秀英区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

The Report of the Implementationperformance of 2020 Plan For National Economic and Social Development and the Report of the Draft of the 2021 Plan For National Economic and Social Development of Xiuying District

——2021年3月2日在秀英区七届人大六次会议上

秀英区发展和改革委员会

各位代表：

受区政府的委托，现将秀英区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请审议，并请各位代表及列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，是“十三五”收官之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年。今年以来，在经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情带来冲击的大背景下，全区上下统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以超常规的认识、举措和行动争取超常规实效，全力应对“三个大考”，答好“三张答卷”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展总体平稳健康发展。

（一）主要指标完成情况

——地区生产总值455.4亿元，同比增长5.0%。

——地方一般公共预算收入11.6亿元，同比下降24.8%。

——固定资产投资总额432.0亿元，同比增长2.2%，占全市比重达35%以上，总量连续6年位居全市第一。

——社会消费品零售总额301.7亿元，同比增长0.4%。

——城乡全体常住居民人均可支配收入32431元，同比增长3.8%；城镇常住居民人均可支配收入36806元，同比增长3.0%；农村常住居民人均可支配收入17596元，同比增长8.0%。

——居民消费价格涨幅控制在3.8%内。

总的来说，2020年经济社会发展受疫情影响，经过短暂波动后，基本回到正常轨道。经济增速第一季度下降2.2%，二季度下降3.5%，三季度增长3%，四季度增长6.5%，形成V字形反转，地方一般公共预算收入降幅逐月收窄，其他各项经济指标恢复增长态势。

（二）统筹抓好疫情防控和经济社会发展

织密疫情防控网络。落实“五级书记齐抓疫情防控”要求，成立6个临时党支部、566支党员战斗队，1.3万党员干部投入疫情防控工作，设立1207个防护点，从严管好68个“三无小区”，落实返乡管控人员1242人。累计投入防疫资金1.4亿元，报告确诊病例12例，仅用28天实现无新增本土病例。严防疫情输入关口。深入落实“四早”“四集中”等预防措施，在“三港一站”和广东省徐闻县组建“防输入”战斗队伍，采取“党组织+党员+群众”的模式24小时不间断轮班坚守，累计排查甄别594.1万人次、177.4万辆车，实现输入型病例零扩散，筑牢海南疫情防控“北大门”第一道屏障。推动全面复工复产。出台《关于疫情期间支持复工复产的十条措施》，帮助企业解决各类问题239个，招聘工人580人，核准企业复工补贴共计1370.8万元，惠及4283人，对开业较早的300家七小门店发放复工奖励60.8万元。

（三）积极推动海南自由贸易港建设并取得早期收获

制定出台《秀英区贯彻落实〈海口市推进海南自由贸易港建设行动方案〉的工作方案（2020年）》，全力推动重点政策加快落地。先导性重点项目加快建设。积极推进海口国际免税城、招商局海南区域总部、未来产业园、海南国际会展中心二期、海秀快速路二期等自贸港建设先导性项目和复兴城产业园、美安科技新城等重点产业园区建设。营商环境持续改善。印发实施《海口市秀英区营商环境提升行动方案（2020—2025年）》《海口市秀英区优化营商环境工作联席会议制度》等系列文件，推进“一枚印章管审批”，全区291项行政审批事项全部划转至区行政审批服务局，形成“四个一”行政审批和社会公共服务体制机制。按照SOP标准对224项事项的审批要件、流程、标准和时限等进行规范细化，272项区级事项实现“不见面”审批，占比93.5%。制定区领导联系民营企业制度，帮扶企业纾困，清理偿还拖欠民营企业中小企业账款336.7万元。重点领域改革不断深化。加强制度集成创新，建立制度创新项目库，报送案例15个。打破部门限制，组建7个制度创新工作专班，从基层治理、组织建设、营商环境等方面深入开展制度创新课题调研。创新协同办公模式，组建区党政办公室、区乡村振兴办公室，区委深改办、区自贸办合署办公。推进综合行政执法改革。深化农村集体产权制度改革，基本完成清产核资工作。

（四）产业结构持续优化，集聚效应愈发凸显

热带高效农业发展迅速。荔枝、黄皮、冬季瓜菜和本地叶菜等产业产量产值大幅增长，其中荔枝产量约1.2万吨，同比增长44倍，成为拉动我区农业增长的主要动力。优势工业加快集聚。全区工业总产值占全市工业总产值的55%以上，医药制造业保持快速增长，占全区工业总产值近7成。现代服务业不断壮大。着力发展总部经济，引进中海油海南分公司，持续推动海口国际免税城、招商局集团海南区域总部基地等项目加快建设。支持互联网产业发展，推动复兴城互联网总部基地、未来产业园项目加快建设。加快发展会展业，海南国际会展中心二期建成投产，助力中国国际消费品博览会落户我区。积极发展物流业，建成菜篮子江楠大型农副产品批发市场，新海港客运综合枢纽、G15沈海高速（海口段）等项目加快建设为物流业发展创造良好条件。旅游业持续发展。创建国家全域旅游示范区通过省级初审验收，与曲江文旅集团签订战略合作协议，长影环球100获评国家4A级旅游景区，火山口公园5A景区创建工作稳步推进，五源河体育馆、国家帆船帆板基地公共码头加快推进；火山自行车文化节、荔枝月乡村采摘游、美食文化节、西海岸嘉年华等活动精彩纷呈；火山口云直播吸引1000万人次观看；13家民宿接待游客7.5万人次，荔枝花海旅游带、石山风情特色美食街等旅游项目加快推进，石山镇施茶村获评“第二批乡村旅游重点村”。高新技术产业加快发展。制定《海口市秀英区关于贯彻落实〈全力推进海口市高新技术产业发展三年行动计划（2020—2022）〉实施方案》，走访调研海南晶润节能玻璃有限公司、海南舒普生物科技有限公司等320多家企业，鼓励和指导26家企业申报高新技术企业。

（五）项目建设持续推进，有效投资不断扩大

深入落实“五个一”项目工作机制和“三色”过程管控机制，帮助企业解决项目进场施工各类保障问题，确保项目按计划开工建设。项目征拆顺利推进。完成征地面积2569.8亩，圆满完成海南省警察训练基地、海口市人民医院西院等重点项目土地征收任务。完成房屋征收10.5万平方米，提前完成G15沈海高速（海口段）项目文明村房屋征收、新海港综合交通枢纽（GTC）新海村公庙拆迁等征拆任务。项目建设加快推动。10个省重点项目完成投资71.5亿元，全面完成年度投资计划目标；累计实现新开工项目67个，完成投资75.5亿元。投资结构不断优化。推动未来产业园、中海油油气田等生产性项目以及五源河文体中心体育馆、G15沈海高速（海口段）等基础设施项目加快建设，房地产投资占比47%，较2019年下降6.6个百分点。招商引资成效显著，全年签约项目37个，超额完成签约项目意向投资额、签约项目合同金额、实际投资额、纳税额、实际使用外资额等5项招商考核指标，招商局集团海南区域总部、中海油海南分公司等企业落户秀英。市场主体显著增多，2020年增加12375户，增量同比增长7.6%，其中企业增加5936户，增量同比增长11.6%，海南自贸港建设政策效应逐步显现。

（六）消费需求持续升温，市场销售加快恢复

传统消费持续回升，围绕“吃住行游购娱”全链条策划消费热点，开展“五一”黄金周和国庆中秋双节促进消费活动，通过开展各种促销惠民活动68场次，不断激发商贸活力，远大、万达等商业综合体全年总销售额达9.2亿元。旅游消费不断扩大，连续举办湖南卫视跨年演唱会、海南LZ king国际文化音乐节等跨年狂欢季系列活动，吸引观众逾4万人次；全年4个4A级景区接待游客量约252万人次，旅游总收入达2.4亿元。新型消费提质扩容，全年共配合举办5场展览会，观众数6.7万余人，展会现场商品销售约2600万元，完成线上交易1500万元；对寻尝里、欢乐海岸、东南亚美食夜市进行资金奖补，共奖励120万元，促进我区夜经济消费增长56%。

（七）社会事业持续进步，民生福祉显著增强

完成全年民生支出共20.6亿元，占地方一般公共预算支出的86.4%。社会保障不断完善。全年累计城镇新增就业岗位5110个，下岗失业再就业1898人，转移农村富余劳动力1895人。健全养老服务体系，新增各类养老服务床位575张，辖区内现有敬老院3家、长者饭堂9家及日间照料中心15家，实现街道和乡镇全覆盖。教育事业稳步发展。加快推进“一校两园”建设及学校改扩建，完成新海、康安2所九年一贯制学校扩建（迁建）和金集、时代幼儿园建设工作；公办中小学、学前教育分别新增学位6020个、8490个，14所民办幼儿园转公办园，超额完成学前教育“两个比例”工作目标。医疗卫生水平显著提升。78家基层医疗卫生机构基本实现标准化建设。组建家庭医生服务团队80个，以城市社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系初步建立。扎实做好慢性病监管工作，荣获国家慢性病综合防控示范区称号。粮食供给稳定有序。全面落实“菜篮子”稳供保价措施，搭建7个瓜菜直供小区购销平台，完成27个平价菜网点投放，推进群东岭、马坡洋、和平洋、北征洋等高标准农田和菜篮子标准化生产基地建设，加快生猪生产，生猪存栏量13704头，出栏17018头。脱贫攻坚取得决定性胜利。全区4个贫困村脱贫出列，1535户7275人建档立卡贫困人口全部精准脱贫退出，贫困发生率下降为0，绝对贫困问题得到有效解决，脱贫人口家庭年人均纯收入均在6000元以上，高于2020年省定扶贫标准线4000元。在2020年全省脱贫攻坚镇级大比武中，我区平均分排名位列全市第一，14户贫困户被评为省级脱贫光荣户，64户贫困户被评为市级脱贫光荣户。建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，实行红、黄、绿“三色灯”管理，落实防贫综合保险政策，构筑起防返贫致贫过滤网和兜底网。生态治理持续发力。对两轮中央环保督察271件办件逐一开展回头看工作；持续抓好生态环境“六大专项整治”，65条水体三级河、湖、湾长体系全面建立，15起河湖“四乱”问题均已全部销号整改。加快推进农村生活污水治理工作，2020年63个自然村达到《海南省农村生活污水治理考核办法》要求。严格落实大气污染防治“六个严禁两个推进”，环境空气质量优良天数占比98.9%。严厉打击非法采砂、洗砂、盗砂行为，共计拆除14家非法洗砂加工点。全面推进“禁塑”和生活垃圾分类有关规定，让垃圾分类成为社会新风尚，不断提升城区环境品质。

二、2021年经济社会发展预期目标和建议

2021年，是建党100周年、启动全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划开局之年，也是全省建设中国特色自由贸易港、全面深化改革开放、主动融入新发展格局、推动高质量发展的关键之年，做好经济社会发展工作的意义十分重大。

主要预期目标：地区生产总值完成500亿元，同比增长11%左右；地方一般公共预算收入完成13.0亿元，同比增长12%；固定资产投资完成460亿元，同比增长6.5%；社会消费品零售总额完成327.3亿元，同比增长8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在3%左右。

为完成上述目标，建议2021年重点做好以下几个方面工作：

（一）落实早期安排，全力助力自贸港建设

一是推进制度创新。加快财税政策改革，强化财源培育和管控能力，统筹盘活各类存量资金，进一步提高使用效益，一般性支出压减5%以上。推动区属国企改革，建立有效激励和约束机制，探索企业上缴利润与奖励挂钩模式，用于激励管理层和员工。总结梳理制度创新专班和协同办公模式经验，在营商环境、项目建设、招商引资、社会治理等重点领域推出更多创新案例，为政策落地做好准备。二是优化营商环境。推进行政审批制度改革，真正做到“一枚印章管审批”，实现“统一受理、合并审查、组合审批、证照同发、一同办结”的并联审批模式，创新推出“掌上办”“指尖办”，扩大“秒批”事项范围和数量，全面推行证明事项告知承诺制，将行政审批和信用挂钩，以标准代替审查，备案承诺代替审批，精简审批事项，打造审批事项最少的区。深化商事制度改革，建立多元化商事纠纷解决机制。深化“双随机、一公开”监管，推动行政人员编制向监管部门倾斜，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。三是注重招商实效。以优异的服务促进市场主体保持快速增长，实现质和量双提升，力争今年新增企业市场主体数量翻番。招商重点向外商转移，抓紧抓牢《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》发布的政策机遇，在招外商引外资上下功夫，争取引进外资2亿美元，在外商投资上实现弯道超车，加快发展。四是服务政策落地。为自贸港封关运作打好基础，加快推进新海港综合交通枢纽（GTC）项目建设，推动“二级口岸”硬件设施加快建设。把“雪亮工程”向海岸线延伸，推动海岸线可视化全覆盖，为电子围网建设做好准备。增强边防力量，推动联防力量向边防倾斜。协调推动海岸塞拉维、居然之家、欢乐海岸、王府井等商业体内的5家岛内居民生活免税店顺利开业，最大程度释放离岛免税政策效应。

(二)深化改革创新，培育经济发展新动能

一是深化要素市场改革。通过严格落实“增存挂钩”机制，盘活存量土地以获取年度新增建设用地计划指标。通过“腾笼换鸟”的方式，推动港澳开发区闲置厂房、仓库用地二次开发，逐步实现“退二进三”。引导村集体企业留用地通过市场化运作，与社会资本共同开发建设产业项目，促进留用地的效益最大化。开展闲置土地清理处置工作，加大打违拆违和土地整理收储力度，推动闲置土地加快开发建设。积极搭建政银企沟通平台，以超常规举措充分保障企业用水、用电、用工，对轻微违法行为免于行政处罚，最大限度降低企业经营成本，打造重商亲商要素市场。二是大力支持科技创新。推动传统产业换代升级，推动热带特色高效农业提质增效，大力发展品牌农业，推动传统农业向工业、旅游业融合，实现“接二连三”加快发展。支持传统工业科技创新，支持企业自主创新，在帮助企业申报国家、省级科研创新成果奖励的基础上，加大区级财政科技创新投入，为科技创新企业提供融资担保，重点要推动医药工业加快创新发展，提高科技成果转化。三是引进科技创新人才。积极落实省、市关于人才引进政策，依托项目建设加快引进创新型领军人才，充分发挥人才在企业科技创新和成果转化的主力军作用。与高等院校、医疗机构、科研院所的人才项目合作，建设以政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研政深度融合的人才创新创业平台。继续推进“候鸟”人才工作站建设，引导“候鸟型人才”发挥作用。

（三）聚焦三产发展，打造经济发展新热点

一是升级旅游业。提质旅游文化产品，打造国家全域旅游示范区，加快推进“五源河湿地公园-火山口国家地质公园”大5A级景区项目规划和落地。丰富旅游消费业态，深化“旅游+”产业融合，培育海洋、购物、文体等旅游经济，提升保利中央海岸、南光中心、远大购物中心、万达广场、秀英时代广场等商业综合体功能，引导各大商圈开展系列促销活动，多点齐发打造特色高品质城市商业集聚区，实现辖区各大商业综合体全年累计销售额15.8亿元，同比增长71.7%；以寻尝里、欢乐海岸等夜市为支点,打造休闲综合夜间经济品牌，促进夜间经济消费增长65%；依托长影环球100、五源河文体中心、国家南方足球训练基地、国家帆船帆板训练基地公共游艇码头等场馆场地，积极承办各类文体赛事活动，充分发挥文体赛事活动对人流、物流、信息流的集聚作用。力争全年接待游客总人数达到300万人次，增长16%，旅游总收入3亿元，增长20%左右。二是发展现代服务业。做强做大会展业。依托海南国际会展中心二期项目投产和自贸港免税政策，服务保障好首届中国国际消费品博览会，引进更多国际会展品牌，大力发展艺术品展示等延伸产业，打造会展文化中心。积极发展金融服务业，推动招商局总部大楼、自贸时代广场、海口国际免税城等平台项目和滨海新天地、天地凤凰城、华盛国际广场、晨晖西海岸广场等商业综合体建设，依托西海岸片区楼宇资源和商圈优势，发挥平台孵化作用，发展楼宇经济和金融服务，进一步打响西海岸商圈品牌。推动发展现代物流业，依托新海港区建设，在临港片区加快布局现代物流产业，加快建设国家级冷链物流基地。三是做强高新技术产业。加快推进复兴城互联网总部基地、未来产业园、“海口药谷”产业园等高新技术产业园区项目建设，大力引进信息技术、生物技术、新能源、新材料、新装备等产业。鼓励技术创新，发挥财政资金引领作用，引进技术创新型人才，撬动社会资本加大科技投入，指导科技创新企业申报专利和奖励。强化知识产权保护，加强知识产权执法和侵权惩罚力度。

（四）狠抓项目建设，开启经济发展新篇章

一是提高项目谋划水平。设立政府投资项目前期工作资金专户，安排5000万元滚动资金用于谋划策划项目。结合自贸港建设的标准和要求，针对我区在“五网”基础设施、公共服务等方面的短板和不足，靶向谋划一批建设项目，争取上级资金支持，争取用最短时间补齐短板。二是提高项目服务水平。建立健全投资项目全周期、全流程管控制度，建立健全“钉钉”项目“三色”过程管控机制，整合项目管理队伍，设立项目建设综合指挥部，提高项目服务效能。深入落实“三服务”机制，实行全区投资项目“一张表”，明确责任区领导和责任部门，按月倒排投资计划，确保投资项目按计划有序推进，力争非房地产投资达65%以上。三是提高项目建设水平。在保增长的同时，更加注重工程项目质量和效益，研究制定工程项目标准化管理，推动G15沈海高速（海口段）、新海港综合客运枢纽站等重大基础设施项目加快建设，推动海口国际免税城、未来产业园、招商局集团海南区域总部等重大产业项目加大投资。严格落实“五个一”项目工作机制，推动省警察训练基地、火山口绿色长廊改造拓宽工程、区疾控中心等项目尽快开工建设。

（五）推进“三农”工作，增强经济发展新基础

一是巩固提升脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，巩固“两不愁三保障”，促进帮扶产业提质增效，促进脱贫劳动力稳定就业，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时化解返贫致贫风险，确保不返贫和新增贫困。二是大力推进农业供给侧结构性改革。完成石山镇200亩无核荔枝、东山镇500亩火龙果等示范基地建设。谋划东山镇低产林改造，建设2000亩油茶示范基地。继续探索和推进长流镇镇海村休闲渔业试点工作，为下一步新海村、荣山寮村转产转业提供发展模式。协助海口市农业农村局与上海盒马网络科技有限公司、阿里云计算有限公司开展永兴镇盒马村建设，打造2000亩海口火山荔枝示范基地。三是落实乡村振兴战略。一要抓农业基础设施建设，启动石山镇、东山镇2个高标准农田项目建设，东山镇、海秀镇4个农田基础设施维修改造项目以及东山镇农田基础设施养护试点工作，争取9个高标准农田项目和16个农田基础设施维修改造项目列入市政府投资项目并实施。二要抓人居环境整治，推广秸秆综合利用，抓好畜禽污染整治；补齐农村“五网”基础设施短板，计划投入4680万元，新改扩建农村公路46.3公里，安装照明设施17.8公里；加快推进东山镇供水系统工程、石山镇美安水厂供水系统工程等项目建设；按时保量完成省市下达的农村改厕和农村危房改造任务。三要抓农村集体经济，开展消除农村集体经济“空壳村”行动计划，盘活农村闲置土地资源，深化农村集体产权制度改革，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，充分发挥农村集体经济作用，激发农村发展活力。

（六）加强生态建设，打造经济发展新环境

一是持续改善和提升环境质量。坚决做好两轮中央环保督察和国家海洋督察整改。扎实推进水生态综合整治，严厉打击非法采砂行为，推动南渡江两岸生态整治和修复项目建设；实施水源保护地整治工程，加快永庄水库周边生态治理；全力推进镇域污水处理工程和农村污水治理，确保年底前完成长流镇、西秀镇、石山镇、永兴镇、东山镇等12个行政村（45个自然村）农村生活污水治理项目建设；定期对辖区65条水体进行监测，全面消除城镇和农村黑臭水体。持续推进大气污染防治，以PM2.5污染防治为重点，加快淘汰落后产能，加强建筑工地扬尘整治，力争今年全区优良天数达到98%以上，细颗粒物(PM2.5)年均浓度≤15微克/立方米，臭氧浓度≤140微克/立方米。大力抓好土壤污染治理，继续加快辖区疑似污染地块开展土壤初步调查工作。强化违法建筑和违法用地专项整治，持续保持打违控违高压态势。二是建立健全生态文明制度。建立“社会、行政、民事、刑事、监察”五位一体生态环境保护机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。健全生态文明考核评价体系，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。提升生态文明管理智能化水平，建立大数据监管平台，对重要水体、空气、山体进行实时监测。三是大力发展绿色经济。全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、餐具，加快推进快递业绿色包装；积极推广新能源汽车，加快推进新能源汽车充电桩基础设施建设；大力发展循环经济，鼓励工业固体废弃物、废旧金属、废弃电子产品再利用，打造“植物生产、动物转化、微生物还原”的农业循环系统。

（七）夯实民生之本，促进经济发展新内涵

一是积极促进就业再就业。继续把“稳就业”摆在突出位置，加强就业帮扶工作，做好就业、创业技能培训、创业担保贷款等就业促进工作；大力培育和规范人力资源市场，建设创业孵化基地，升级“秀英人社”互联网+就业创业平台，强化就业创业智能化、信息化服务；通过就业服务和政策扶持、加大公益性岗位开发力度等方式，大力支持“大众创业、万众创新”。二是强化住房保障工作。加快秀英区2019年、2020年老旧小区改造工程进度，推动22个2021年老旧小区改造计划项目全面启动；加快推动长秀仕家（安居房）项目建设，推动解决本地居民、引进人才及基层教师医务人员的住房问题。三是推动教育向优质均衡发展。继续加大“一校两园”建设工作力度，争取尽快启动向荣小学、丘海学校、秀英特殊教育学校等项目建设。推进学前教育优质普惠发展，继续扎实开展城镇小区配套幼儿园整治，推进永和花园小区配套幼儿园、恩祥北大华府小区配套幼儿园等公办幼儿园的建设工作，增加学前教育资源供给。推进区管校聘、集团化办学等教育综合改革，促进基础教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，进一步完善教育人才的培养机制，加强学校校长、中层干部及一线教师的培训，落实师资培养管理制度。四是不断完善医疗卫生服务体系。加快区疾控中心、西秀卫生院和4家乡镇卫生院发热诊室等项目建设，夯实基层公共卫生基础。引进高水平医疗卫生机构，加快推进成美国际医院、现代妇幼医院竣工，推动市人民医院西院、省妇幼保健院项目等项目开工建设。大力培育和引进高素质医疗卫生人员，提高医疗卫生服务供给能力和水平。五是全力抓好保供稳价。继续落实好省“菜十条”和市“菜二十六条”措施，建立健全保供稳价长效机制，力争把秀英打造成海口菜价最低的区。落实好5.3万亩早晚稻、1.3万亩番薯等主要粮食生产任务，稳住“基本盘”。做好1.3万亩常年蔬菜生产监管指导工作，确保市民菜篮子充裕。全力推动公益性农贸市场建设工作，确保完成长滨路公益性农贸市场的建设任务。谋划建设冬季瓜菜、水果集散中心和瓜果冷链物流中心，补齐农产品冷链物流短板。六是进一步完善社会保障。落实上级进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见，大力推动被征地农民参加社会养老保险工作，加快实现社会保险全覆盖。加大养老服务供给，推进居家社区养老服务照料中心标准化建设，支持和鼓励多种形式的养老机构发展，引入社会力量建设综合性养老服务中心。扎实抓好社会救助工作，完善医疗救助、就业救助、临时救助以及残疾人救助等专项救助制度，推进和完善社会救助体系建设。七是抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”，严格“四早”要求，落实“四集中”措施，按照“管住关口、放活内部”要求，扎实做好疫情防控工作，做到“外防输入、内防反弹”，守好海南“北大门”。加强冷链管控，建立倒查和责任追究机制，确保“人、物”同防。八是扎实做好安全生产工作。落实安全生产“党政同责，一岗双责”，按照“减量控大”原则，开展重点行业领域安全风险隐患排查等专项行动，防范和减少安全生产事故，杜绝重大及以上安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

各位代表，做好今年经济工作任务艰巨，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，迎难而上、求真务实、主动担当、攻坚克难，努力完成全年经济社会发展目标任务。