县委工作报告

在县委十三届六次全会上的工作报告

（2021年1月8日）

县委书记刘蔚

同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会作报告。

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官年，是海南建设自由贸易港开局之年。在省委的坚强领导下，县委常委会全面落实中央和省委各项决策部署，围绕海南自由贸易港建设顺势而为、乘势而上，团结带领全县干部群众以时不我待、只争朝夕的精神抢抓机遇、应对挑战，有力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚，凝心聚力开创各项事业新局面，为“十四五”开局打下了坚实基础。

一、强化理论武装，夯实凝心聚力谋发展的思想根基

县委常委会持续强化理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以更高标准、更严要求贯彻执行各项政治纪律、政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

全面贯彻落实中央精神和省委要求。开展理论中心组集中学习22场次；学深悟透党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记“4・13”重要讲话和关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，以及省委七届八次、九次全会精神和《海南自由贸易港建设总体方案》，自觉在中央和省委的部署下思考谋划工作，并严格按照民主集中制议事决策，保障各项事业始终沿着正确方向前进。

在学思践悟中找准定位、明确方向。认真学习领会沈晓明书记等省领导调研白沙讲话精神；深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动；立足县情，站在自由贸易港建设背景下理清思路，进一步明确以脱贫攻坚、生态保护作贡献，以生态产业、项目建设谋发展，以乡村振兴、民生事业增福祉的发展方向，确保了各项工作始终符合全省大局、契合白沙实际、顺应群众期待。

以解放思想凝聚共识、统一行动。将解放思想贯穿始终，年初制定出台《关于进一步解放思想创新实干为加快推进海南自由贸易港建设作贡献若干意见》，年末召开“解放思想、敢想敢创、谋篇布局”工作务虚会，以思想大解放推动事业大发展，有力促进各项工作实现良好开局、顺利收尾。持续深化干部教育培训。通过县领导下基层宣讲，开办自由贸易港大讲堂，开展以自由贸易港为主题的知识竞赛、演讲比赛等，营造浓厚学习氛围。特别是疫情期间，举办4期网上培训班，培训5657人次，确保了干部教育不停顿、不掉线，有效提升党员干部落实中央和省委决策部署的能力。

二、背水一战苦干实干，脱贫攻坚取得决定性胜利

县委常委会始终把脱贫攻坚当作一项必须完成好的重大政治任务，用啃“硬骨头”、攻坚拔寨的勇气决心和善始善终、善作善成的思路举措，强力推进扶贫工作。今年剩余的7户25名贫困群众已如期脱贫，实现全县建档立卡贫困人口10796户44146人全部脱贫，44个贫困村（含14个深度贫困村）全部出列，高质量摘掉贫困帽子，与全国、全省人民一道迈入小康社会。

压实责任，推动政策落实落地。县委常委自我加压，提出保持脱贫攻坚工作成效排名全省前列的目标。按照“三不减、三提高、三加强”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不变，“五级书记”抓扶贫工作机制不变，脱贫攻坚“战时”状态不变，压紧压实各级各部门和扶贫干部的责任，保持全县上下打赢打好脱贫攻坚战的定力和冲劲。继续尽锐出战，以人员力量全覆盖推动饮水安全和“三保障”等扶贫政策措施全面落地。全面完成“四类重点对象”危房改造任务。资助贫困学生1万多人次，没有一个学生因贫失学。基本医疗、大病商业保险、家庭医生签约服务实现全覆盖，30种大病实现“应治尽治”，有效避免因病致贫、因病返贫。368个集中供水点检测全部达标。兜底保障全部落实到人，切实做到应扶尽扶、应保尽保。

精准施策，巩固提升脱贫成效。统筹战“疫”战“贫”。全覆盖普查测算农村群众收人，出台并落实生产经营性奖励补贴、乳胶补贴、生态直补、务工补贴等政策，持续加大扩种增养稳就业力度，实现全县早造水稻、蔬菜分别增加4365亩、3067亩；牛肉增产200吨，羊增加3770只，生猪复养146家，存栏21877头，禽类增加68万只。贫困劳动力外出务工19098人，比去年外出务工人数多出2398人，群众收入持续稳定增长。重视防范脱贫、返贫风险，对未脱贫人口和返贫致贫监测对象实行“一对一”专人专盯，动态管理跟踪帮扶，无一例新增贫困或返贫人口。扎实开展问题整改“回头看”，组织县四套班子主要领导和县委县政府分管扶贫领导开展全覆盖式督查，推动历年考核、巡视、审计和各项督查检查反馈问题整改清零，顺利通过了国家督查、普查和数据质量评估。

建立长效机制，打牢乡村振兴基础。着力打造一支永不走的工作队，发挥驻村工作队“传帮带”作用，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生村官中发展培育村级后备干部，村级后备干部储备达535人。结合实施扶贫产业大力发展村集体经济，提升村级组织的凝聚力、战斗力。深入开展智志双扶，推行电商惠农超市、红白理事会，治理“六治”对象437人，有力提升贫困群众内生动力、“造血功能”，使群众思想观念从“要我富”转变为“我要富”，改变了以往“干部干、群众看”的现象，确保脱贫“摘帽”的稳定性和可持续性，更好地衔接乡村振兴。

三、贯彻高质量发展要求，推动经济社会实现更高水平发展

认真贯彻落实中央和省委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项要求，推动全县经济实现持续健康发展。

经济运行回升向好。面对突如其来的疫情，全面落实“五级书记”抓疫情防控，组织424名网格员和各单位人员对66个小区、92个行政村、277个机关企事业单位进行全面摸排管控，以“零疫情”成果为复工复产提供有利条件。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加强经济形势研判，采取“四个超常规”举措稳住经济基本盘，经济运行在压力中实现逆势勇进，各项主要经济指标实现正增长。预计全县地区生产总值57.83亿元，同比增长2.1%；三产贡献率连续六年超50%。固定资产投资额25.71亿元，同比增长10.4%；社会消费品零售总额17.80亿元，同比增长1.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为32684元、14009元，分别增长5.0%和8.5%；地方一般公共预算收入1.81亿元，同比增长3%,经济发展态势持续向好。

项目建设实现新突破。坚持把抓项目作为推动自由贸易港建设和白沙经济社会高质量发展的有力抓手，全面落实“中小企业八条”“复工复产七条”等惠企援企政策，推动重点项目在全省率先实现全面复工复产。强化项目审批、资金、土地等要素保障，紧扣节点倒排工期，今年26个重点项目全部开工，超额完成年度计划投资任务。檐白高速公路、什邦线改造顺利建成通车，西部地区供水工程等一批重点项目加快推进。着眼长远蓄势赋能，审核通过、推动实施社会投资项目16个，出让土地15宗，是“两个暂停”政策实施后白沙经济结构的大转变、大提升。项目投资结构进一步优化，支撑高质量发展的基础更加厚实、动能更加强劲。

重点领域改革取得新成效。围绕提升审批效率和服务效能，巩固深化机构改革和综合行政执法体制改革成果。持续优化营商环境，公安、资规等部门全部进驻政务服务大厅，是除试点市县外全省第二个正式运转“一枚印章管审批”服务的县，并推出“一企一策”服务套餐、“一件事”主题套餐、“港澳台”旅游签注立等可取、出入境证件“全国通办”等系列服务“大礼包”，提升服务效能，不仅为企业发展跑出“加速度”，也为群众办事开辟了“快车道”。农村集体产权制度改革成效显著，白沙被列为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。农垦改革、产权登记、财政税费改革等一系列改革稳步推进、成效明显，经济社会发展活力进一步增强。

四、大力实施乡村振兴战略，城乡融合发展水平显著提升

坚持把乡村振兴作为做好新时代“三农”工作的总抓手，深入实施乡村振兴战略，提升城乡融合发展水平，加快实现农业强、农村美、农民富。

农业绿色发展水平明显提升。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，按照“稳胶扩茶扩药扩特色”的产业发展思路,深入实施橡胶“三统一”。通过成立橡胶吧，加大橡胶培训和胶园抚管，出台割胶和销售乳胶双奖励，落实橡胶保险理赔措施，建立价格监测体系等,有效应对疫情和干旱“双影响”，胶农户均增收超3000元，继续稳固橡胶产业地位。持续扩大高产、高质、高效生态特色农业种植，绿茶、咖啡、百香果等种植面积增幅均在30%以上。大力提升农业现代化水平，实施高标准农田建设项目12个，推动野生动物养殖全部转型，新型经营主体增至85家，组织化程度达100%。强化农产品品牌塑造，先后有17家企业获得“三品一标”认证，全县认证农产品品牌达到21种，红心橙、山兰米等广受消费者青睐，五里路有机茶礼荣获中国旅游商品大赛银奖，“白沙良食”区域公共品牌影响力显著提升。积极探索电商农产品销售新模式，结合消费扶贫，创新举办青年创业大赛、网红PK带货大赛等活动，全年累计通过电商销售农产品1.3亿元，电商已成为白沙特色农产品销售的主要渠道。

生态旅游业迈出坚实步伐。严格落实省疫后重振旅游业三十条行动措施，牢牢把握海南热带雨林国家公园建设机遇，扎实推进多元化生态旅游业发展。开工建设16个美丽乡村，成功创建了5个椰级乡村旅游点和5个旅游扶贫示范村，新增雅布伦和高看两家共享农庄试点，圣哒哒湖畔公园AA级旅游景区完成挂牌，“美丽乡村+旅游”底子更实。深挖红色旅游资源、少数民族特色文化和农耕文化，“白沙起义第一枪”旧址纪念园正式开园，黎锦文化和产业得到央视点赞，“啦奥门”丰收节已成为展示白沙民俗风情、产业特色和生态优势的文化旅游节庆活动，吸引众多省内外游客逛黎寨、吃村宴、买山货，“文化+旅游”活力更加彰显。以获批“国家体育训练南方基地一海南白沙•综合”为契机，稳步推进白沙地质公园建设,元门体育旅游项目实现“首飞”，举办国家级、省级赛事活动14场，“体育+旅游”持续升温，特别是10月以来，几乎每周举办一场赛事，接待游客23.2万人次，同比增长28.91%,旅游经济加速回暖。

城乡面貌明显改观。大力实施城市提质工程，全面完成县城立面“三期”改造、滨河景观提升等市政建设工程。启动海汽白沙新客车站、大溪地二期，谋划华炜商业广场等一批提档城市功能的项目，城市承载力和综合服务能力不断提升。深入实施乡村振兴，结合脱贫攻坚，扎实推进特色小镇建设，加快推进乡村“五网”基础设施建设全覆盖和提档升级，同步推进“八抓”农村人居环境整治，全面完成农村卫生厕所改造新建任务，实施共建共享危房改造2122户，引导村民发展庭院经济，农村面貌从干净整洁向瓜果飘香转变。

五、坚持生态保护优先，厚植山水白沙生态底色

贯彻落实习近平总书记关于海南自由贸易港生态环保工作的重要批示精神，精心呵护好绿水青山，确保白沙山清水秀、空气清新。

坚决筑牢生态底线思维。深入贯彻落实省30条生态环境保护措施,按照“三线一单”管控，坚决不上对环境有负面影响的项目。不折不扣抓好问题整改，以推进中央两轮环保督察和省生态环境百日大督察反馈问题整改为契机，部署开展专项督查行动9次，推动解决生态保护重点问题。结合开展“四爱”健康大行动、全面禁塑等活动，进一步引导全县上下增强守护生态的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

生态治理成效显著。以生态环境六大专项整治为抓手，加大“两违”整治力度，新增违建得到有效控制。完成14家“散乱污”企业整治。超额完成老旧车淘汰任务。扩大烟花爆竹禁放范围，疏堵结合打好秸秆禁烧组合拳，PM2.5平均浓度值下降3微克，空气优良天数比例达100%。强化河（湖）长责任制落实，常态化开展河湖巡查，坚持以全链条严打的方式整治非法采砂，查处非法采砂行政案件6宗，行政拘留19人。持续加大饮用水源地环境保护力度，实施9个乡镇级及以下饮用水源地规范化建设工程，3条城镇内河水质符合或优于国家地表水V类标准，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。深入开展土壤污染防治，积极推广使用有机肥，落实农药减施、除草剂少用、养殖污染治理、医疗废物监管等工作，土壤生态环境质量总量保持稳定。严格落实“林长制”，扩大生态直补范围，大力推进生态修复，超额完成植树造林任务，生态环境质量继续保持全省前列。

加快补齐环保设施短板。加快污水处理设施建设，补齐垃圾处理设施短板，目前已完成295个自然村50个农场连队共345个居民点生活污水处理设施建设，行政村覆盖率达60.81%,修复整改了16个不正常运行污水处理设施。完成全县14个存量生活垃圾点治理，建成垃圾收集转运站4座、垃圾分拣棚59座，农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作成效初显，垃圾减量化达30%,城镇垃圾全部实现无害化处理。

积极探索生态文明治理经验。高质量完成全省首个试点生态移民高峰村搬迁，探索的村集体土地与国有土地置换新模式，人选我省第十批制度创新案例，为我省实施热带雨林国家公园生态搬迁提供了有益经验。创新生态保护举措，充分利用少数民族地区立法权，制定《白沙黎族自治县秸秆露天禁烧和综合利用条例》。健全完善农村饮水、污水处理设施维护运营机制，切实以创新提升环境治理能力和水平。

六、坚持守正创新，开创宣传思想文化工作新局面

牢牢把握意识形态领导权，扎实推动思想文化宣传各项工作取得新进展，为全县经济社会发展提供良好的舆论支撑。

落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳人党建工作责任制，纳人领导班子、领导干部目标管理，把意识形态工作与其他工作同部署、同落实、同考核，引导各级党组织进一步增强党管意识形态的政治意识。坚决落实党管媒体责任，加强宣传阵地建设，播控中心投入使用，县融媒体中心成为全省首个获得互联网新闻信息服务许可的县级融媒体单位。

加强舆论引导和对外宣传。聚焦严守网络阵地，开展“青年好网民”“巾帼好网民”创建活动，及时处理、有效应对重点舆情预警信息2359条，网络意识形态安全可控。聚焦疫情信息宣传，刊播公益广告近8000条（次），发布防控新闻信息861条，切实维护疫情期间社会舆论稳定。聚焦为自由贸易港建设作贡献，举办了摄影大赛、技能比赛、DOU出力量城市创造营等一系列活动，全力抓好先进典型、工作经验的宣传报道，积极参加“e海瑞评”网络评论大赛，极大激发了全县上下参与自由贸易港建设的热情。聚焦讲好白沙故事，深入挖掘我县经济社会发展中的特色亮点，《传承黎锦文化巧手织就小康路》《海南白沙：绿水青山便是金山银山》《白沙县发展生态产业促脱贫》等新闻相继被央视新闻联播、学习强国、新华社等国家级媒体刊播，点击量超千万，白沙知名度和美誉度极大提升。

深化精神文明建设。扎实开展社会文明大行动，顺利完成文明城市测评,推选出110户省级“绿色家庭”，县市场监管局获评为全国文明单位，高石老村和银坡村被评为全国文明村镇，首都师范大学附属海南白沙中学等8所学校获评为“县级文明校园”。积极培育社会主义核心价值观，组建12支“8+N”志愿服务队伍，开展335场文明实践活动。充分发挥乡村红白理事会、道德评议委员会作用，开展道德评议会165次，持续推动移风易俗、涵养文明乡风。

文体事业繁荣发展。加大非物质文化遗产保护传承力度，首届“非遗”文创产品大赛、第二届优秀民间艺人评选等活动成功举办，“啦奥门”申报省级非遗项目有序推进。继续推进文化惠民工程，推动建设村（居）文体活动室8个，完成县文化馆、图书馆总馆及2个分馆制建设，开展文化下乡惠民演出、精准扶贫演出、文化进万家等公益活动63场，惠及群众6.5万余人次。深入推进“扫黄打非”工作向基层延伸，实现92个村（居）委会“扫黄打非”基层站全覆盖。启动县文化体育运动中心配套设施建设，我县运动健儿在国家、省举办的各项比赛中屡获佳绩，全民支持参与体育运动的氛围更加浓厚。

七、践行为民宗旨，增进了均衡普惠的民生福祉

牢固树立以人民为中心的思想，持续保障和改善民生，带着责任和感情，切实办好为民实事，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。

教育发展更加均衡。“两校一园”工作取得新成果，成功引进海南师范大学托管县第二幼儿园和打安镇中心幼儿园，进一步提高普惠性民办幼儿园奖补水平，学前教育“两个比例”提前达到国家标准。游泳池建设工程全部竣工，县一小搬迁、公办乡镇幼儿园新改扩建等项目扎实推进，乡村学校少年宫实现全覆盖。深入实施新课程改革，基本消除义务教育“大额班”。全面加强教师队伍建设，深化教育人事改革，成立教育基金会，健全奖教奖学机制。招聘各类教师104人，开展教师培训46期，教学质量和水平有所提升。持续抓好校园安全工作，群众满意度不断提升。

看病就医更有保障。扎实开展苏州九龙医院和储州市人民医院对口帮扶县人民医院工作，县医院5G技术信息化建设加快推进。成立中西医结合医院茶园分院，做强做大中医特色专科。县卫生防疫综合楼投入使用，县乡村三级公共卫生防护网不断完善。乡镇卫生院标准化建设全面完成，标准化村卫生室诊疗服务能力进一步提升。严格落实“县管乡用、乡管村用”人才管理机制，将原农场医院医务人员统筹纳入乡镇卫生院管理，充实基层医护力量，更好地满足基层老百姓看病就医需求。

平安白沙建设更有质量。以开展新一轮禁毒三年大会战为契机，自我加压提出三年创建“无毒县”目标并扎实推进，现有吸毒人员占比处于全省最低行列。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“三打一整治”专项行动，打掉恶势力犯罪团伙1个，破获案件3起，历年涉黑涉恶网上在逃人员全部归案，成功破获1起长达29年的积压命案，邦溪、七坊两个治安重点地区和青少年违法犯罪治理成效明显。持续深化社会综合治理，社管平台建设实现乡镇、村（居）全覆盖。全力做好群众来信来访、特殊人群管理，化解矛盾防范风险。抓好安全生产、食品安全工作，构建严密的疫情防控体系。全年无重特大政治案件、群体事件、自然灾害事件、公共卫生事件发生，人民群众生活安定和谐有序。

八、深入推进民主政治建设，凝聚起了团结奋进的磅礴力量

坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，画好“最大同心圆”，凝聚推动全县经济社会发展的强大合力。

支持县人大依法履职。坚持把人大立法、监督和重大事项决定工作纳人党委决策和落实体系，拓宽联系渠道，丰富联系内容，充分听取人大代表的意见建议，有效保障代表开展工作，帮助县人大协调解决具体问题。支持县人大及其常委会通过开展执法检查、专题调研、联合视察等方式加强对“一府一委两院”监督，推动解决实际问题。

充分发挥协商民主作用。加强对政协工作领导，大力支持县政协系统围绕中心履行职能、服务大局。基层协商民主阵地试点建设扎实开展，推动县政协拓宽知情明政渠道。围绕项目建设、产业就业、生态保护、三农等领域开展调研，形成了一批高质量、有决策参考价值的提案、建议和调研报告。

统筹推进法治白沙建设。坚持依法治县、依法执政、依法行政，开展各类普法活动及讲座170余场次，营造了浓厚的知法、学法、用法氛围。全力支持法院、检察院依法独立行使职权，县检察院“捕诉一体”办案效率和认罪认罚从宽制度适用率均排全省第一，“民事检察业务大比武”荣获全省二等奖，连续2次被评为全国“青年文明号”。

高度重视统一战线和群团组织工作。抓好民主党派人士、无党派人士、党外知识分子、新经济组织和港澳台统战工作。全力推进商会组织建设，实现基层商会全覆盖，县工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。开展民族宗教事务专项整治工作，民族团结、宗教和顺的局面更加稳固。坚持党管武装、军民融合发展，“双拥”工作取得新成绩。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织优势，全面提升群团工作科学化水平。

九、加强全面从严治党，营造风清气正的政治生态

认真落实新时代党的建设总要求，持续深化组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。

加强干部人才队伍建设。树立重基层、重实绩的鲜明导向，调整干部237人次，火线提拔或重用在脱贫攻坚、抗击疫情中表现突出的干部31名。2016年引进的紧缺专业人才全部提拔至重要岗位任职。稳步推进公务员职务和职级并行，高质量完成职级套转后9批人员职级晋升工作。抓好人才工作，率先开展岗位线上推介活动，新建2个“候鸟”人才工作站，举办白沙第二届优秀人才评选活动，启动基层教师和医务人才安居型商品房建设，制定《白沙黎族自治县急需紧缺人才认定办法（试行）》《白沙黎族自治县高层次人才服务联络员管理实施细则》等政策文件，建立高层次人才服务联络员制度，2人人选第二批“南海系列”育才计划,人才引留机制更加完善,支撑高质量发展的人才基础进一步夯实。

强化基层党组织建设。扎实推进“五化”建设，评选五星党支部15个，四星党支部48个。创新推进党组织覆盖体系，符合条件的3家合作社完成党组织建立，我县“两新”党组织覆盖率在83%以上。再次提高村组干部待遇，村支部书记生活月补贴从2300元提高到2800元。巩固消除集体经济“空壳村”工作成果，落实每村50万元的补贴标准，扶持15个行政村发展村级集体经济。加大软弱涣散党组织整治力度，9个党支部全部完成整顿提升，有效激发了基层党组织活力。

不断巩固作风建设成果。严格执行中央八项规定和省委省政府三十三条实施细则，紧盯“四风”问题隐形变异、改头换面新动向，深入开展2轮“拖、放、等、推、懵”不作为、慢作为突出问题专项治理，结合省“4・13”专项检查发现问题整改，严查不作为、慢作为，坚决防止“四风”反弹回潮。全年共处置违反中央八项规定精神及“四风”问题线索17件，处理18人，给予党纪政务处分12人，调离岗位1人，干部作风持续好转。

始终保持反腐高压态势。坚持严管就是厚爱原则，县委常委班子带头为党员干部上廉政教育专题党课，举办为期一个月的警示教育典型案例展和“以案明纪”庭审观摩活动，引导党员领导干部以案为鉴，筑牢“不想腐”的思想防线。用好巡察利剑，特别是把公共工程和土地出让项目跟踪监督作为巡察监督重点，紧盯项目立项、竞标发包、资金拨付等关键环节，发现并积极推进整改问题29个。严格落实“三个区分开来”和容错纠错机制，精准运用“四种形态”处理119人次，约谈函询、批评教育第一种形态占全部人次的58%。坚持以问题为导向，零容忍惩治腐败，全年共处置反映党员干部问题线索72件，立案41件，给予党纪政务处分47人，移送司法机关线索1件，严肃查处了原县交通局局长韦岳真案，进一步营造了风清气正的政治生态。

各位委员、同志们！春华秋实，岁物丰成。在这一年里，我们取得了有目共睹的成绩。盘点这一年的收获，主要有五个方面的经验值得总结和发扬：一是凝心聚力、团结干事的好氛围。县四套班子精诚团结、高度负责，全县上下心往一处想、劲往一处使，凝聚了干事创业的强大合力。二是坚韧不拔、一抓到底的好定力。今年是极不寻常的一年，尽管这一年挑战很多、风险很多、困难很多，我们始终保持了不达目的不罢休的韧劲，始终保持团结一致、解放思想、创新实干，有力应对“三个大考”，答好“三张答卷”。三是强力执行、攻坚克难的好作风。站在自由贸易港建设的新起点，全县上下落实部署不打折扣，执行指令不讲价钱，勇挑重担、任劳任怨，扎实推进脱贫攻坚、生态保护、项目建设等重点工作，翻开了白沙人民迈入小康社会的新篇章。四是不甘落后、奋勇争先的好状态。始终紧盯保持脱贫攻坚工作成效排名全省前列的目标，转作风、讲担当、比效率、赛成绩，展现出高昂的斗志和饱满的精神状态。五是风清气正、崇廉尚实的好生态。始终坚持实干实绩导向，选人用人向脱贫攻坚、急难险重任务处倾斜，推动干部把心思和精力集中在干事创业上，营造了良好的政治生态。

以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省委省政府的正确领导、关心支持，饱含着全县各级党组织和广大党员干部的辛勤汗水，也是社会各界鼎力支持、共同参与的结果。在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作还面临很多不足，主要是：经济体量小，产业结构转型升级步伐不快，营商环境有待进一步优化；城乡区域发展均衡度有待提升，群众关心的教育、医疗、人才等民生问题仍需持续用心用力解决好；干部解放思想力度不够，创新实干的办法不多，抓落实能力与新形势下高水平建设自由贸易港要求不相适应；“四风”顽疾没有得到完全根治，“不想腐”的自觉尚未完全形成，等等。这些关乎白沙发展和民生福祉的问题，我们将在今后工作中予以高度重视，认真加以解决。

以上报告的是2020年县委常委会的主要工作，请同志们提出意见和建议。

[名词注释］

1.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4.“三不减、三提高、三加强”：即背水一战的意识不减、脱贫攻坚的力量不减、扶贫的资金措施不减，提高贫困人口识别准确率、提高贫困人口退出准确率、提高群众综合满意度，加强产业扶贫、加强人居环境整治、加强可持续的内生动力，确保全面完成脱贫任务。

5.“五级书记”：即省、市、县、乡（镇）、村这五级书记。

6.“三保障”：即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

7.“四类重点对象”：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

8.“六治”:指“治懒散”“治酗酒”“治私彩”“治浪费”“治不孝”“治脏乱”。

9.“六稳”工作:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

10.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11.“四个超常规”：指超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、超常规的实效。

12.“中小企业八条”：即实施援企稳岗、缓缴社保费用、减免房屋租金、缓解运行压力、降低住房公积金缴纳标准、减免部分税费、延期缴纳税款、给予财政贴息和担保支持八条措施。

13.“复工复产七条”：指严格落实疫情防控，正确处理好疫情防控和企业复工复产的关系；做好支持企业复工复产相关工作；加强工人短期培训；确保复工复产原材料供应；加强复工复产企业疫情防控物资保障；强化复工复产企业现场防疫指导；对工人隔离期间给予生活补助。

14.“两个暂停”：指暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓）及产权式酒店用地审批（包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批）；暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

15.橡胶“三统一”：即以“统管”增产量，以“统销”提价格，以“统保”防风险的橡胶产业管理模式。

16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

17.“八抓”：抓拆危旧房，抓乱搭乱建、乱堆乱放，抓畜禽集中养殖，抓农村饮水安全、农村污水治理，抓庭院经济，抓群众参与度，抓样板村建设，抓常态。

18.“六大专项整治”：整治违法用地和违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河（湖）水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。

19.“两校一园”：海南全省每个市县通过引进省外优质教育资源，至少办好1所省级水平优质中学、1所省级水平优质小学和1所省级水平优质幼儿园。

20.学前教育“两个比例”：指公办园就读幼儿比例达到50%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%。

21.“三打一整治”：打击入室盗窃、盗抢摩托车电动车、电信网络诈骗，整治突出交通违法行为。

22.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

23.“四种形态”：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

24.“三个区分开来”：指把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为牟取私利的故意行为区分开来。

25.“三个大考”：指全力应对常态化疫情防控、全面建成小康社会、海南自由贸易港建设三个大考。