【概况】 回龙圩管理区位于湘桂边界,东至郴州高铁站215千米,西至旅游名城桂林190千米,南至贺州高铁站100千米,北至永州市(冷水滩区)230千米。2020年,全区下辖1个建制镇、6个街道和1个国有林场,总面积107平方千米,总人口3.52万人。耕地面积1.87千公顷,林地面积8.67千公顷,其中果园 6.67千公顷。常住人口11224万人,其中城镇人口4000人,人口出生率8.5‰,自然增长率1.9‰。年内最高气温36.9℃,最低气温0℃,年降水量1533.6毫米。
地区生产总值36143万元,同比增长6.28%;社会固定资产投资47600万元,同比增长32.81%;地方财政收入6725万元,同比增长4.54%;社会消费品销售总额12251万元,同比增长8.99%;城乡居民人均可支配收入分别为28368、14706元,同比增长7.8%、7.5%。实现城乡集贸成交额1100万元,外贸出口额5199万元。
推进回龙圩柑橘产业结构转型升级。与中国农业科学院柑桔研究所就加强柑橘黄龙病防控、柑橘产业提质、柑橘特色小镇规划等工作开展深度合作,完善柑橘特色小镇规划建设,申报科技和产业化项目,加快推进柑橘田园综合体和冷链物流园基础设施建设,提高柑橘分级分类商品化处理规模和水平,提高产业价值,回龙圩“逥峰蜜柑”获国家农产品地理标志、第二十二届中部农博会金奖,回龙圩管理区获第四届果品会“湖南省十大果品区域公共品牌”“湖南省十大果品基地品牌”。推进农业旅游融合发展。依托“逥峰蜜柑”品牌,以柑橘特色小镇建设为统领,持续推进农耕文化、柑橘文化、瑶族文化等深度融合的乡村生态休闲旅游发展,全力推介柑橘品牌,展示柑橘科技,促进柑橘消费,促进柑橘流通。承办第三届永州柑橘节暨“逥峰蜜柑”品牌发布会,改建1000余平方米的柑橘体验馆。
推进“三大攻坚战”。创新帮扶模式,以“3+1”( 机关干部+贫困户,村组干部、农村党员+贫困户,合作社+贫困户的帮扶)模式,做好帮扶工作,全区8个贫困村全部退出贫困行列,脱贫604户2240人,无漏评、错退、返贫。严格财政预算管理,政府债务稳妥化解,政府债务风险可控。落实环保督察整改问题,污水处理厂投产,通过原机械冶炼铸造厂土壤污染治理与修复工程验收。
完善现代化基础设施。建设5G果园,提升果园信息化水平,实现由“传统果园”向“智慧果园”转变。推动柑橘销售方式转型,采用“互联网+柑橘”致富方式,实现线上线下多渠道销售。统筹建设“气化”回龙圩,推进天然气管网项目建设。
推进项目建设。开展“项目建设提速年”活动,全区项目总数、总投资额、年度投资额实现“三提升”。对全区重点项目实行“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底”指挥长负责工作制,整治打招呼、串标围标等方式插手工程建设项目,打造速度工程、质量工程、安全工程、廉洁工程。实施乡村振兴整体EPC、国道538提质改造、回峰中路提质改造、造纸厂重金属治理、区中心小学至高尚组道路提质改造、东部路网建设、城乡供水一体化、污水处理厂、垃圾中转站等基础设施建设项目,提升城镇品质。
实施环境整治推进农村人居环境整治。拆除旱厕、空心房24万平方米,建设文化广场15个;清理水塘沼池246处、河道沟渠28.4万米,完成污水处理设施配套管网铺设7.58千米,建设污水收集和处理设施5处,复垦农村居民点占用地、废弃采矿用地9.52公顷。发挥村民理事会作用,拆除、规划、建设、管护等环节实行理事会负责制。注入红色文化、农垦文化、知青文化、瑶文化、柑橘文化等特色文化内涵,做到一村一景。采取工程总承包制的EPC模式,由中标公司对村庄建设规划设计、项目施工、设备采购、运行调试等实行承建。
优化营商环境。推进“数字回龙圩”建设, “网上办”“马上办”“就近办”“一件事一次办”“当天办”等做法得到企业、群众好评。完成11个村(居)综合服务平台一门式服务改造,完成镇、村“一体化平台”“一件事一次办”系统延伸,区直单位下放行政审批事项240项,便民服务事项118项下放到镇,45项下放到村,实现基层公共服务一门式全覆盖。截至12月30日,区政务中心综合审批窗口受理1352件,办结1287件,退回40件,25件正在办理中,办结率95.1%。回龙圩镇政务中心综合审批窗口受理839件,办结821件,退回13件,5件正在办理中,办结率97.8%。
推进信访法制化、规范化建设,借鉴“枫桥经验”,深化“网格化+信息化”社会治理,做到小事不出村、大事不出区,实现赴省进京非访“零登记”“零挂号”。在全市管理区中率先实施新时代文明实践中心、融媒体中心两大平台建设,全年在各类媒体发布稿件760余篇(条),在省级以上主流媒体平台发布稿件160余篇(条)。开展建设、交通、消防等重点领域安全生产大排查、大整治、大管控专项整治行动,全年无较大刑事案件发生。
存在的主要困难和问题:财税压力大,项目建设、民生保障支出持续增多;财税压力持续累积,收支平衡难;人员编制少,远低于承担相应工作职责的应有员额标准。