【概况】 祁阳县位于湖南省西南部，湘江中上游，永州市东北部。西接零陵、冷水滩，东抵常宁，南临新田、宁远、双牌和桂阳，北连祁东。2020年，全县辖26个乡镇（街道），土地总面积2538平方千米，耕地面积53.58千公顷。根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日，全县常住人口83.28万人，人口出生率7.16‰，人口死亡率4.8‰，人口自然增长率2.36‰。属中亚热带大陆性季风湿润气候。年内最高气温38.6℃，最低气温-0.3℃；年降水量1245.5毫米。水资源总量254亿立方米，水能蕴藏量45万千瓦，可开发量35.7万千瓦。封山（沙）育林面积 1333 公顷，活立木蓄积量741.7万立方米，森林覆盖率60.61%。

地区生产总值346.35亿元，比2019年增长4%。三次产业结构比为16.8∶30.7∶52.5。地方财政收入16.13亿元，增长9.9%。形成轻纺制鞋、先进装备制造、新型建材三大主导产业和电子信息、生物医药、新能源新材料三大新兴产业及农副产品加工传统优势产业七大产业链。

农林牧渔业总产值91.7亿元。主要农产品产量：粮食54.46万吨，油料4.62 万吨，茶叶0.03 万吨，蔬菜81.86万吨，猪牛羊肉类5.71 万吨，禽蛋1.84万吨。新培育省级龙头企业3个，认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个。获全省生猪稳产保供工作先进县、全省综合油料大县、全省茶油大县等称号，列入国家农村产业融合发展示范园名单。

规模以上工业企业总产值330.6 亿元，比2019年增长8.4%。实现工业增加值 77.45 亿元，增长 5.2%，其中规模以上工业增加值增长5.8%。规模工业企业总数178家，年产值过亿元企业103家。园区市场化改革获湖南省政府重点工作大督查通报表扬。祁阳高新技术产业开发区成为全市第一个规模工业总产值突破300亿元园区，获评省级绿色园区；白水纺织小镇获评省级特色工业小镇。主要工业产品产量：大米45.22万吨，精制食用植物油4.32万吨，罐头4.57万吨，服装803.65万件，鞋4705万双，水泥346.11万吨，石灰11.67万吨，日用玻璃制品2.47万吨，铝材1.99万吨。

社会消费品零售总额111.38亿元。其中城镇零售额75.07亿元；乡村零售额36.31亿元。新增限上商贸企业16家。红星美凯龙国际博览城运营。发展休闲农业经营主体 95 个，休闲农业和乡村旅游接待 60.93 万人次。黄龙景区创建国家AAA级景区，三家村获评全国乡村旅游重点村，龙溪村获评全省文化旅游扶贫、休闲农业集聚发展示范村。进出口总额 39.57 亿元，比2019年增长 29%。其中出口 37.63 亿元、进口1.94 亿元。发展开放型经济获评省政府真抓实干成效明显奖。

城乡市政建设成效显著。改造升级老旧小区43个，城市污水处理率 99.23%，城市生活垃圾无害化处理率 100%。被列为全省老旧小区改造试点县。实施“千万大苗进农村”“百万大苗进园区”“十万大苗进县城”行动，城市人均公园绿地面积 16.17 平方米。农村危房、空心房拆除率95%，完成改水2万户，农村改厕整改提升3.15万户，新建2万余户，新建小游园85处。

推进重点项目133个，固定资产投资比2019年增长8.7%。53个项目纳入省、市考核重点项目，完成投资108.6亿元，占年度计划141.6%。高标准农田建设获评湖南省人民政府真抓实干成效明显奖。编制“十四五”规划，开发重大项目326个，计划投资1832亿元。全年签约投资项目108个，实际利用外资2.55亿美元，内联引资57亿元，分别增长13%、17%。交通运输、仓储邮政业增加值10.35 亿元，下降2%。货运量1624万吨，增长5%；客运量535.6万人，下降56%。完成邮政业务量1.06亿元、移动公司业务量1.75亿元、电信公司业务量1.63亿元。

民生支出46.42亿元，占总支出77%。城镇居民可支配收入35852元，农村居民可支配收入16412元，分别增长 5.4%、7%。完成省市定18件为民办实事项目和县定10件惠民实事。新增国家高新技术企业21家，新认定湖南省小巨人企业2家、科技型中小企业40家。专利申请总量867件，增长 35.47%。新增城镇就业6900人、农村劳动力转移就业6200人。城乡低保、残疾人、特困供养人员实现应保尽保，基本养老保险参保71.1万人次，基本医疗保险参保86.6万人次。养老服务体系建设获评省政府真抓实干成效明显奖。公租房建设基本完成，城镇低收入住房困难家庭住房保障实现全覆盖。新增城区学位8705个，维修改造薄弱学校65所。

健康信息平台与省级平台互联互通，贫困人口住院实际报账比例91.76%。全面修缮文昌塔，加快建设全民健身中心，开展“欢

乐潇湘”等文体活动。县融媒体中心实现整体搬迁。祁剧团获评全国基层文艺院团先进集体。信访工作被授予湖南省政府真抓实干成效明显奖，获评全省信访工作“三无”创建达标县、全省食品安全工作先进县。

组织开展脱贫质量“回头看”问题整改、“冲刺问题清零，决战脱贫攻坚”支部“1+1”重点帮扶等行动，推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，确保精准脱贫、不落一人。剩余未脱贫1736人全部稳定脱贫。祁阳脱贫攻坚做法入选第二届全球减贫案例。推进污染防治。中央、省级环保督察及“回头看”、全国人大水污染防治法执法检查反馈39个问题均按时办结，“智慧河务”管理创新获省政府重点工作大督查通报表扬，5个建制镇污水处理厂建成投用，饮用水源和地表水水质稳定，达到或优于Ⅱ类标准，县城空气质量优良率95%以上，生态环境质量持续改善，获评全省生态文明建设示范县。化解政府性债务5.16亿元，债务风险总体可控。金融机构净增贷款39亿元，增长20%。争取到位专项债券7.12亿元、一般债券1.64亿元、特别国债1.12亿元。

存在的主要困难与不足：经济发展与年初预期的目标有差距；产业结构与高质量发展的要求不适应，产业结构调整和转型升级的力度有待加大；民生保障与美好生活的向往还不相符。教育、健康、养老、文化等公共服务体系不够健全；基础设施与人民群众的期盼不匹配。存在出城通道不畅、公路等级偏低、水利设施薄弱等诸多短板。

（李海军）