中国人民政治协商会议 

新田县第九届委员会常务委员会

工  作  报  告

——在政协新田县第九届委员会第五次会议上

政协新田县委员会主席  王佑生

（2021年2月1日）

各位委员、各位同志：

　　我受政协新田县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

　　2020年，县政协在中共新田县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央政协工作会议和省委、市委、县委政协工作会议精神，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实履职，各项工作取得新进展、新成效，连续四年被评为全市“三创三争三好”优秀政协机关和政协云工作先进单位，在全市“发挥政协专门协商机构作用”履职成果创新大赛中获得一等奖。

　　一、 始终坚持党的领导，全面加强新时代政协党的建设

　　中共新田县委高度重视政协工作，县委常委会3次研究政协工作，县委主要负责人多次作出指示批示、提出明确要求。县政协党组认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进县政协党的建设各项工作，确保党的领导在政协落到实处。

　　（一）坚持用党的创新理论武装头脑

　　全年组织开展党组理论学习中心组集中学习12次、主席会议集体学习8次、常委会议专题学习3次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神、中共十九届五中全会精神和中央政协工作会议精神，引导广大政协委员和政协机关干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合“全国政协书院”和湖南省政协网上读书群活动，县政协机关党支部创新开设“微课堂”，让机关党员干部上台当讲师，通过分享学习心得和体会，达到自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的目的。积极参加市政协“发挥专门协商机构作用”理论征文活动，报送的理论文章《把政协协商延伸下去，让基层协商活跃起来》获得一等奖。

　　（二）协助召开县委政协工作会议

　　在县委的高度重视和县政协的精心筹备下，县委政协工作会议于2020年6月5日召开。县委主要负责人和县委副书记、县长秦山成等领导出席会议，县直有关单位负责人及各乡镇党委书记、政协联工委主任参加会议。会议认真分析新田政协工作面临的新形势、新任务，总结交流近年来我县政协工作的新成果、新经验，安排部署新时代全县政协工作，有力推动了政协工作向基层延伸。

　　（三）全面加强政协党的建设

　　认真落实《关于建立界别功能型党支部的实施意见（试行）》和《政协党组成员联系界别党支部、党员委员联系党外委员制度》，通过支部带界别、党员带非党，促进广大委员更好的履职尽责，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。探索“党建+政协云”“党建+委员工作室”“党建+脱贫攻坚”，促进党建与政协履职、中心工作深度融合。去年“七一”前夕，县政协机关党支部和离退休干部党支部均被评为全县先进基层党组织。

　　二、 紧紧围绕中心大局，为新田改革发展积极献计出力

　　将巩固脱贫成果、全面建成小康新田、打好“三大攻坚战”作为履职重点，助力书写建设品质活力智慧新田新答卷。

　　（一）有序开展协商议政，全体会议全面协商

　　召开县政协九届四次全会，组织委员围绕全县经济和社会发展重大问题、“一府两院”工作报告和计划、财政报告等开展全面协商，提出意见建议50多条，并就“用改革思维推进城乡供水运营管护一体化”“凝聚新乡贤力量 助力乡村振兴战略”“打通堵点治拥堵 确保城区车畅通”“创优环境 落实政策 助力我县民营经济高质量发展”等专题作大会发言，得到县委县政府主要领导的当场批示和有关部门的重视采纳。常委会议专题协商。一年来，组织召开常委会议4次，就“搭建协商平台 提升基层社会治理效能”“合理配置教育资源，促进城乡教育优质均衡发展”以及上半年全县经济社会发展情况、财政运行情况等开展专题协商，协商成果及时汇总提交党政部门采纳落实。界别联动对口协商。各专委会、界别组和乡镇政协工委根据对口联系工作安排，围绕“城区公共停车位建设管理”“公共卫生服务体系建设”“释放地摊经济活力”“积极推进村庄规划 规范村民建房”等专题开展对口协商、提案办理协商、“微建议”协商等活动20余次，促进了部门工作落实和群众身边的“微困难”“微问题”有效解决。

　　（二）务实推进民主监督，扎实开展提案办理监督

　　九届四次会议期间，共收到委员提案145件，经审查立案125件。为促进提案办理落实，我们运用政协云实现提案网上提交、网上交办、网上催办、网上办理、网上反馈、网上评价。同时选取“关于提升我县基层医疗机构医疗服务能力的建议”“关于规划建设建筑垃圾综合利用场的建议”“关于加快打造‘南有新田’农产品区域公用品牌的建议”“关于积极推进村庄规划，规范村民建房的建议”等7件重点提案，由主席、副主席领衔督办，推动办理落实，并在政协云上对重点提案和重点大会发言的办理情况进行民主测评，提高了提案办理“落实率”和“满意度”。认真开展民主评议监督。按照年度协商监督工作计划，对县市场监督管理局开展了近3个月的民主评议，通过认真抓好动员部署、听取汇报、座谈讨论、问卷调查、集中评议、交办整改等评议环节，提高群众参与度、部门重视度和工作落实度。县市场监督管理局根据评议小组提出的问题，明确责任领导，制定整改方案，对法制宣传、日常监管、网络监管、联动机制、监管力量等方面存在的突出问题逐项进行整改，取得了初步效果。同时，对2019年度评议的县住建局工作组织开展“回头看”，防止问题反弹，巩固评议效果，推动工作落实。继续开展联动协作监督。按照县政协与县纪委监委联合制定的《关于加强纪委监委专责监督与政协民主监督工作联动协作的意见(试行)》要求，推荐选派20多名公道正派、参政议政能力强的政协委员担任纪检监察、政法机关和政府部门的民主监督员，邀请纪检监察干部参与政协民主评议、专项视察等民主监督活动，促使政协民主监督与纪委监委专责监督资源整合、优势互补、互促互进。

　　（三）积极主动参政议政，紧扣发展调研视察

　　围绕“三大攻坚战”和省市县政协三级联动调研课题，精心选题，组织开展“促进农村产业发展”“促进城乡教育优质均衡发展”“加强城区公共停车场建设管理”“落实社会保障兜底扶贫政策”“提升基层社会治理效能”等专题调研，对公共卫生服务体系建设、农村安全饮水、农村改厕等重点工作开展专项调研视察，形成调研报告及理论文章10多篇，为党政领导了解基层呼声、科学民主决策提供有益参考。积极建言“十四五”规划。组织开展“建言‘十四五’、共谋新发展”专题活动，县政协领导带领界别委员深入所联系的乡镇、社区，广泛听取界别群众和民营企业对全县“十四五”规划的意见建议。同时，在新田政协云、新田智慧政协微信公众号上开辟专题专栏，广泛征求委员和群众对全县“十四五”规划的意见，收集意见建议100余条，为全县“十四五”规划编制工作贡献了政协智慧。全力参与中心工作。县政协班子成员每人联系5个村，162名政协委员和政协机关干部结对帮扶贫困户450多户。认真落实省政协关于开展“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”的工作要求，组建由省市县三级政协委员组成的帮扶小组9个、县政协委员及机关干部帮扶小组47个，定期开展帮扶活动，取得了良好效果，郑国强委员被评为全省政协扶贫行动先进个人。同时，县政协班子成员按照县委分工，认真做好“三大攻坚战”、乡村振兴、企业帮扶、重点项目及棚户区改造、招商引资、创文创卫、信访包案、解难题等中心工作，保证了工作进度和实效。

　　三、 广泛凝聚社会共识，齐心协力画好最大同心圆

　　把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　（一）加强与社会各界的联系，广泛汇聚发展力量

　　重视发挥工商联、人民团体和无党派人士的重要作用，支持他们通过政协平台发表意见，参政议政。九届四次会议以来，工商联和无党派界委员共提交提案24件，反映“微建议”和社情民意信息84条。落实政协领导联系界别、政协常委联系委员和委员联系界别群众制度，扎实做好凝心聚力工作。加强与新田民间中医药协会、收藏协会、作家协会、书法家协会等民间协会组织的联系沟通，鼓励他们发挥各自优势，发挥积极作用。加强与商会、客商的联系，宣传推介我县的优势、环境和政策，引导鼓励他们来我县投资创业，全年外出考察和接待客商10多批次，成功引进“此心安里”度假旅游综合体项目、睿敏佳服饰生产项目，总投资约2亿元。

　　（二）发挥政协独特优势，助力新冠肺炎疫情防控

　　去年年初，新冠肺炎疫情发生后，县政协认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市、县委的决策部署，组织广大委员和机关干部捐款捐物30余万元。班子成员第一时间分赴所联系的乡镇、村、社区和民营企业，督促疫情防控，指导复工复产。县政协机关干部积极联系企业、小区，督促指导和协助做好值班值守、人员排查、政策宣传、物资保障等工作。广大委员纷纷以捐款捐物、文艺创作、防疫普法、送政策上门等形式，为打赢疫情防控阻击战汇聚正能量，并就疫情防控、加强依法治理、扶持企业复工复产等积极建言献策，以实际行动展现责任担当，奉献智慧力量。

　　（三）积极开展团结联谊，扩大对外宣传交流

　　加强与各级政协的联络交流，协助配合省、市政协来新田调研8次，热情接待张家界慈利县、郴州嘉禾县等兄弟县区政协来新田考察。结合重点调研课题，组织政协委员前往安徽合肥、芜湖市，常德汉寿县，郴州临武、桂阳等地考察学习。加强与电视剧《王鼎铭》创作组的沟通对接，接待剧组导演、编剧等来新田考察拍摄场景，争取电视剧《王鼎铭》在新田拍摄。加强文史宣传工作，在政协云“文史拾零”栏目刊发文史稿16篇，在中国政协报、湘声报、政协云、红网等媒体发表新闻稿件123篇。收集整理“纪念国家恢复高考制度40周年”“往事回忆”“人物故事”“民俗风情”“家谱家风”五类文史稿57篇，编纂出版《新田文史》（第九辑），较好地发挥了文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

　　四、 贯彻落实市县部署，推进政协工作向基层延伸

　　全面贯彻落实市委3号和县委10号文件，着力推进政协工作向基层延伸，努力实现有人的地方政协工作“全覆盖”。

　　（一）强化镇村工作力量

　　在各乡镇配备一名正科级政协联工委主任并担任县政协委员的基础上，每个乡镇再配备一名政协工作专干，每个村（社区）从村支两委成员、村务监督委员会成员或能人乡贤中遴选1人担任政协联络员。在乡镇和村（社区）建立协商议事会议，推动政协协商与基层协商有效衔接，拓展基层群众参与协商民主的渠道，确保基层政协工作力量“全覆盖”。

　　（二）完善基层履职平台

　　不断深化“智慧政协”建设成果应用，全面收集政协委员、社区网格员、人民群众等多方面的“微建议”177条，并通过“智慧新田”平台第一时间交办到各职能部门处理，使一批民生民本问题得到有效解决。突出界别特色，建好委员工作室平台。县政协各界别在所联系的乡镇、社区或园区建立线上线下界别委员工作室20余个，线上随时互动，线下定期开展活动，使乡镇政协专干、村政协联络员收集的意见建议能够第一时间反映到县政协，畅通了政协与基层群众之间的“快捷通道”。同时，鼓励支持委员发挥自身特长，设立委员个人工作室，李旭斌委员主办的“扶残讲堂”委员工作室被评为全省示范性政协委员工作室。突出基层治理，组建村级“有事好商量议事室”平台。探索在有条件的社区和村建立“有事好商量议事室”平台，整合村务监督委员会、“五老”、新乡贤等工作力量，以“乡风文明、治理有效”为目标，聚焦群众身边“微问题、微困难”，组织相关部门、政协工作者和群众开展“三方协商”，在基层社会治理中彰显新时代人民政协新作为。

　　（三）建立考核奖惩机制

　　制定出台《新田县政协工作向基层延伸考核办法（试行）》等相关文件，从收集社情民意、开展民主协商议事活动、定期接待走访群众等方面，对各界别组、乡镇政协联工委和村级政协联络员分别进行考核，对考核先进的集体和个人在政协全会上予以表彰，从制度机制上充分保障了政协工作向基层延伸的顺利开展。

　　五、 夯实履职基础，不断加强自身建设

　　按照“四个第一线”要求，持之以恒推进自身建设，展现新时代人民政协新作为新气象。

　　（一）注重履职考核，委员责任担当意识进一步强化

　　邀请省政协云专家授课，选派政协委员外出学习，组织开展界别功能型党支部和界别活动小组集体学习，帮助委员知情明政，提升委员履职能力。抓住我县被确定为湖南省政协委员履职信息化系统试点县的契机，修订完善《委员履职考核评价办法（试行）》，运用“政协云”量化考核委员履职行为。加强委员宣传，对李旭斌、郑国强、胡菁平、郑跃峰、乐斌等委员的先进事迹在《湘声报》、“政协云”上进行大力宣传，对表现优秀的王彦平、唐莉芳、李敏、何平尧等33名优秀政协委员进行通报表彰，激发委员的履职热情和履职责任感。

　　（二）注重履职成效，界别工作进一步规范常态

　　落实政协班子成员联系界别机制、界别经费保障机制、界别联系乡镇（社区）机制以及政协机关为界别活动提供服务机制，强化界别委员与基层群众的联系，推动界别工作进一步实效化，“六个一”履职任务得到更好落实。无党派人士界委员多次深入乡村、社区开展法律政策宣讲活动。工商联界委员响应县政协号召，带领工商界人士积极投身疫情防控斗争，捐款捐物20余万元。民宗界委员到门楼下瑶族乡政协委员工作室值班10次，召开协商议事会议2场，收集社情民意信息20余条。工青妇界委员开展调研视察活动6次，撰写调研报告和理论文章8篇。医卫界委员除积极投身疫情防控第一线外，还下乡进村开展健康义诊活动，免费发放卫生健康宣传资料6000余份、药具药品5000余元。

　　（三）注重自身建设，机关服务水平进一步提升

　　制定《县政协党组“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用决策行为。落实专委会联系界别和县直单位工作机制，充分发挥专委会基础性作用，专委会工作活力进一步激发。修订《县政协机关考勤管理制度》，加强机关效能作风建设，机关干部的工作作风和服务意识进一步增强。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：政协委员工作室作用发挥还不够充分，政协工作向基层延伸活动开展还不够平衡，参政议政的质量还需进一步提高，民主监督机制有待进一步完善，少数政协委员履职还不够主动，机关干部干事创业的精气神依然有待提升。对这些问题和不足，我们必须高度重视、认真研究，并在今后的工作中努力加以改进。

2021年工作安排　

　　2021年是建党100周年、“十四五”规划开局之年和本届县政协工作收官之年，我们要在中共新田县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻中央和省市县委经济工作会议精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，切实发挥人民政协专门协商机构作用，深入推进政协工作向基层延伸，为建设现代化新新田贡献智慧和力量。

　　一、坚持党的领导，着力把牢正确履职方向

　　始终坚持党对政协工作的全面领导，充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的作用，推动政协各项工作始终沿着正确方向前进。一是持续强化理论武装。把学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于湖南工作重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，不断夯实共同思想政治基础。二是深入抓好党建工作。在整体推进县政协机关党建工作的基础上，进一步抓实界别功能型党支部建设，组织和引导党员委员自觉接受县政协党组织教育管理，充分发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用，推动“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”落实见效。三是努力提高政治能力。始终把政治建设摆在首位，教育引导全县政协人树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，时刻保持政治上的清醒和坚定。

　　二、坚持服务大局，着力助推新田高质量发展

　　紧扣高质量发展主题，围绕“十四五”全县经济社会发展重点任务，聚焦我县“三区四地”发展定位建言资政。一是围绕产业链建设协商议政。重点围绕家私、机械制造、富硒农产品精深加工等传统优势产业开展调研，就推进“产业强链工程”组织召开专题议政性常委会会议，为产业发展建言献策。深入开展政协委员“三进三助”聚力行动，组织引导委员进园区、进企业，为实施园区提质攻坚三年行动献计出力。二是围绕乡村振兴建言献策。助力探索具有新田特色的乡村振兴路子，围绕“大力实施乡村建设行动，加快建设生态文明宜居福地”开展专题议政性协商，就规范农村建房管理、打造特色农业支柱产业、加强乡村文化建设等开展专题协商，为实施乡村振兴战略提出意见建议。三是围绕保障改善民生献计出力。就常态化疫情防控、打造优质均衡教育、棚户区改造、老旧小区改造、城区公共停车位建设等进行建言献策，对接群众需求提实微建议。把惠民政策的落实作为纪委监委专责监督与政协民主监督联动协作的重点，助力解决人民群众“急难愁盼”问题。

　　三、坚持双向发力，着力做好凝聚共识工作

　　全面贯彻落实《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。一是聚焦县委、县政府决策部署凝聚共识。发挥政协大团结大联合组织的作用，坚持一致性和多样性统一，在一些敏感点、风险点、关切点问题上加强思想政治引领，增强全社会对县委、县政府决策部署的认同和支持。强化政协大宣传工作，讲好新田发展故事，形成共同团结奋斗的强大正能量。二是聚焦委员履职凝聚共识。每一名委员都是政协的一面旗帜。要切实加强对委员的思想政治引领，引导委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，将凝聚共识贯穿委员履职活动始终，在履职中增强与县委、县政府同心同力的思想自觉、行动自觉。三是聚焦基层社会治理凝聚共识。充分发挥政协优势，主动将政协履职向问题矛盾集中、民情民意集中、治理任务集中的基层延伸，积极探索协商民主在基层社会治理中的新路子，找到最大公约数，画好最大同心圆。

　　四、坚持改革创新，着力推进政协工作向基层延伸

　　“推进政协工作向基层延伸，实现有人的地方政协工作全覆盖”是市委、县委的重要决策部署，是全县政协人义不容辞的政治责任。一是在夯实延伸平台上下功夫。要按照市委、县委的文件要求，协助党委进一步加强乡镇政协联工委建设和政协联络员队伍建设，推动村、社区的协商议事会议和协商议事室平台全部搭建起来，切实加强界别委员工作室管理，为推进政协工作向基层延伸奠定坚实基础。二是在落实“协商为民”上下功夫。推进政协工作向基层延伸，出发点和落脚点都是为了人民群众谋幸福。全县政协人要两眼向下，心系基层群众，多做雪中送炭、扶贫济困的事，多做春风化雨、释疑解惑的事，多做理顺情绪、化解矛盾的事，让群众感到政协离自己很近，委员就在身边。三是在常态长效上下功夫。各专委会、各界别、各乡镇政协联工委以及全体政协委员和政协联络员要按照文件要求，常态化开展履职活动，确保政协工作向基层延伸取得实效。要在制度机制上深入着力，积极总结经验，大胆改革创新，努力形成可复制可推广可操作的“新田路径”，为中国协商民主在基层实践提供新田样板。

　　五、坚持一线思维，着力加强自身建设

　　今年是九届县政协换届之年。在承前启后的关键时期，县政协各参加单位和全体政协委员要始终坚持一线思维，继续以饱满昂扬的精神状态投身履职，以高度的政治责任感善始善终做好各项工作。一是委员要始终牢记初心使命。 “一朝为委员，终身政协人”。广大委员要始终牢记为国履职、为民尽责的政治责任，善始善终、善做善成，高标准、高质量完成履职任务。要持续加强“政协云”建设，建立委员履职动态考评体系，推进“线上履职考核”全覆盖。二是界别要始终高举“为民”旗帜。团结带领本界别委员，建好用好界别委员工作室平台，坚定不移沿着习近平总书记指引的“更好联系和服务所在界别群众”方向奋勇前进。三是机关要始终保持昂扬斗志。以创建市文明标兵单位为抓手，积极推进“书香政协”建设，全力提升执行力，全面增强感召力，努力打造“县委政府放心，委员群众满意”的政协机关。

　　各位委员，各位同志，民主汇聚智慧，合力成就伟业。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们更加信心满怀，斗志昂扬。让我们在中共新田县委的坚强领导下，坚定初心，砥砺前行，为谱写我县人民政协事业的新篇章，为建设现代化新新田而努力奋斗！