【财政预算管理】2020年琼中县部门预算编制继续实行“二上二下”流程,具体编审流程维持不变。其编制主要政策为:部门收入预算结合历年收入情况和下年度政策增减变动因素,科学测算、全额编制;基本支出预算及项目支出预算严格按照《琼中黎族苗族自治县部门预算编制指南(2020)》《琼中黎族苗族自治县基本支出预算管理办法》和《琼中黎族苗族自治县项目支出预算管理办法》(琼中财预〔2014〕1233号)有关规定编制。
预算编制情况 基本支出预算和项目支出预算都在项目库系统编报,支出功能科目细化到项级、政府支出经济分类科目细化到款级。其具体程序如下:(1)各部门(单位)将基本支出预算(人员编制、实有人数、车辆编制、实有车辆数、学校在校学生人数、工资等基础数据以 10 月 31 日为时点确定)附相关证明材料和项目支出预算报送县财政局主管业务岗(附软盘)。(即部门预算“一上”),同时报送部门2020—2022 年规划建议。(2)县财政局将部门预算(初稿)下达各部门(单位)征求意见(即部门预算“一下”)。(3)各部门将部门预算(初稿)连同修改意见(一式2份)、三年财政规划经部门主要领导签字和分管县领导审核后,反馈县财政局主管业务岗(即部门预算“二上”)。(4)县财政局完成部门预算草案编审汇总工作,并在此基础上编制全县财政预算草案,汇总编制全县财政预算草案,同时,完成中期财政规划草案编审。(5)县财政局自县人民代表大会批准全县预算草案之日起 20 日内,批复部门预算(即部门预算“二下”)。
预算支出、资金分配等指标管理情况 按照“以收定支”的原则,结合部门申报的需求和转移支出政策等,在收入额度内确定各项支出的规模。资金分配预算岗主要为审核下达,在各业务岗报送材料后,在1~2个工作日内下达。
预算支出保障标准情况 2020年琼中县支出严格按照《琼中黎族苗族自治县基本支出预算管理办法》和《琼中黎族苗族自治县项目支出预算管理办法》保障基本支出和项目支出。
加强预算绩效管理。持续深化预算改革。推行统筹兼顾、勤俭节约、量力而行和收支平衡的预算编制原则,严禁各类无预算、超预算支出,严控项目资金预算追加、调整,进一步强化预算约束力。同时全面实施预算绩效管理理念,2020年,对全县61个部门开展2019年度部门整体支出绩效评价工作。评价范围为2019年度琼中县61家本级预算部门整体支出情况,评价内容主要从资金的投入、过程、产出和效果4个方面进行评价,每个方面设定了相应的指标。2019年度绩效评价得分结果整体高于2018年度绩效评价结果。逐步建立预算绩效结果与预算安排挂钩机制,提高资金使用效益。严格控制“三公经费”支出。加强公务支出管理是贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行勤俭节约反对浪费条例》,严肃财经纪律的基本要求。琼中县积极转变工作作风、更新理财观念,从严控制公务支出,努力降低行政运行成本。
全县预算部门“三公经费”年度公共拨款预算数为1601万元[其中因公出国(境)费58万元、公务用车购置及运行维护费1034万元、公务接待费509万元],与上年1932万元比,减少331万元,下降17%,实际支出1039万元[其中因公出国(境)费3万元、公务用车购置及运行维护费853万元、公务接待费183万元],完成年度预算65%;与2019年实际支出数1224万元[其中因公出国(境)费11万元、公务用车购置及运行维护费798万元、公务接待费415万元]相比,减支185万元,下降15%,“三公经费”得到有效控制。
2020年,琼中县因公出国(境)团组数1个,与上年2个团数比减少1个,因公出国(境)人次数2人,与上年31人比,出国人数减少29人。
2020年,琼中县公务用车购置数为12辆,与上年17辆相比减少5辆,主要是县机关事务服务中心、县人民医院等9个单位根据工作需要购置车辆。
2020年,琼中县公务用车保有量262辆,与上年267辆比,减少5辆,减少的主要原因是车辆老旧报废。