【蓝山县脱贫攻坚历程辑要】    2014年4月，县扶贫开发办公室印发《关于印发〈蓝山县农村贫困户建档立卡工作方案〉的通知》，组织召开全县农村贫困户识别和建档立卡工作动员会，全面启动新一轮农村贫困户识别和建档立卡工作。

2014年，按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批、县乡村三级公示”的程序和“户有卡、村有册、县有数据”的要求，对全县50个贫困村（合并后为43个）和27175名贫困人口精准识别到位。

2014年4月30日，县扶贫开发领导小组印发《关于印发〈蓝山县到户到人扶贫攻坚五年规划（2014－2018年）〉的通知》，要求以全县贫困村和2014年识别的扶贫对象户为主攻方向，因地制宜，分类指导，注重实效，组织实施生活保障到户、就学保障到人、就医保障到人、就业培训到人、住房保障到人、安全饮水到人、道路畅通到户、产业扶贫到户、农村电力保障到户、文化信息保障到人十项到户到人工作。

2014年，蓝山成立以县长为组长，分管县委常委和分管副县长为副组长的县扶贫开发领导小组，县委农村工作部等35个部门为成员单位。2015年，调整充实县扶贫开发领导小组力量，由县委书记任组长，县长任第一副组长。2018年，新增组织部长、纪委书记（监察委主任）、宣传部长、政法委书记、常务副县长为领导小组副组长。2019年，县扶贫开发领导小组实行县委书记、县长“双组长”制，县委分管副书记任常务副组长，同时新增9个县直部门为成员单位。

2014年，全县脱贫699户2923人。

2015年5月6日，县委、县政府印发《从县直和省市驻蓝单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》，进一步健全干部驻村帮扶机制，实施精准扶贫，加快全县脱贫致富、全面建成小康社会进程。

2015年9月10日，县委、县政府印发《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》，进一步推动全县各级干部转变作风、深入基层，按照“严”和“实”的要求做好扶贫开发工作，切实做到扶真贫、真扶贫。

2015年11月4日，县委、县政府印发《蓝山县扶贫开发建档立卡“回头看”工作方案》，以完善扶贫对象建档立卡指标为基础，以解决建档立卡突出问题为重点，做好建档立卡“回头看”工作，为扶贫开发宏观决策、工作指导、绩效考核提供有效有用的贫困数据，为扶真贫、真扶贫和打赢脱贫攻坚战打牢坚实的基础。

2015年11月20日，县委、县政府印发《关于贯彻落实中央、省委、市委精准扶贫战略部署的实施意见》，要求以贫困村为主战场，瞄准贫困对象，坚持政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参与，大力实施“6333”扶贫攻坚计划（实施“全覆盖” “全兜底”“强支撑”“挪穷窝” “拔穷根”“强班子”6 项工程、落实3个责任、强化3个保障、实施3个考核），精准发力，精准施策，如期实现贫困人口、贫困村脱贫致富、全面小康目标。

2015年11月20日，县委、县政府印发《蓝山县金融产业扶贫工作方案》，充分运用县农商行帮助贫困户脱贫致富的金融杠杆作用，落实有效贫困户小额信用贷款等措施，切实解决贫困户产业发展资金困难，稳定实现贫困户增收脱贫。

2015年12月1日，中共蓝山县委十一届四次全会审议通过《关于加快推进精准扶贫开发工作的决议》，要求全县上下务必按照中央、省委、市委的决策部署，以高度的政治自觉，切实增强扶贫攻坚工作的紧迫感和责任感，切实增加工作的主动性和创造性，高举扶贫攻坚大旗，坚持苦干实干，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

2015年，全县脱贫902户3916人。

2016年5月16日，县委、县政府印发《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》，通过深入组织实施脱贫攻坚行动、加快推进贫困地区基础设施建设、健全完善精准扶贫工作机制、着力构建脱贫攻坚政策支撑体系、切实强化脱贫攻坚的组织保障等工作措施，确保贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。

2016年8月18日，县扶贫开发办公室印发《蓝山县挂图作战和精准扶贫档案工作实施方案》，在县、乡、村三级分别挂好农村扶贫开发条例解读图、脱贫攻坚规划摘要图、脱贫攻坚路线图、脱贫攻坚时间表、脱贫攻坚责任书“五张图”，进一步完善健全精准扶贫档案资料，展示扶贫开发成果，为全县脱贫攻坚提供作战指南和数据资料支撑。

2016年11月23日，县委办、县政府办印发《关于建立贫困退出机制的实施意见（试行）》，严格按照党中央、国务院决策部署，深入实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村有序退出。

2016年11月，由市编办批复蓝山县扶贫开发办公室成立，由原农办内设股室升级为政府直属公益一类正科级事业单位，主要负责全县脱贫攻坚工作。

2016年，县农商银行共为3294户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷1.53亿元，带动贫困农户增收1690万元，该县被评为全市“扶贫小额信贷先进县区”。

2016年，全县完成易地扶贫搬迁212户805人。

2016年，全县退出贫困村8个，脱贫1313户5145人，超额完成省市下达的脱贫任务。

2017年，县委、县政府高度重视扶贫工作，加强扶贫机构建设，县扶贫办升格为县政府直属正科级事业单位，核定全额拨款事业单位编制18名，选优配强班子成员和扶贫干部队伍，其中主任1人，副主任2人，公开选调8名扶贫干部充实扶贫办力量，并从县直单位、乡镇中抽调10名优秀干部到扶贫办工作，从新招录的公务员中安排10名年轻干部到扶贫办锻炼成长。全县16个乡镇（街道办）均成立扶贫工作站，由专职副书记分管扶贫工作，每个站配备2至5名工作人员。43个贫困村都明确一名联系县级领导，明确帮扶牵头单位和后盾单位，下派驻村帮扶工作队，明确每月驻村不少于20天，并为每个驻村工作队下拨工作经费1万元。对面上村和贫困户100人以上的村，由乡镇和联系后盾单位联合派出驻村帮扶工作队，实现所有行政村和贫困户结对帮扶“两个全覆盖”。

2017年，制定《蓝山县2017年脱贫攻坚战役工作方案》，出台《蓝山县脱贫攻坚工作问责暂行办法》《蓝山县脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》等政策文件，先后召开县委常委会8次、县政府常务会12次、脱贫攻坚推进会和调度会30余次。实行县、乡、村三级挂图作战，分类列出贫困村退出、贫困人口脱贫的具体时序，层层签订脱贫攻坚责任状，将脱贫任务细化分解，落实到部门、到乡镇、到村、到户、到人，形成强大的攻坚合力。

2017年3月，成立由县委书记任指挥长、常务副县长为执行副指挥长“脱贫攻坚”指挥部，统筹调度和组织实施全县脱贫攻坚工作。同时，成立7个由相关县级领导任组长的脱贫攻坚工作专业组，具体负责实施易地扶贫搬迁、小额信贷扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、社会兜底保障和党建扶贫工作。

2017年4月19日，县扶贫开发领导小组印发《关于〈蓝山县脱贫攻坚突出问题集中整改方案〉的通知》，重点围绕基础工作欠扎实、产业发展不平衡、帮扶工作不到位、易地扶贫搬迁进展不平衡、村级集体经济比较薄弱、资金项目监管不严、内生动力不足、工作落实不力、脱贫质量不高、扶贫队伍力量薄弱十个方面，深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治工作。

2017年6月10日，县委办、县政府办印发《关于印发〈蓝山县脱贫攻坚“三走遍三签字”活动实施方案〉的通知》，创新推行“393”工作模式、“十步”工作法，首次提出“二四六八”住村工作制度，要求县处级干部每月在贫困村住2天，正科级干部每月住4天，乡镇党委书记和乡镇长每月住6天，乡镇干部每月住8天，并做到“五个走遍”，即县委书记、县长带头走遍全县所有贫困村，县处级领导走遍联系乡镇的所有贫困村、贫困户，乡镇党委书记走遍辖区范围内所有贫困户，村支部书记走遍全村贫困户，县直和省市驻蓝单位负责人走遍联系村的贫困户。贫困村脱贫出列由县委书记签字，贫困户脱贫由乡镇党委书记、村支部书记和贫困户本人签字。

2017年6月10日，县扶贫开发领导小组印发《“中国社会扶贫网”在蓝山上线工作方案》，成立由县委书记任总指挥、县委副书记、县长任指挥长、常务副县长任副指挥长的蓝山县“中国社会扶贫网”上线项目建设指挥部，正式启动“中国社会扶贫网”试点推广运用工作。　　

2017年，完成易地扶贫搬迁190户800人，其中自建新房142户，购买商品房48户。

2017年，全县退出贫困村8个，脱贫1164户5151人，超额完成省市下达的脱贫任务。

2017年，蓝山县荆竹瑶族乡江源村党支部书记赵雪旺主动放弃在云南精心经营十年的产业，通过变卖或搬迁的方式，把全部资金、时间和精力投入家乡，组织发动全村建档立卡贫困户，通过资金、土地入股等方式，创办江源道地药业种植合作社带领群众脱贫致富，他被评为2017年度省“最美扶贫人物”、2018年度“省脱贫攻坚先进个人”、2019年度全国民族团结进步模范个人，2018年当选为省第十三届人大代表。

2018年，制定印发《蓝山县2018年脱贫攻坚战役工作方案》和《蓝山县脱贫攻坚战役三年行动计划（2018—2020年）》《蓝山县深度贫困村脱贫攻坚实施方案》《蓝山县扶贫工作组、行业扶贫部门工作职责和目标任务》《关于印发2018年各层级脱贫攻坚职责要点的通知》《蓝山县脱贫攻坚工作考核奖惩办法》《蓝山县非贫困村脱贫攻坚工作方案和三年行动计划（2018—2020年）》等文件，调整并落实各级各部门的责任，进一步完善“大扶贫”格局，实现责任全覆盖、对接无缝隙、工作机制化。

2018年4月，为贯彻落实习近平总书记在四川成都打好精准脱贫攻坚战座谈会上关于“组织干部轮训”的重要讲话精神，采用分级培训方式，对全县各级各单位党员领导干部、驻村工作队队长及队员、结对帮扶责任人，村支两委和村组干部，开展脱贫攻坚政策业务集中轮训，全面提升扶贫干部脱贫攻坚能力水平。

2018年6月，制定《蓝山县财政专项资金公示公开制度》，建立县、乡、村三级扶贫惠农资金公示制度，依托蓝山政府网建立惠民公示扶贫专栏，及时公开公示扶贫政策、项目和资金有关信息，加大资金监管力度，确保扶贫资金到村到户。

2018年4月，县委办、县政府办印发《关于蓝山县推进产业扶贫工作的指导意见》和《蓝山县2018年农业产业扶贫实施细则》，发放产业发展奖补资金771.23万元帮助2913户贫困户发展灵芝、黄精等中草药、蔬菜等特色产业，采取“专业合作组织+基地+贫困户”产业发展模式，建立种植养殖专业合作社472个（贫困村72个），产业基地覆盖23个贫困村。

2018年，采取“电商+企业（合作社）+贫困户”等直采直销模式，实现电子商务交易额100多亿元，网络零售额40多亿元，农产品上行交易额1.9亿元，其中贫困村农产品上行交易额4000多万元。2018—2020年蓝山连续三年被省商务厅评为“电商扶贫专项行动优秀县”。

2018年，全县退出贫困村21个，脱贫1675户6909人，超额完成省市下达的脱贫任务。

2019年3月20日，根据《蓝山县机构改革方案》，新调整组建的县扶贫开发办公室正式挂牌成立。新一轮政府机构改革后，县扶贫开发办公室由县政府直属正科级事业单位升格为县政府工作部门正科级行政单位，标志着该县扶贫开发体制改革迈出实质性、关键性的第一步，标志着该县扶贫开发事业发展迈入新时代。

2019年，县扶贫开发工作领导小组实行县委书记、县长“双组长”制，出台《蓝山县2019年脱贫攻坚工作要点》《蓝山县脱贫攻坚成效巩固提升实施方案》等文件，县、乡、村层层签订责任书，加强贫困人口100人以上面上村的驻村帮扶，明确目标任务，压实工作责任，细化工作措施，列出路线图、时间表、责任书。

2019年4月，县委组织部印发《蓝山县2019年贫困村驻村帮扶工作队安排表》和《蓝山县2019年贫困人口100人以上的非贫困村结对指导工作安排表》。6月，印发《关于向贫困人口100人以上非贫困村选派驻村帮扶工作指导员的通知》，进一步加强贫困人口100人以上非贫困村的驻村帮扶工作。

2019年4月，按照分级负责、整体联动、全面覆盖、全员参与的原则，组织全县各级各单位党员领导干部、驻村工作队队长及队员、结对帮扶责任人，村支两委和村组干部，开展全县脱贫攻坚政策业务集中轮训，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和对湖南脱贫攻坚的重要批示精神等。

2019年6月28日，县扶贫开发领导小组印发《2019年蓝山县“扶贫产业建设年”活动实施方案》，明确要求依托贫困地区资源和产业基础，加快特色产业升级，坚持走绿色发展脱贫之路，以建设湘江源头区域国家生态文明先行示范县为契机，成功引进香港新井集团，投资12亿元着力打造浆洞生态观光旅游度假区“云冰山”项目，为蓝山旅游扶贫注入强劲动力。深入推进湘江源瑶族乡坪源村、塔峰镇湖叠村等全县6个贫困村乡村生态旅游建设，着力打造百叠岭茶园、雷家岭菜园、花果葡萄园、大洞犁园等生态产业旅游示范点，实现年收入达100万元，全县共200多户1200余人吃上旅游饭，带动周边贫困户174户602人脱贫。积极建设集运动休闲、旅游观光、体验科普于一体，农业种植、农产品加工、现代服务“三产”高度融合的舜水田园综合体，核心示范区规划面积突破666.67公顷，完成标准化种植2000公顷，做大做响有机葡萄、有机茶叶、有机竹油、有机牡丹油、有机大米等湘江源有机系列农产品品牌，全面打造绿色发展的“金字招牌”。成功引进湖南沙帮智慧农业有限公司，采取“公司（企业）+基地+建档立卡贫困户”委托帮扶的模式，组织750名兜底贫困对象将人均4000元的财政专项扶贫资金300万元委托给公司经营，发展大棚蔬菜产业扶贫项目，公司每年按不低于贫困人口委托帮扶资金的8%进行分红，直接带动帮扶750户贫困户增收，走出一条发展现代农业产业兜底脱贫的新路子。

2019年7月3日，县委办、县政府办下发《关于印发〈蓝山县“2468”住村工作制度〉操作规则（试行）的通知》，进一步明确干部住村的人员范围、时间地点、工作内容和要求，全面推行“2468”干部驻村制度（县处级干部每月住贫困村2天、正科级干部住4天、乡镇党委书记住6天、乡镇干部住8天），结合“三走访三签字”活动，县委、县政府主要领导带头深入贫困村，夜宿农家，现场办公，解决实际问题，为全县党员领导干部作出表率。其经验做法被央视《焦点访谈》专题报道。

2019年4月，成立扶贫小额信贷风险防控及处置工作领导小组，制定风险防控及处置工作方案和预案，县财政专门设立产业扶贫小额信贷风险补偿金2000万元。对扶贫小额信贷“分贷统还”集中到期风险形势严峻问题，要求县、乡、村三级建立详细台账、分类制定应对预案，切实做好逾期贷款处置、“分贷统还”存量化解，对逾期风险做到早发现、早干预、早处置。

2019年4月，从相关部门抽调11人成立涉贫信访处置工作专办，推行“12345”工作法，即成立一个机构，出台两个规定，拓宽三条渠道，强化四个机制，做到五个到位，不断畅通信访渠道，及时化解涉贫信访矛盾问题，开创涉贫信访工作新局面，其工作做法被全市推介。

2019年，全县退出贫困村6个（43个贫困村全部退出），脱贫1362户4568人，全县贫困发生率已下降到0.18%。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，蓝山相继发布《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫工作的通知》《应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚十条措施》，制定出台《蓝山县脱贫攻坚领导小组2020年工作要点》等“1+X”文件，大力实施“一学二保三办四清五提”脱贫攻坚行动，即学政策；保就业、保民生；集中办、上门办、外出办；问题清零、数据清理、台账清楚、资产清查；教育扶贫提智、基层组织力提高、消费扶贫提质、产业发展提效、群众满意度提升，全县上下拧成一股绳，铆足冲天劲，推动脱贫攻坚工作取得明显成效。

2020年，县委、县政府把全县剩余未脱贫633名贫困人口作为主攻重点，要求各乡镇和帮扶后盾单位进一步压紧压实帮扶责任，调整优化结对帮扶力量，采取“1+X”的方式，在原来结对帮扶对象保持不变的基础上，将全县尚未脱贫的633人，调整为乡镇主要领导或驻村帮扶后盾单位的主要领导和班子成员结对帮扶。

2020年1月9日，省扶贫办副主任贺丽君一行来蓝调研指导脱贫攻坚工作，并组织召开脱贫攻坚工作座谈会，就如何做好2020年脱贫攻坚工作提出具体要求。

2020年2月，在全市率先建立“通村村”农村服务平台，把疫情期间各地滞销农产品上架到网上购物平台，由日常服务于农村地区小型货车组成的车队开展免费配送服务，搭起战疫“连心桥”，共为贫困户销售水果、蔬菜2000多吨1200多万元。创新实施“三网三专一厅一会一平台”消费扶贫工程（产品网、客户网、对接载体网、扶贫专馆专柜专区、云冰山扶贫展示厅、展销会、消费扶贫平台），积极开展消费扶贫月等活动。

2020年3月25日，县扶贫开发领导小组印发《全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案》，成立由县委书记、县长任组长的工作领导小组。4月8日和4月9日，市扶贫开发领导小组第二次会议和县区主要领导视频会后，该县于4月10日上午召开专题会议，迅速进行传达学习贯彻，对脱贫质量“回头看”问题整改工作进行再部署再推进。3月27日和4月11日，先后开展2次专题培训，确保“回头看”工作顺利推进。5月7日，印发《蓝山县“冲刺问题清零，决战脱贫攻坚”方案重点帮扶行动方案》。5月8日，全县召开“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动动员会，组织县乡村三级干部再次进村入户，对全县214个有贫困户和边缘户的村开展帮扶工作，全面冲刺问题清零，决战脱贫攻坚。6月20—21日，各乡镇、各部门单位周末双休取消放假，所有联系村的县级领导、各乡镇、后盾单位、驻村工作队和帮扶责任人均进村入户，逐村逐户再次开展问题“回头查回头帮回头改”，确保所联系帮扶贫困村（包括贫困村和面上村）问题全部整改清零，全力提升群众满意度。

2020年，县委、县政府坚持把稳企业保就业摆在突出位置，采取“一企一策一指导组”就业扶贫模式，对园区企业实施精准帮扶，严格落实各项减税降费、减租降息政策，帮助园区企业快速复工复产。同时，将疫情防控、企业招工、安全生产统筹安排、一体部署，广大党员干部主动深入企业、农村、社区一线当好疫情防控“战斗员”、企业招工“宣传员”、安全生产“监督员”，统筹实施送岗上门、线上选岗、实地考察等方式，帮助受疫情影响未能外出务工的贫困劳动力实现“家门口”就业，助推全县脱贫攻坚工作取得决定性胜利。蓝山县复工复产、保障就业工作经验被中央电视台《新闻联播》宣传推介。

2020年3月，县扶贫办组织县残联、民政、公安、医院等部门深入基层一线开展“上门办证”联合服务行动，对全县“五类人员”等特困群体进行全面摸排，对符合低保、残疾要求的做到应兜尽兜、应纳尽纳、应提尽提，累计新增低保人数451人，新增残疾人“两项补贴”1894人，确保兜底政策落实率100%。

2020年6月，在全省创新打造“一超过、三保障+X”监测管理信息平台，运用上级部门数据、行业数据、乡镇村级数据，将14个行业部门46类数据等全部接入平台，进行清洗、整合、分析、比对，结合大数据、5G、人工智能、区块链等新技术与扶贫领域深度融合，积极探索建立集监测、预警、帮扶、保障于一体的防贫监测预警机制，千方百计阻断群众返贫致贫路。

2020年，县委、县政府以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，按照同步推进基层党建、同步建立服务机制、同步完善配套设施、同步开展后续帮扶“四个同步 ”要求，积极探索出一条具有蓝山特色的易地扶贫搬迁之路，工作经验多次获省市表彰、宣传推介。

2020年，全县43个贫困村全部出列，6760户27571名贫困人口全部脱贫（2020年脱贫280户630人），全县贫困发生率从2014年的7.73%下降为零，脱贫攻坚取得决定性胜利。