政协第九届三穗县委员会常务委员会工作报告

（摘要）

（2021年3月8日在政协第九届三穗县委员会第五次会议上）

县政协主席 杨波

2020年工作回顾

极具挑战，极不平凡的2020年，是决战决胜脱贫攻坚，同步全面小康和“十三五”圆满收官之年。这一年，在中共三穗县委的坚强领导和州政协的有力指导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协工作新方位、新使命，围绕中心建言资政、服务大局主动作为，始终保持工作定力，在不同以往的大考中经受磨砺，在不同凡响的发展中攻坚克难，在不同常规的工作中务实履职，助力夺取疫情防控、脱贫攻坚成效巩固“双胜利”，为全县经济社会发展贡献了政协智慧和力量，体现了政协责任与担当。

一、坚持党的领导，坚定政治方向，在筑牢共同思想政治基础上迈出新步伐

我们坚持中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本保证，把强化理论学习、提高政治自觉作为首要政治任务，确保政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

（一）坚持不懈强化思想理论武装

始终坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹推进“铸魂行动”和政协党建工作，不断改进和完善学习制度体系，推进理论学习制度化常态化，坚持理论学习中心组研讨学、主席会议集中学、常委会议专题学、专委会议系统学、机关会议全员学，以理论上的清醒保证政治上的坚定，确保政治立场不移、政治方向不偏。全年共召开专题学习会28次、举办委员培训4期。通过学习切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）始终不渝坚持党的全面领导

全面贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》总要求，不断加强党对政协工作的全面领导，严格落实请示报告制度，政协年度政治协商、民主监督、参政议政计划报县委常委会审定后实施，重要调研协商成果专题报告县委并抄送县政府和有关部门，确保政协工作始终在县委领导下推进，始终保持政协与县委思想同心、目标同向、工作同步。以政协全会为中心，常委会、主席会、专题协商会为重点，通过提出协商议题、开展知情明政、组织协商视察活动、反馈协商建议案等方式，把党的政策主张通过民主程序转化为各方共同意志，确保政协工作始终与县委、县政府中心工作同频共振、同轴共转、同向共进。

（三）坚定不移加强思想政治引领

坚持把加强思想政治引领贯穿于各项履职实践之中，全面落实意识形态工作责任制，发挥政协意识形态阵地建设作用，通过主席副主席联系乡镇村居、联系界别，广泛宣传党委政府的重大决策部署，强化对敏感点、风险点、关切点问题的正面引领，引导各党派团体、社会各界人士和各族人民群众心往一处想、劲往一处使，切实筑牢共同思想政治基础，为全面实现县委确定的目标任务，汇聚起强大的正能量。

二、围绕中心工作，服务发展大局，在助推高质量发展中续写新篇章

我们坚持把政协工作放到县委、县政府工作大局中谋划和推进，始终做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，在服务脱贫攻坚、疫情防控、经济发展、“十三五”收官等各项工作中体现政协担当、彰显政协作为、贡献政协力量。

（一）彰显政协作为，助力脱贫攻坚

组织动员广大政协组织、政协委员和政协机关干部投入脱贫攻坚第一线。一是纵深推进“百千万行动”。县政协主席、副主席帮扶6个乡（镇）28个村，30家委员企业帮扶28个中心村，98名委员结对帮扶715户贫困户，累计协调投入帮扶资金800余万元。二是扎实做好定点帮扶。选派一名副主席长期驻点从江县三个乡镇开展脱贫攻坚援助工作，协调落实15000羽蛋鸭养殖项目3个、食用菌示范种植项目2个，利益联结覆盖贫困户270户。三是坚决抓好机关帮扶。安排10余名政协机关干部到帮扶村开展驻村网格员工作，在帮扶村组织开展春耕春播、秋季抢收、秋冬抢种等活动，落实帮扶资金10万余元，为群众办实事30余件。2020年，帮扶的桐林镇半溪村获得“全省脱贫攻坚先进党组织”和“全州脱贫攻坚先进党组织”称号。

（二）发挥政协优势，助推疫情防控

坚持人民至上，生命至上，为打赢疫情防控阻击战、推进复工复产复业汇集政协智慧和力量。一是踊跃参与联防联控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政协闻令而动，第一时间发出《致全县政协参加单位及广大政协委员倡议书》，动员一切社会力量，积极投身疫情防控工作。县政协领导班子成员及时到所联系乡镇疫情防控点，检查指导疫情防控和慰问一线工作人员。医疗卫生界委员白衣冲一线，文艺界委员积极创作鼓士气，企业界委员带头复工复产，其他委员以不同形式开展疫情防控调度、排查、执勤值守工作。政协委员入户排查2780次，排查16762人次。二是积极组织物资捐赠。充分发挥人民政协的界别优势和人才优势，大力弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，动员一切社会力量，为疫情防控踊跃捐款捐物。据不完全统计，政协委员以及发动的社会力量捐赠防控物资折合人民币30.6万元。三是大力推动复工复产。主席、副主席带头深入所联系乡镇、村居、企业走访调研，了解各项惠企减负政策落实情况，以及企业生产经营困难和需求情况。委员们结合复工复产工作，提出促进经济高质量发展提案18件，就有关地摊经济管理和加强农民专业合作社监管等工作提出建议。全县委员企业通过产业、就业、公益、技能等帮扶方式投入帮扶资金700余万元，捐款捐物折合资金60余万元，培训劳动力550余人次，解决就业350余人。

（三）履行政协职能，紧扣中心大局建言献策

聚焦县委、县政府中心任务履行政协职能，为三穗经济社会高质量发展贡献智慧力量。一是有序开展协商议政。围绕脱贫攻坚、复工复产、林下经济、坝区产业、城乡环卫一体化、高中教育、文化产业、电子商务、“十四五”规划编制等多个课题，通过主席会、常委会等形式开展协商议政，多渠道反映意见建议，共梳理意见建议42条，努力为三穗高质量发展提供智力支持。其中，为“十四五”规划编制更加科学有效，专门召开县政协常委会议，围绕产业、项目、教育、养老、城乡建设、医疗卫生等开展讨论，为县委、县政府编制“十四五”规划汇智聚力。二是扎实开展视察考察。围绕“黔货出山”工作推进情况、“河长制”落实情况、城乡环境卫生问题、医养康事业发展、社会治安综合治理等课题，组织委员深入基层、深入一线视察考察。全年共开展视察考察18次，提出了有质量、有分量的意见建议44条。其中，围绕“黔货出山”梳理出4条建议以纪要形式报县委、县政府参考，围绕城乡环境卫生问题梳理出4条意见建议得到有关部门的采纳。三是深入开展调查研究。围绕地摊经济、林下经济、坝区产业结构调整、村庄规划、高中教育等7个重点调研课题，组织调研组深入不同行业、不同部门，广泛开展调研，广泛征求意见，形成具有高质量的调研报告7篇。其中，就高中教育梳理出健全机制体制、加强教育系统管理、加强学校内部管理、营造良好学习氛围等意见，被相关部门采纳并转化为工作推进举措。

三、注重双向发力，广泛凝聚共识，在携手共画最大同心圆上作出新贡献

我们坚持建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，汇聚起服务县委和政府中心任务的合力，在助推全县经济社会发展中展现人民政协的新面貌新气象。

（一）强化团结合作凝聚共识

充分发挥人民政协包容性强的优势和代表性广的特点，协助县委、县政府做好协调关系、解决困难、凝聚人心等工作，在协同履职中充分发挥民主党派和工商联作用。县工商联开展“千企帮千村活动”中通过产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫等模式对133个行政村进行帮扶，投入帮扶资金1100万元，惠及贫困群众1.2万余人。民进三穗县支部开展健康扶贫和“志智”双扶，协助民进州委组织医疗专家深入贫困村寨开展义诊活动。

（二）强化联系联谊凝聚共识

积极服务并参与省、州政协及其他县政协完成易地扶贫搬迁各民族交往交流交融、产业工人队伍改革、复工复产、疫情防控、春耕备耕等视察、调研工作，通过在视察调研中广交朋友，凝聚共识。全年共服务省、州、县及省外政协调研视察13批275人次。

（三）强化补台助力凝聚共识

围绕县委、县政府工作安排，落实人员补台补位，明确一名副主席到三穗经济开发区协助开展工作，一名副主席统筹抓“两高”指挥部和城建指挥部工作，一名副主席驻点从江开展帮扶工作，一名副主席兼任林业局局长，抓林业和林下经济工作。围绕县委、县政府中心工作推进，发出政协声音。线上，在省州各级网络媒体刊播80多篇宣传稿件，加大宣传三穗政协履职实践和新时代政协委员风采。线下，广大委员深入基层倾听民声、收集民意、解决民盼，收集150余条社情民意，切实解决实际问题，夯实群众工作基础。

四、深化协商民主，强化基层基础，在彰显专门协商机构上拓展新内涵

我们坚持发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，不断拓展完善协商制度和协商内容，着力推动协商议政常态化。

（一）完善协商激励机制

根据《中国人民政治协商会议黔东南苗族侗族自治州委员会提案工作条例》，对九届一次会议以来的393件提案筛选出20件优秀提案，12个先进承办单位在这次全会上进行表扬。

（二）延伸协商议事领域

积极推动协商议事向界别延伸，以形式多样的界别活动，推动协商议政常态化。组织教育医药卫生界别委员以“为健康三穗添风采”为主题，对县中医医院新院区建设项目、黔东（三穗）医疗健康养老服务中心等开展界别活动，并就我县医养康建设提出积极建议。组织文化艺术界别委员开展界别活动，形成《关于三穗县文化产业发展工作情况的调研报告》，并以政协常委会开展协商议政，梳理出7条意见建议，以建议案形式报县委、县政府。

（三）提升协商活动实效

围绕县委、县政府关注、基层群众关心的热点问题，通过政协常委会、主席专题协商会、委员界别活动、委员视察、委员提案等方式开展协商活动，提升协商活动实效。九届四次全会以来，共收到提案69件，经审查立案67件，及时跟踪服务，加强与提案人和承办单位沟通联系，掌握每件提案的办理情况，现已全部办结，推动有关工作健康发展。

五、践行守正创新，突出制度建设，在提高政协工作效能上取得新成效

我们坚持把制度建设作为打基础、管根本的重要工作来抓，不断完善专门协商机构的制度体系。

（一）强化制度创新，运行机制进一步高效

突出守正创新，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行各方面的工作制度，为政协履职提供坚强的制度保障。及时修订完善了《中共三穗县政协党组工作规则》《中国人民政治协商会议三穗县委员会常务委员会工作规则》《中国人民政治协商会议三穗县委员会主席会议工作规则》等制度，形成权责清晰、秩序规范、运行高效的制度体系。

（二）加强能力培训，委员履职能力进一步增强

选派10名基层政协委员赴浙江大学参加“三穗县2020年东西部扶贫协作暨乡村振兴培训班”培训。在县委党校举办为期三天的委员履职能力提升培训班，全县96名委员参加培训。结合全体委员视察，开展党的十九届五中全会精神宣讲。通过培训提升委员履职实效，打造一支“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。

（三）建设“书香政协”，机关文化氛围进一步深厚

发扬人民政协崇尚学习优良传统，着力完善机关学习制度，以建设学习型机关为载体，扎实开展“书香政协”建设、机关廉政文化建设和“主题党日”活动，采取个人自学与集中学、领导示范学和集体参与学、线上学与线下学、常规学与专题学等形式不断优化学习方式，通过朗诵诗词、朗读驻村工作心得、现场展示书画剪纸等形式不断丰富学习内容，使政协干部时时处处接受文化熏陶、感知文化魅力，达到提升文化素养的同时，提高履职水平。同时，大力开展联谊读书活动，与剑河县政协联合开展“重走长征路，聆听革命故事，接受革命教育”读书活动，参与州政协教科卫体界、港澳台侨委员会组织医学专家赴三穗县桐林镇开展的“脱贫攻坚义诊”暨“书香政协”读书学习活动，通过“读、悟、讲、评”，进一步陶冶情操、铸造品格、提升精神，不断推动学习型机关建设。

各位委员、同志们，回顾过去一年的工作，县政协牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实推进政协各项工作取得新进展新成效，关键在于我们不断运用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高理论水平，凝聚思想共识；关键在于我们不断强化党对人民政协工作的领导，使之与县委同心同向同行，把准政治方向，发挥职能优势，凝聚合力共识；关键在于我们不断提高履职质量，在建言资政和凝聚共识“双向发力”上创新制度、机制和程序，发挥人才荟萃、智力密集、联系面广的优势，建良言献良策，凝聚智慧共识。

2021年工作展望

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年。县政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在中共三穗县委的坚强领导下，把握新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，认真履行三大职能，充分发挥专门协商机构作用，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富、生态美的多彩三穗新未来贡献政协智慧和力量。

一、强化政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

把全面学习贯彻落实习近平总书记贵州重要讲话精神作为政协工作首要政治任务和长期战略任务。扎实开展党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育活动和庆祝建党100周年系列活动，引导政协各参加单位和广大委员进一步统一思想、凝聚力量、强化担当，汇聚更大能量唱响中国共产党好的主旋律，坚定不移听党话、跟党走。

二、强化使命担当，紧扣“十四五”高质量发展建言献策发力

深入贯彻新发展理念，准确把握我县“十四五”发展目标任务，聚焦县委、县政府中心工作，坚持调研、协商、监督一体推进。充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，通过民主协商程序把党的主张转化为社会各界的高度共识和自觉行动，不断拓展协商内容、丰富协商形式、增强协商成效，在“十四五”高质量发展中汇集民智、维护民利、凝聚民心。

三、强化自身建设，不断加强和改进政协基础性工作

以政协委员换届工作为契机，不断加强委员队伍建设，进一步加强党建引领，强化专委会组织功能，优化机关保障作用，着力打造政治过硬、服务优质、协调顺畅、作风优良、清正廉洁的政协机关。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗成就梦想。站在新时代，站位高起点，我们要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，再接再厉、团结奋进，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚焦新目标，落实新部署，汇聚新动能，再创新辉煌!