中国人民政治协商会议

第十届琼中黎族苗族自治县委员会

常务委员会工作报告

（在2021年1月13日政协第十届琼中黎族苗族自治县委员会第六次会议上）

王哲斌

各位委员、同志们：

我受政协第十届琼中黎族苗族自治县委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会、高标准高质量建设自贸港的关键之年。一年来，在中共琼中县委的坚强领导下，县政协及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战和新冠肺炎疫情防控等任务，认真履行各项职能。紧紧围绕中央、省委和县委的重大决策部署，凝聚各统一战线的智慧和力量，奋力抒写新时代琼中发展的“政协篇章”。

一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新思想领航政协事业新发展

提高政治站位，增强思想自觉。凝聚共识，筑牢思想政治基础，始终是县政协常委会首要政治任务。按照“抓学习、强素质、转作风、促发展”的要求，持续抓好县政协党组会议、主席会议、常委会议以及政协机关干部、政协委员等各层面理论学习，深入学习宣传贯彻十九届历次全会、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断筑牢县政协共同的思想政治基础，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

广聚政治共识，充分发挥统一战线优势作用。自觉把凝聚共识、汇聚力量摆在政协工作的重要位置，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持和保障各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协履职，完善《琼中县政协主席会议成员联系委员、群众制度》，走访和接待各民主党派、宗教界和非公企业委员共计28次，主动征求意见建议，共同维护和谐各民主党派、民族宗教关系。配合省政协做好“热带雨林国家公园管理”和“基层协商民主建设”等视察调研工作。接待广东省连南县、四川省威远县以及定安县、陵水县、保亭县政协等7批次88人到我县考察交流。分别组织5批次32名委员到万宁、琼海、保亭等市县实地考察学习，广泛联谊交友，共谋发展大计。积极开展特色活动，征编出版《黎母山下的青春岁月——琼中知青》一书，大力弘扬地域文化，推动传统文化传承。举办“脱贫攻坚，决胜小康——儋州、东方、临高、琼中政协书画作品联展”，以书画艺术的形式展示脱贫攻坚取得的成果，展示扶贫路上人民群众圆梦小康、相约幸福的喜悦感、获得感和幸福感，凝聚共识、鼓舞士气，广聚发展“正能量”。

二、找准服务中心大局切入点资政建言，以新作为服务改革发展大局

围绕党委、政府重要部署协商议政。党委、政府工作推进到哪里，政协的工作就延伸到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。县政协十届五次会议期间，全体委员认真审议“一府两院”工作报告，提出意见建议71条，一批协商成果被采纳。围绕“脱贫攻坚巩固提升”“乡村旅游发展”“农业产业发展”等方面作大会发言，县委书记徐斌、县政府县长王琼龙、县委副书记栗太强等县领导高度关注，并对《激发贫困群众自我发展能力，增强“造血”功能实现可持续脱贫》《规划建设农贸市场自产自销区，拉动扶贫消费助力农民增收》等10篇大会发言作出重要批示19次，指示有关部门落实。围绕“海南自贸港建设”政策落实，针对我县营商环境“瓶颈”问题，提出“创新招商手段、提高招商选资效率”“对标自贸港建设，夯实我县营商环境基础”等意见建议，协商“开办企业方面、获得施工许可方面、获得电力和电信服务方面、财产登记方面、获得信贷和改善融资环境方面、纳税便利化方面、保护投资者方面、执行合同方面、办理破产方面、建设服务型政府”10个方面具体措施的实施。县委书记徐斌对县域企业及营商环境十分关心，第一时间莅临县政协了解协商民主工作以及政协委员的建议建言。召开企业代表座谈会，与经贸界委员和工商联代表座谈交流民营企业未来发展的新形势，对企业提出的一些疑问进行现场解答，出台了《琼中县领导干部联系重点企业制度》，制定了两小时问题解决机制，为我县良好的营商环境营造范例。

立足发展需要主动作为。聚焦我县旅游产业发展，围绕“乡村民宿”“提升旅游产业综合型动能”“发展热带雨林生态旅游产业”等议题开展协商，形成《打造特色乡村民宿，助力实施乡村振兴战略》《提升旅游产业综合型动能，拉动地域经济协调发展》《加快推进海南自由贸易港建设，琼中发展热带雨林生态旅游产业》等提案和调研报告，为加快旅游发展出谋划策。县政协委员李想打造的“海南百花岭热带雨林文化旅游区”是海南中部首个集雨林观光、生态研学、文化产业为一体的文化旅游综合体，实现了我县国家4A级旅游景区“零突破”；县政协委员张春丽打造的“学而山房”，因其自然资源丰富、生态环境优美、功能配套完善和独特的教育理念，先后承办了数十场“乡野课堂”“人文经典课堂”等主题夏令营、秋令营，深受四方游客的青睐，被湖南卫视指定为《宝贝新朋友》节目的拍摄地，为推动旅游产业发展贡献政协力量。

聚焦群众的期盼奔走呼吁。围绕乡村振兴战略实施集思广益。针对“城乡人居环境提升”等课题开展视察调研，集思广益、深入交流，形成《深化城乡环境卫生治理，提升城乡人居环境》调研报告，助推县委、县政府政策和重大举措落地见效。围绕生态环境保护出谋划策。提出“进一步加强企业环境保护指导、沟通和提供行政服务工作”等意见建议，力促县生态环境局对企业进一步加大环境保护的指导工作，2020年完成排污企业登记共211家，完成率100%；完成清理整顿排污企业登记126家，完成率100%。配合省政协开展“河长制”民主监督工作；组织委员围绕省政府大气污染防治“六个严禁两个推进”和“水环境质量”开展民主监督，琼中县2020年度上半年的大气污染防治“六个严禁两个推进”和“水环境质量”工作被省政协分别评为第一名和第二名。围绕群众热点、难点、堵点问题支招出力。提出《突破殡葬改革“瓶颈”，推进移风易俗，倡导文明殡葬》《猪肉短缺引发通胀抬头，老百姓餐桌上的问题应引起重视》《改善县城居民饮用水质量，保障居民生活用水安全的建议》等提案，相关部门认真采纳，完善县级、乡镇级、村级公益性公墓总体布局，完成节地生态安葬设施建设规划，明确乡镇级公益性公墓建设数量、规模、布局；我县猪肉零售价在省“菜篮子”价格领导小组办公室第九期通报中排名为第18名，为全省最低售价；自来水厂区内新建PAC（聚合氯化铝）、次氯酸钠、高锰酸钾联并加药车间一个。县委宣传部、县卫健委、县综合行政执法局等单位围绕意见建议，各司其职，夯实民生基础，作出积极贡献。

三、抓牢政协高质量发展工作主线，以新手段推动履职提质增效

提案和反映社情民意信息工作进一步拓展。全年共收到提案91件，经审查立案90件，作为来信来访的1件。其中列为政协领导领办的重点提案10件。这次提案数量是十届政协最多的一次，质量也有新的提高，提案的内容涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。联合县人大召开“人大议案、政协提案交办会”，将十届五次会议征集到的90件提案转交29个单位和部门办理，并加大同县委督查室、县政府督查室的沟通联系，定期对提案办理工作进行跟踪督办和全县通报，为提案的办理落实提供了坚强的组织保障。截至2020年12月30日，提案答复率100%，委员满意度达98%以上。反映社情民意信息工作数量和质量双提升，向各单位报送社情民意专报46篇，提供了许多来自基层和群众的真实情况，反映了各界人士的愿望和呼声，较好地发挥了民主监督的作用。共编发政协工作动态93条，编发《琼中政协》报刊4期，报送省政协和人民政协网信息105篇，其中省政协采用34篇，人民政协网采用6篇，促使一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到重视或解决。

专门协商机构作用进一步发挥。为延伸县政协协商民主触角，拓展基层政协工作新空间，县委成立由县委书记徐斌为组长，县政协主席会议成员和县委副书记栗太强、陈明常委以及林美常委为副组长的“县上下联动推进基层协商民主建设工作领导小组”。联合县委组织部印发了《琼中县2020年“完善上下联动机制，推进基层协商民主建设”试点工作实施方案》《关于在企业、产业园区开展“完善上下联动机制，推进基层协商民主建设”试点工作实施方案》；联合县委组织部和县民政局印发了《琼中黎族苗族自治县村务协商会与基层协商民主议事会议融合试点工作方案》。通过充分协商，精心组织，按照先易后难的办法，在开展2个成功试点的基础上，逐步覆盖全县10个乡镇，覆盖率100%，试点社区（居）达到23个，覆盖率100%，村委会达到39个，覆盖率39%。并增加了产业园区、新市农场和海南加钗投资发展有限责任公司作为企业试点。共召开协商议事会议22次，推动上安乡什育村委会和什运乡便文村委会出台《奖学金助学制度》；解决红毛镇新伟南居供水、吊罗山乡太平社区街道车辆乱停乱放等23个难点热点问题。汇集民意35条，全县共有95名政协委员参与协商活动，协助党委、政府化解了矛盾、宣传了政策，提升了群众有效协商意识。栗太强副书记、林美常委和王安涛常委多次代表县委参加政协各项协商会议和活动；县人民政府刘云俊副县长、吴奇功副县长等受县政府委托，向县政协常委会通报“琼中县经济运行情况”和专项督查工作，拓宽了委员知政渠道，提升了委员协商能力和水平，体现出县委、县政府对政协工作的重视和支持。

脱贫攻坚工作进一步加强。准确把握政协角色定位，主动投身脱贫攻坚主战场，坚持凝心聚力在一线，团结协商在一线，排忧解难在一线，全力打赢脱贫攻坚战。一是领导干部打冲锋，精准施策见成效。主席会议成员以身作则，分别带头担任脱贫攻坚大队长、中队长和督查组组长，协调推进脱贫攻坚工作，和平镇在全省2020年乡镇脱贫攻坚大比武中名列全省前三，并在我县2020年度脱贫攻坚大比武中被评为优胜乡镇，堑对村和长兴村被评为优胜行政村。县政协机关积极协调自然资源部、省资规厅的支持，争取253.83万元投入扶贫联系点番响村委会全域土地综合整治项目二期工程。在番响村大力发展种桑养蚕特色产业，全村养蚕652.2张，产茧6.6万斤，产值95.8万元，涉及86户农户。举办番响村教育奖励基金发放仪式，奖励14名高中以上在校学生共10500元；争取自然资源部生态修复司和国家海洋局海口海洋环境监测中心站党建结对帮扶资金共计3万元。番响村委会代表红毛镇参加全省2020年脱贫攻坚镇级大比武在第一组中排名第十五，在我县2020年度脱贫攻坚村级大比武的贫困村中排名全县第四。二是政协委员主动作为，精准帮扶添活力。疫情期间，我县政协委员顶住疫情期间带来的经济冲击，排除万难，坚持服务我县脱贫攻坚工作，以大爱情怀，扛起责任和担当。共投入6720万元，帮扶我县3703户15095人就业和发展产业。如王志平委员以“公司+合作社+基地+贫困户+村集体经济”产业帮扶模式，共带动我县15个村集体经济，1057户建档立卡贫困户和60户低保户发展食用菌产业，2020年实现分红161.56万元；韦秀芳委员积极响应国家“禁野令”号召，加快转型，投入174.9万元帮助53户特种养殖户转型发展五脚猪；龙坤委员投入160万元带领红毛镇草南村、罗担村、金屏村、坎茂村发展甜水椰子苗繁育项目，2020年为4个村委会分红合计12万元，解决4个村委会村集体经济空壳难题等。三是统一战线协同作战，精准发力助发展。开展“万企帮万村”精准扶贫行动，动员组织有条件的民营企业，以村企共建为平台，发挥民营企业资本、管理、技术、人才、市场等优势，大力开展产业扶贫、就业扶贫、技能扶贫和公益扶贫，为全县脱贫攻坚献智出力、添砖加瓦、作出贡献。全县共有74家企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，共投入帮扶资金1.14亿元，实施帮扶项目98个，受益群众21460人。其中产业帮扶项目投入资金1.08亿元，就业帮扶项目投入资金485.88万元，公益帮扶投入资金36.81万元，技能帮扶投入资金22万元。县妇联、县科协、县侨联等政协各参加单位整合各项资金，共计投入174.7万元用于科技培训、产业扶贫、公益事业等，惠及2909人。

四、开启政协系统建设新篇章，以新要求严实政协队伍建设

政协党建推进更有力。认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，充分发挥县政协党组在政协工作中的领导核心作用，严格执行民主集中制，持之以恒正风肃纪，确保了党的路线、方针、政策在政协的贯彻落实。

委员履职成果更突出。举办1期全体委员履职能力提升班，2期省外理想信念教育培训班，共170人次参加培训。在全县10个乡镇、23个社区（居）以及产业园区、新市农场和海南加钗投资发展有限责任公司搭建政协委员履职小组，推动政协工作更接地气，向基层延伸。建立政协智库，推荐2名具有深厚专业背景和丰富经验的县政协委员作为海南省人民政协理论研究会个人会员，为政协履职提供智力支撑。

机关队伍作风更严实。认真开好党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动会务服务、文稿起草等工作更加规范，学习培训、视察调研、考勤考核等管理制度更加健全，机关服务能力和水平进一步提升。

各位委员，新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对这场突如其来的大考，县政协把战疫情、促发展作为重大政治任务和头等大事，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。县政协党组和主席会议成员带队深入乡镇联系点一线，指导督查基层疫情防控、复工复产复学等工作，带头做好强信心、聚民心、暖人心各项工作。广大政协委员、湖北商会、广东商会等闻令而动、慷慨解囊，捐款捐物累计达46.7万元，并提供产业帮扶、就业等方面的支持，充分体现了政协委员在难事、大事面前应有的责任与担当，在应对新冠肺炎疫情、促进经济平稳健康发展方面发挥了积极作用。

县政协的工作，离不开中共琼中县委的坚强领导，离不开县人大常委会、县政府的大力支持，离不开县直各部门及社会各界的积极配合，离不开历届县政协老领导、老同志的热情关心和真诚维护，离不开全县各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的忠诚履职和团结奋斗。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

我们深刻认识到，做好新时代政协工作，必须在坚持党的领导中体现高站位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持建言资政和凝心聚力双向发力，筑牢共同奋斗的思想政治根基。必须在服务发展大局中发挥专门协商机构作用，紧扣党委、政府中心任务，精确聚焦、精细谋划、精心组织、精准推进。必须在真情履职为民中展现政协风采，协商于民、协商为民，让群众享受改革开放红利，感受党委、政府的温暖和政协履职情怀。我们也清醒地认识到，政协工作与新时代新要求和社会各界期盼还有一定的差距；专门协商机构作用有待加强；基层政协“两个薄弱”问题有待解决；委员履职积极性和主动性有待激发等新课题，必须在今后工作中认真研究、积极改进。

2021年工作建议

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是海南建设中国特色自由贸易港的关键期，疫情防控的责任依然严峻，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，深入贯彻十九届历次全会、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神以及省委七届历次全会精神，认真落实县委十三届五次全会精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，把紧扣高质量发展、竞争力提升作为总目标，携手奋战“一县三城五地”。

一、坚持正确政治方向，始终旗帜鲜明讲政治

把学习贯彻中共十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和海南自贸港建设作为重大政治任务，特别是要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽政协工作的总纲，努力做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者、自觉推动者。加强理论武装和政治引领，组织委员持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实做到思想上同心同向、政治上旗帜鲜明、行动上紧紧跟随。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协事业正确的政治方向。 

二、聚焦中心服务大局，积极建言务实献策

聚焦海南自贸港建设和“十四五”规划战略任务，主动融入、积极作为，做到党委、政府工作部署到哪里，政协工作就开展到哪里，与党政同步合拍、同频共振、同向发力。通过常委会议等形式，就“营商环境”“民生公共服务项目”议政建言。运用专委会对口协商等形式，推进“大气污染防治‘六个严禁两个推进’和‘水环境质量’”“老区红色文化”等问题专题协商。通过走访视察等形式，就“产业发展”“重点项目推进”“五网基础设施项目”等重点问题视察协商，推动党委、政府重大决策部署、重点项目和民生实事落到实处、取得实效。

三、坚守为民履职理念，尽职尽责服务民生

贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾发生深刻变化，围绕解决发展不平衡不充分问题，深切关注人民群众的愿望和期待，把解决好群众最关心最直接最现实的利益问题作为履职的重中之重。聚焦化解重大风险、巩固提升脱贫成效、污染防治攻坚战，围绕乡村振兴、就业、教育、医疗、环境等关系群众切身利益的问题，深入实际摸清真实情况，集合众智提出对策建议。继续深入开展“完善上下联动机制，推进基层协商民主建设”试点工作，行政村试点覆盖率要达到50%，争取达到70%，通过基层协商民主议事工作，及时反映不同阶层、不同群体的意见和诉求，更好维护群众利益，推动民生改善。组织和引导委员积极参与社会公益事业，真心为贫困群众和弱势群体办实事、解难事、做好事。

四、突出团结民主主题，凝聚智慧协作联动

充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，坚持大团结大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力为全县改革发展稳定汇集更多同行者，形成最大同心圆。尊重和保障各民主党派、无党派人士的民主权利，大力支持他们通过政协平台协商建言，为其履职创造条件，促进合作共事。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。加强团结联谊工作，增进与新社会阶层人士的联系沟通。开展富有政协特色的联谊活动，密切与省内外政协的联系，积极宣传和推介琼中。编撰琼中文史《琼中乡村故事》，用生动鲜活的故事，全景记录波澜壮阔的脱贫攻坚实践和扶贫政策下的农村生活变化，展现琼中人民为全面建成小康社会的艰苦奋斗拼搏的琼中精神，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。

五、切实加强自身建设，不断夯实履职基础

把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，贯彻落实党的建设工作要求和从严治党要求，切实发挥政协党组的领导核心作用。加强委员队伍建设，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。加强专门委员会建设，提升专委会组成人员政治素质和业务能力，提高提案、视察调研、社情民意信息等经常性工作质量，充分发挥专委会基础作用。加强对乡镇政协工作联络站的指导，加强乡镇政协工作联络站参与当地的基层协商活动，不断扩大政协在基层的影响力。加强政协机关建设，认真落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒地推进党风廉政建设，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力培养政治过硬、勇于担当、廉洁自律的政协干部队伍。

各位委员、同志们，新时代承载新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共琼中县委的坚强领导下，强化政治担当、使命担当、责任担当，同心同德、砥砺前行，为助推琼中再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌彰显政协新作为、作出政协新贡献。