级美丽乡村,着力打造一批产业大村、旅游新村、特色名村。加强乡村规划建设管理,严格落实“一户一宅”政策,着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题。持续推进农村移风易俗,不断提升乡村治理水平。
(三)以获得全国文明城市提名为起点,加快推进城乡建设
巩固提升城市创建成果,在获得全国文明城市提名的基础上,深入实施文明创建三年行动,进一步提升城乡品质,力争成功创建全国文明城市。一要强化规划引领。围绕构建“一主两副三心、两主两副四轴、三大经济板块八节点”的城乡发展格局,实施“提升中心、南拓北扩、适度往西、控制往东”的发展策略。高质量编制国土空间规划,完成“三区三线”划定等工作。研究优化产业和城镇空间布局,推动产业空间形成“一心两轴”的布局形态。强化规划执行,杜绝边规划边建设、随意变更规划设计、项目主导规划等行为。二要完善基础设施。加快南部片区、西北片区开发建设,着力引进一批战略投资者,打造新的核心增长极。加快推进环城东路、环城南路建设,形成城区大环线。拉通秀峰街北、新华北路等断头路,畅通城区微循环。加快智慧水务建设,完善城市供水管网。完善公共停车设施,缓解“停车难”问题。三要提升城乡品质。完成19个小区老旧小区改造,整治提升街区空间布局、道路交通、消防安全、文化色彩,打造格局完整、配套完善、人文美好的精致街区。大力推进拿地即开工、交房即交证,完善住房市场体系和保障体系。加快乡镇建设。完成龙泉撤镇设街道。注重生态立镇、产业兴镇、文化强镇,实施乡镇政府所在地集镇村美化、提质工程,加快推进枧头、新圩2个县域次中心,金陵-大坪塘-新隆、骥村-三井-石羊2条特色产业走廊,金盆、陶岭、门楼下旅游旺镇建设。
(四) 以扩大内需和畅通循环为驱动,着力构建新发展格局
扩大内需,既是当前应对疫情冲击的需要,也是保持经济长期持续健康发展的需要。一要精准扩大有效投资。大力实施扩投资专项行动,紧跟国家产业政策和投资动向,持续推进产业项目建设年活动,聚焦先进制造业、基础设施短板、民生建设、乡村振兴“四大领域”,进一步拓展招商引资、政府投资、民间筹资、直接融资“四种渠道”,加快推进重点项目建设,实施重点项目100个,完成年度投资100亿元以上。二要大力推动消费升级。加快实施消费升级行动计划,持续推进商贸流通“百十工程”和“优供促销”,提档升级汽车、家电、家居等实物消费,提质扩容信息、健康、家政、养老等服务消费,深化全国电子商务进农村示范项目建设,带动农村消费,推进线上消费与线下消费、城市消费与农村消费、跨境电商与农村电商、外贸与内销融合发展。以文化生态旅游融合发展促消费,力争新创国家4A级旅游景区、五星级乡村旅游点各1家,健全吃住行、游购娱等旅游要素,争创国家全域旅游示范县。三要完善现代综合运输体系。统筹推进现代流通体系软硬件建设,优化物流配送网,加强冷链、配送投递等物流基础设施建设,完善“电商物流服务体系”,积极建设综合物流园和电商快递物流园。加快交通建设,争取二广高速新田连接线、G234建成通车,加快关口至黄沙溪一级公路建设。建好“四好农村路”,争创省级示范县。构建“四环两线”城乡客运网络,创建城乡客运一体化示范县。
(五)以生态优先和绿色发展为底色,加强生态文明建设
深入践行习近平生态文明思想,用心守护生态环境,让绿色成为新田高质量发展最鲜明的底色。一要深化污染防治攻坚战。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强重点行业、重点企业大气污染防治,全面禁止露天焚烧,推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”,实施土壤环境保护工程,确保水生态环境优良比例达到100%,空气质量优良率保持97%以上,土壤环境安全稳定。配合做好中央第二轮环保督察,认真解决好群众反映突出的生态环境保护问题。二要提升生态系统质量。压实河长制工作责任,全面落实长江流域“十年禁渔”重大任务,抓好河道管理保护“清四乱”和排污口整治,高标准推进新田河生态廊道建设,守护好一江碧水。开展大规模国土绿化行动,加快重点区域矿山复绿,力争森林覆盖率达到55.51%。严格管控禁食野生动物。严格落实企业主体责任,全面实行排污许可制度。加快创建省级生态文明建设示范县。
(六)以民生事业和平安建设为保障,持续改善生活品质
始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情解决好群众“急难愁盼”问题,不断实现人民对美好生活的向往。一要加强就业和社会保障。完善就业创业政策,强化就业公共服务,完善劳务对接机制,确保新增城镇就业4200人、农村劳动力转移就业2200人,实现重点群体稳定就业、零就业家庭动态清零。依法保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划,健全基本医疗保险、失业保险金标准和工伤保险待遇合理调整机制,落实城乡低保、特困人员供养提标要求,持续完善“一老一小”服务体系。二要优先发展教育事业。巩固农村教学点优化提质成果,推动义务教育均衡化、优质化发展。推进示范性中学建设,全面消除高中大班额。推进中职学校提质培优行动,支持民办教育、特殊教育、继续教育发展,规范校外培训和托管机构管理。三要加快健康新田建设。完成人民医院和中医院改造提质,打造若干省市特色重点科室。完善乡镇卫生院和村卫生室“多劳多得、优质优酬”的绩效考核制度,深入推进远程医疗服务,稳步提高县域内就诊率和基层门诊率。加强公共卫生体系建设,完善突发公共事件监测预警处置机制。大力促进中医药事业发展。四要繁荣发展文体事业。深化创建全国公共文化服务体系示范区,加快补齐公共文化设施短板,加大重点文物和历史文化名村的保护力度,传承弘扬好蒋先云故居、小源会议旧址等红色文化,广泛开展送戏下乡、全民健身等活动,实施乡村文明行动,不断提升新田文化软实力。五要加快建设平安新田。抓好发展和安全两件大事。持续抓好常态化防控,提升应急处置能力,巩固疫情防控成果。完善政府债务全过程管理模式,实质性推进平台公司市场化转型,开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治。严格落实安全生产责任制,深入推进安全生产专项整治三年行动,抓好防汛抗旱、消防安全、应急救援能力建设等工作,有效防范和遏制较大以上事故。全力推进市域社会治理现代化试点工作,持续开展常态化扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局稳定。
三、全面加强党的领导,不断提高党领导经济工作的能力水平
迈好第一步、见到新气象,必须要把加强党对经济工作的全面领导贯穿于经济社会发展全过程,落实到“三区四地”各方面,更好发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革作用。
(一)要旗帜鲜明加强政治建设
要强化理论武装,坚持用党的创新理论武装头脑,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化政治思维。提高政治站位,增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,善于洞察经济活动的政治后果,把牢经济发展正确方向。要强化党性教育。以开展中共党史学习教育为契机,教育引导广大党员干部传承红色基因,坚定理想信念,激励全党不忘初心、牢记使命,奋力走好新时代长征路。要强化政治体检。推动政治建设考察全覆盖、常态化,加强各级领导班子和领导干部政治能力锤炼,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,引领广大党员干部永葆对党绝对忠诚。
(二)要坚定不移锻造过硬干部队伍
做好经济工作,需要一支政治过硬、本领高强的干部队伍。要坚持正确选人用人导向。树立“重担当、重实绩、重基层”的鲜明导向,深化正向激励和容错纠错改革,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,努力让实干者实惠、让吃苦者吃香、让干事者无忧。要加强干部能力素质培训。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,增强“八大本领”,推动全县党员干部在摸爬滚打中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要加大招才引智工作力度。加快实施人才强县战略,不断优化引才、育才、用才、留才发展环境,完善人才评价体系、考核机制,聚天下英才而用之,为推动经济社会高质量发展提供强大的人才支持和智力保障。
(三)要持之以恒优化政治生态
始终坚持严字当头、全面从严、一严到底,推动全面从严治党向纵深发展。要加强日常监督。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,探索、琢磨出一些实招硬招,把这“四管”做深做实。要加强作风建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠治“四风”,自觉净化朋友圈、生活圈、社交圈,把严细深实的作风体现在时时事事处处。要加强巡视整改。紧紧围绕省委巡视、市委巡察、县委巡察反馈问题,立行立改、全面整改、以案促改,以整改实效提升工作质效。要加强执纪问责。加快“廉洁新田”建设,深化运用监督执纪“四种形态”,坚决查处重点领域和群众身边腐败问题,对违纪违法的坚决查处,持续推动政治生态、经济生态、社会生态同步优化。
今年是集中换届之年,能不能做到风清气正,是党风政风和政治生态的晴雨表。我们要切实增强政治责任感,谋划好、组织好换届,引导广大党员干部把心思和精力凝聚到干事创业上来。各级领导干部要带头遵守换届纪律,教育引导广大党员、干部严格遵守政治纪律和政治规矩,严格遵守组织人事纪律。要深入细致做好思想教育工作,确保各级干部正确看待个人利益,正确对待进退留转,正确处理个人和组织的关系,自觉接受和服从组织安排。要以此为契机,抓好省委“1+5”文件的落实落细,不断加强基层党组织和基层政权建设,抓紧补齐基层治理短板,加大对基层的关心关爱力度,把为基层减负工作一抓到底,不断激发基层干部担当作为的内生动力。
今年是中国共产党建党100周年,国内外高度关注。要从讲政治的高度做好经济工作,以优异成绩献礼建党100周年。要加强正面宣传和舆论引导,加强各类风险矛盾化解,切实维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安全,扎实做好意识形态工作,牢牢把握意识形态工作主导权,为建党100周年营造良好环境。要结合系列庆祝活动,组织深入学习“四史”,弘扬红色基因和优良传统,开展走访慰问“五老”活动,营造奋进新征程、展现新气象的浓厚氛围,引导党员群众从党的百年光辉历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量。
同志们,风雨多经人不老,关山初度路犹长。奔赴新的征程,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在牛年凝聚起“九牛爬坡、个个使劲”的强大合力,大力实施“三高四新”战略、全面推进“三区四地”建设、奋力建设现代化新田,以更加优异的成绩为中国共产党建党100周年献礼。