坚定必胜信心 打好收官战役

确保高质量夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利

（摘要）

（2020年8月7日在县委十二届十次全会第一次全体会议上的讲话）

县委书记 黄瑜

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对贵州工作的重要指示精神，认真落实省委十二届七次全会和州委十届九次全会决策部署，坚定必胜信心、打好收官战役，确保高质量夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利。

下面，我讲三点意见。

一、保持决胜状态、坚定必胜信心，坚决以不胜不休的干劲确保夺取脱贫全面胜利

2020年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，脱贫攻坚、全面小康目标即将全面实现。越是到最后关头，往往也是困难最大、风险最高、挑战最多的时候，越要时刻保持清醒头脑和政治定力，坚定打好收官之战的决心和信心。7月22日至23日，省委审时度势，又一次以全会的形式，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“确保高质量、打好收官战”，对坚决夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利进行了再动员、再部署。7月31日，州委紧跟省委步伐，以全会形式深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委十二届七次全会精神，聚焦“保持定力坚定信心、高质量打好收官战”，向彻底撕掉千百年来绝对贫困标签发起最后冲刺总攻。省委、州委的系列要求，体现了坚决打赢脱贫攻坚战的坚定决心和必胜信心，明确了决战决胜的根本要求和系列措施，全县各级各部门要咬定目标、振奋精神、一鼓作气、乘势而上，全力以赴抓好各项工作落实，坚决高质量打好收官战役。

党的十八大以来，习近平总书记对打赢脱贫攻坚战作出了一系列重要指示，亲自指挥、亲自部署、亲自推动，各方力量持续向脱贫聚焦，各方资源持续向脱贫聚合，在脱贫攻坚战场上传来了一个又一个捷报、鼓起了一次又一次掌声、取得了一个又一个胜利。近年来，在党中央、省委和州委的坚强领导下，我们始终站在讲政治讲大局的高度，坚决贯彻落实脱贫攻坚一系列决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全县上下凝心聚力、鼓足干劲、攻坚克难，高质量摘掉贫困帽子，高成色实现“双清零”目标，高标准巩固脱贫成果。特别是今年以来，我们早部署早行动，坚决外防输入、内防反弹，推动疫情防控和脱贫攻坚取得实实在在成效，为发起最后总攻夺取全胜奠定了坚实基础。一是脱贫质量越来越高。2019年4月24日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，到2019年底，建档立卡贫困人口62109人全部脱贫，85个贫困村全部出列，无新增致贫、返贫情况发生。二是短板弱项越来越少。建成278.1千米扶贫道路、157.9千米“组组通”硬化路、660千米联户路，18268人易地搬迁一步住上新房子，教育、医疗、住房和安全饮水短板得到有效补齐，农村发展环境得到整体提升。三是脱贫支撑越来越强。坝区产业结构调整、林下经济等取得新进展，围绕三穗鸭、生态循环流水养鱼和黄花菜、茭白、猴头菇、羊肚菌的“一鸭一渔、两菜两菌”主导产业和特色优势产业持续壮大，实现建档立卡贫困群众产业扶贫全覆盖。特别是今年以来，我们努力克服疫情和自然灾害影响，千方百计抓产业、多措并举稳就业、各方合力抢险救灾，有力促进群众稳定增收。四是总攻基础越来越实。我们坚决对标对表，通过开展两轮专项治理，发起“冲刺90天打赢歼灭战”，建立“双台账”，压实“双责任”，问题整改实行“双销号”，县乡两级联动抓整改、抓提升，一批突出问题得到有效整治，脱贫质量和成色全面提高。五是攻坚合力越来越足。脱贫攻坚战以来，全县上下严格执行“四包责任制”和“986”帮扶机制，凝聚了“心往一处想、劲往一处使”和齐心协力战贫困的攻坚合力，广大党员干部在脱贫攻坚一线磨练意志、提升本领、得到锻炼，对圆满打好收官战积累了丰富经验。六是决胜氛围越来越好。脱贫攻坚责任层层压实，东西部扶贫协作、定点帮扶、部门和干部帮扶、社会帮扶力量有效聚合，群众内生动力不断激发，形成了各界携手战贫困、阔步奔小康的生动局面和浓厚氛围。

打赢脱贫攻坚收官战，是我们今年必须完成的底线任务，没有任何退路可言，在最后冲刺阶段，各级各部门更要清醒认识、充分预估我们所面临的复杂形势和困难挑战。一是攻坚劲头存在松劲懈怠倾向。个别干部觉得问题解决差不多了，各项脱贫短板基本补齐了，可以“喘口气、歇歇脚”了，出现了盲目乐观、松懈厌战等现象。二是“3+1”保障仍需持续夯实。控辍保学还需持续发力巩固，少部分干部、群众对“三重医疗保障”政策掌握还不透彻，农村饮水安全工程缺乏有效管理措施。三是持续巩固脱贫成果还需加力。有的贫困村贫困户产业基础薄弱，有的就业不稳定，有的政策性收入占比较高，又受到疫情和自然灾害双重影响，稍有疏忽就有可能返贫致贫。四是干部作风还有差距。有的干部工作不严不实、作风漂浮等现象还不同程度存在，很多惠民利民的好政策，由于工作马虎、宣传不细致等问题，导致有的群众对政策不了解，一定程度影响了脱贫整体成效。这些问题对脱贫攻坚的质量和成色影响很大，全县各级各部门要清醒认识到位，决不能盲目乐观，决不能麻痹大意，决不能心存侥幸，务必时刻保持决胜状态、坚定必胜信心，坚决夺取脱贫攻坚收官战全面胜利。

二、聚焦重点攻坚、全力冲刺出击，坚决以更高质量的标准确保打好脱贫收官战

全县各级各部门要始终紧盯按时高质量打赢脱贫攻坚战这个既定目标，全面聚焦“短板弱项、产业支撑、稳岗就业、风险防范”重点，全力攻坚、全力冲刺，确保收官战打出高质量、取得好成色，实现圆满收官目标。

（一）聚焦短板弱项攻坚，确保漏洞全面补齐

脱贫攻坚收官冲刺阶段，重点工作就是要查缺补漏，补齐短板、补强弱项，提升脱贫质量、确保脱贫成色。要全面补齐“两不愁三保障”短板弱项。在认真总结“冲刺90天打赢歼灭战”工作成果的基础上，再次扎实开展“回头看”，结合2019年度国家成效考核反馈的7大类30个问题、2020年度省级排查发现的7大类49个问题、2019年省对市县两级成效考核反馈我县存在的11个问题等，全面进行再排查、再梳理、再补齐。要利用好中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金，坚决把“两不愁三保障”薄弱环节一项一项补到位、补扎实，确保所有指标达到脱贫标准。要严格按照州委州政府部署，认真做好结对帮扶从江县抱团脱贫工作，做到支持力度、工作力量与决战决胜要求相匹配，全力助推3个帮扶乡镇如期实现脱贫目标。要全面补齐脱贫普查问题短板弱项。开展脱贫攻坚普查是对我县脱贫攻坚成效的全面“体检”，是对我县脱贫工作质量和成色的一次全面展示，要抢抓普查最后收尾期，主动对接，对照普查组指出的问题清单，把印证材料找齐、补全，及时整改到位，确保8月10日关网前圆满完成普查任务。此外，要认真做好下半年国家对贵州易地扶贫搬迁验收评估准备工作，在8月25日前，要按照省州要求，全面完成我县“十三五”易地扶贫搬迁评估核查验收工作，确保下半年顺利通过国家验收。要全面补齐因灾致贫返贫风险短板弱项。今年以来，我县遭受多轮强降雨影响，对按时高质量打赢脱贫攻坚战又多了一道“加试题”。要尽快组织对损毁交通、水利、饮水、农田等基础设施恢复重建，持续做好各方面的动态分析、监测和预警，特别是对可能因灾出现返贫致贫风险的，建立台账、动态监测、精准帮扶，坚决杜绝因灾返贫致贫情况发生。要全面补齐衔接乡村振兴短板弱项。要严格落实“四个不摘”要求，以创建全省“十百千”乡村振兴示范县为契机，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴“两大战略”深度融合，全面打通在产业、人才、文化、生态等实施路径上的衔接渠道，持续推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，助推农村一二三产融合发展，加快建设宜居宜业宜游美丽乡村，强化党建引领，提升农村治理能力，促进农民持续增收，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动乡村全面振兴。

（二）聚焦产业支撑攻坚，确保成果持续巩固

始终把发展产业作为巩固脱贫的根本之策来抓。各级各部门要牢牢把握产业发展“八要素”，认真贯彻落实省委全会提出的“五个三”要求，依托坝区和林区等载体，大力发展以三穗鸭、生态循环流水养鱼和黄花菜、茭白、猴头菇、羊肚菌为重点的“一鸭一渔、两菜两菌”主导产业和特色优势产业，坚定不移把农村产业革命引向深入。要突出坝区产业示范引领。要持续推进坝区产业做大做强、做优做精，在继续巩固2019年1个样板坝区、4个达标坝区创建成果基础上，要新增打造2个样板坝区和6个达标坝区。要认真谋划好秋冬种和轮作换茬工作，聚焦坝区和林区，及时研究出台我县农业产业结构调整秋冬种行动方案，把优势产业和特色产业壮大，把发展产业的责任和目标明确到人、到乡镇（街道）部门、到产业基地、到山林地块，着力打造一批产业示范样板。要突出林下经济示范带动。各级各部门要继续围绕林下经济发展“12345”工作思路，严格按照《三穗县2020年林下经济工作方案》要求，着力加快推进村有百亩、乡镇有千亩、县有万亩的“百千万工程”建设，发挥好国有平台公司作用，重点加快武笔街道岑克、八弓镇长坡、长吉镇赤瓦、瓦寨镇长坡、雪洞镇普及等林下经济基地建设，着力打造一批规模大、产业好、覆盖广、带动强的林下经济示范点，有力推动我县林下经济爬坡过坎、做大做强。要突出产业发展要素保障。当前，做好产业发展保障工作，就要重点抓好农产品销售、品牌打造、利益联结这三个方面的工作。要发挥好流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商三大销售主力作用，用好订单农业、“直播带货”等销售渠道，发挥好东西部扶贫协作机制，切实把农产品卖出去、卖出好价钱。要以提高农产品的标准化、规模化、品牌化水平为目标，加大绿色食品、有机食品等认证推广工作，打响绿色生态品牌，推动农产品提高产值、提升价值。要进一步健全和落实产业扶贫利益联结机制，明确企业、合作社等带贫主体的责任，明确贫困群众在产业链、利益链中的份额，确保贫困群众充分受益、稳定增收。

（三）聚焦稳岗就业攻坚，确保群众持续增收

坚持就业优先，抓好稳岗就业，既是落实“六稳”“六保”目标的首要要求，也是保障贫困群众稳定增收、巩固脱贫成果的关键之举。全县各级各部门务必要认真落实“八个一批”重要举措，强化就业政策落地落实，切实推动就业扶贫取得更大成效。要挖掘好内部岗位就近就业。要用好园区企业、县内各类市场主体，及时编制就业岗位，动态公布就业信息，切实做好跟踪服务。要充分发挥农村产业革命促进农民就地就近就业最直接、最现实的途径作用，推动农业全产业链发展，把贫困劳动力更多地吸纳到产业链上来。要进一步加大公益性岗位开发力度，针对在家未就业劳动力，及时开展就近就业推荐、公益岗位安置，优先保障就业困难劳动力就近就业。要组织好外出务工人员稳岗就业。要抢抓东西部扶贫协作帮扶机遇，进一步深化东西部劳务协作，用好对口帮扶城市就业资源，充分发挥劳务联络站作用，加大力度组织对有外出务工意愿的劳动力输出到杭州及其他沿海发达地区就业，做好跟踪服务，确保贫困群众持续稳定务工就业。要落实好政策措施稳定就业。严格执行、坚决落实县委、县政府出台的《三穗县有组织劳务就业扶贫工作实施方案》等文件要求，全力抓好稳岗就业工作，实现就业形势稳定、群众收入稳定目标。对照就业扶贫政策要求，充分发挥就业扶贫各类资金作用，落实好公益性岗位补贴、就业扶贫援助补贴等各项政策，重点保障贫困劳动力、易搬劳动力和边缘户劳动力“三类重点家庭”一户一人以上就业，确保零就业家庭动态清零。

（四）聚焦风险防范攻坚，确保脱贫圆满收官

今年实现高质量脱贫攻坚的任务本就艰巨繁重，又遭遇疫情冲击、灾情影响，不确定、不稳定因素增多。全县各级各部门要始终强化底线思维，充分考虑各类风险隐患，坚决确保万无一失高质量实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会。要严防疫情反弹风险。始终绷紧疫情防控这根弦，严格按照“外防输入、内防反弹”的要求，扎实抓好常态化防控措施落实，落实好重点区域、重点人员防控要求，做好进口货物特别是冷冻产品检验检疫，抓好夏秋传染病防控，加强动植物疫病预防，严厉打击野生动物非法交易行为，坚决防止疫情反弹。要严防公共安全风险。要强化村寨消防安全隐患排查整治，压实消防安全防范责任，落实人防、物防、技防等措施，确保农村消防安全。同时，要抓好道路交通安全、学校、卫生等重点领域安全防范，逐一制定防范化解措施，全面提升防范化解风险能力，坚决防止各类公共安全事故发生。要严防和应对舆情风险。要提高政治敏锐性，增强工作主动性，强化处置时效性，及时发现、果断处置针对脱贫攻坚的舆论炒作等各种苗头性倾向性问题，坚决依法制止恶意攻击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚大局的行为，坚决守住不发生重大敏感事件的底线。要严防重点领域风险。要妥善化解债务风险，围绕下半年隐性债务化解目标任务落细落实各项措施，坚决按时完成清欠工作任务。要纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，切实抓好城乡建设、生态环保、社会保障等方面矛盾纠纷排查化解，牢牢守住各条风险底线，确保脱贫攻坚最后总攻不受干扰。

三、严明战时纪律、强化工作保障，坚决以全面过硬的作风确保脱贫质量和成色

越是到最后关头，越是要把加强和改善党的领导贯穿高质量打好收官战全过程。全县各级党组织和广大党员干部要切实履职尽责、敢于冲锋陷阵，坚决克服脱贫攻坚形式主义、官僚主义，始终以严明的纪律和过硬的作风，坚决确保夺取脱贫攻坚全胜。

（一）要始终保持决战决胜状态

当前，决战决胜最后冲刺时刻已经到来，能不能实现圆满收官，从现在起，每一天都至关重要，每一刻都极其宝贵。孙志刚书记在省委全会上强调，紧要关头显本色，关键时刻看担当。全县上下要进一步强化党性担当、党性意识，坚持目标不变、靶心不散，增强同时间赛跑、与贫困较量的责任感和紧迫感，一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，发扬斗争精神、保持斗争状态，坚决克服厌战情绪、松劲心态、侥幸心理和“完工歇气、坐等胜利”的错误想法，保持持之以恒、久久为功的拼劲，以更大的力度、更实的措施继续奋战，坚决打好收官战，不获全胜决不收兵。

（二）要始终坚决执行战时纪律

在4月2日召开的全县脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会上，县委、县政府分别与包保乡镇的县级领导、乡镇党政主要负责同志以及有关部门主要负责同志签订了脱贫攻坚总攻责任状。最后冲刺之际签订责任状，就是进一步明确责任、强化责任落实。军中无戏言，承诺了就要兑现，没有任何条件可谈、没有任何价钱可讲。在总攻收官的最后时刻，我们必须以最严明的政治纪律、战时纪律保证脱贫攻坚各项任务完成。这里再次强调，对贯彻落实脱贫攻坚决策部署担当不够、作风飘浮、工作不实、履职不力的，县委将严格按照《三穗县国家公职人员不作为慢作为乱作为问责暂行办法》严肃追责问责。

（三）要始终坚持抓具体抓深入

孙志刚书记强调，收官阶段，无论出现什么问题都必须马上解决，如果大而化之、笼而统之就会贻误战机、影响脱贫质量和成色。全县各级领导干部要始终坚持抓具体抓深入，坚决克服形式主义、官僚主义，紧盯影响脱贫攻坚、全面小康的问题和薄弱环节，围绕“3+1”保障、脱贫普查、特殊困难群体兜底、脱贫成果巩固、农村产业发展、“六稳”“六保”、防灾减灾、风险防范等工作，一个问题一个问题研究，一个堡垒一个堡垒攻克，把每一项工作都做深、做细、做实，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起历史检验。

（四）要始终营造浓厚的攻坚氛围

高质量打赢打好收官战，三穗延续几千年的绝对贫困问题在我们手中历史性地得到解决，使命光荣、意义非凡，必将在三穗发展史上留下浓墨重彩的一笔。脱贫攻坚工作既要高质量落实好，也要全方位宣传好。全县各级各部门要深入总结提炼好脱贫攻坚工作的成效和经验，用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，向群众讲清楚脱贫前后的巨大变化、脱贫攻坚的好处实惠、扶贫济困的传统美德、广大干部的辛苦付出，切实讲好三穗减贫故事。要注重把我县的“党社联建”“党支部建到产业链上”“三变·五金”利益联结机制、“三级结对”东西部扶贫协作模式等经验典型宣传好、巩固好。要精心开展好感恩教育，引导广大群众知党恩、感党恩，听党话、跟党走，进一步强化决战决胜脱贫攻坚的总攻氛围。

（五）要始终关心关爱脱贫一线干部

脱贫攻坚战打响以来，全县上下用心用情用力投入到脱贫攻坚战之中，数千名干部背上行囊、告别家人、舍小家顾大家，奔赴脱贫攻坚第一线，带领群众苦干实干、攻坚克难，成为群众身边最亲近、最信任的人。全县各级各部门要进一步关心关爱脱贫攻坚一线干部，严格考核奖惩，强化激励关怀，真正让有为者有地位、有志者有平台、辛苦者有关爱。要把在脱贫一线愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，在褒奖表彰、选拔任用、职级（职务）晋升时优先考虑。要搭建好平台，全面加强脱贫一线干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。要关心关怀脱贫一线干部身心健康，积极开展走访慰问，解决实际困难和问题，让他们感受到党和政府的温暖。

同志们，使命催人奋进，担当成就事业，脱贫攻坚、全面小康“终考”即将到来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，以敢做善成的干劲、攻坚克难的拼劲、一抓到底的韧劲，高质量打好收官战，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，向党和人民交出一份满意的答卷。