中国人民政治协商会议白沙黎族自治县委员会

常务委员会工作报告

——在政协白沙黎族自治县第十届委员会第六次会议上

（2021年2月3日）

符英兰

各位委员，同志们：

我代表政协白沙黎族自治县委员会常务委员会，向大会报告十届五次会议以来的工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是海南建设自由贸易港开局之年，县政协常委会在中共白沙黎族自治县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委和县委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结两大主题、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心大局认真履职尽责，把准职能定位、统筹谋划，深化“共建自贸港、有事好商量”基层协商民主建设试点实践，以服务白沙经济社会高质量发展的新作为，展现出新时代白沙政协的新气象，为白沙经济社会发展作出了积极贡献！

一年来，常委会把握大势服务大局，统筹谋划、突出重点、体现特色，推动各项工作取得新进展，主要体现在以下八个方面。

一、以思想政治理论统领，牢牢把握履职方向

始终把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，不断完善党组会、主席会、常委会等专题学习制度，深人学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和关于新时代加强和改进人民政协工作重要思想，以及省委七届八次、九次全会和县委十三届五次全会精神，深入贯彻落实中央、省委和县委政协工作会议精神，共组织党组（扩大）学习会11次，政协常委集体学习会3次，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。县政协党组严格落实请示报告制度，始终在县委领导下开展工作，确保政协工作沿着正确的方向开展。

常委会不断筑牢共同思想政治基础，加强政协委员的政治理论学习，组织学习《海南自由贸易港建设总体方案》，在委员交流微信群开设学习专栏，推送海南自贸港建设知识试题共6期220条。邀请上海交大、上海海洋大学和上海市政协等机构的专家教授，在三亚法官进修学院举办一期政协委员履职能力提升培训班，委员参学率达100%。通过多种形式的学习，各界别委员自觉把思想和行动统一到中央、省委和县委决策部署上来，在凝聚共识和建言资政上双向发力，为自身建设和参政履职打下坚实思想政治基础。

二、主动服务项目落地，助推创建一流营商环境

把握政协职责定位，按照县委提出的“优化营商环境促进项目落地建设见成效”的部署要求，常委会持续跟踪政协委员在十届四次会议上所作的“关于优化白沙营商环境，助力经济社会发展”的发言建议，结合县政府出台的服务中小企业发展七项措施，组织主席会议成员和各专委会深入春天集团、白沙陨石岭咖啡加工厂等10余家企业项目现场开展调研，了解项目落地和推进过程中存在的问题和困难，组织协调相关部门提出切实可行的措施，促进各项措施得到有效落实，助推我县项目落地建设和营商环境进一步优化。在2020年省工商联组织开展的全省民营经济软环境评价中我县获评为第三名。

三、坚持勤力同心，积极投身疫情防控斗争

疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会认真贯彻落实中央、省委和县委关于疫情防控的各项决策部署，积极助力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，动员全县政协系统积极投身疫情防控斗争。疫情期间，政协主席会议成员分赴金波、邦溪、打安、青松、南开等乡镇指导督查，促进所联系的乡镇疫情防控和复工复产工作各项措施落实到位。各界别委员和政协机关党员干部立足岗位，全力投身和支援疫情防控工作，坚决落实疫情防控举措，正确引导舆情、维护社会安定稳定。常委会发挥统战组织职能，联合县委统战部、工商联组织和经济界委员踊跃向县人民医院捐助防控物资共46万元，得到省政协的高度肯定，并在《全国政协报》刊载报道。在这场突如其来的大考中，全县政协系统践初心、担使命，坚决扛起了履职尽责的政治责任，汇聚起共同抗击疫情的强大合力，为我县防控新冠肺炎疫情实现“零疫情、零感染、零确诊”作出了积极贡献，彰显了政协委员的社会担当和政协形象。

四、坚守为民情怀，助力打赢脱贫攻坚收官战

常委会把高质量打赢脱贫攻坚战作为助力中心大局履职尽责的重要抓手，围绕疫情防控、复工复产、防止返贫致贫动态监测和排查、2019年成效考核问题整改、国家脱贫攻坚普查督查、海南省脱贫攻坚“大比武”和2020年国家脱贫攻坚成效考核等工作认真履职。一是提高政治站位，统一政协全体领导干部的思想认识。认真学习习近平总书记关于“四不摘”的工作要求。按照县脱贫攻坚指挥部部署要求，认真梳理，制定计划，进一步提高思想认识，增强全体领导干部职工投入脱贫攻坚工作的信心和决心。二是把帮扶工作列入常委会年度工作的重要内容，县政协主席会议成员坚持在脱贫攻坚一线履职，认真抓好脱贫攻坚联系点工作。常委会聚焦靶心焦点，统筹协调，围绕巩固提升脱贫成果，精准落实产业、就业等关键性帮扶措施，持续做好定点帮扶工作，共支持金波乡扶贫资金38.4万。三是发挥脱贫攻坚督查巡查牵头作用，助力脱贫攻坚考核迎检。先后组织带领脱贫攻坚第四督查巡查组深入荣邦乡和青松乡共14个行政村，开展脱贫攻坚督查巡查，入户走访178户，发现疑似问题89个，提交督查报告2份，反馈被检乡镇核实整改销号。

五、建机制搭平台，推进基层协商民主建设

在县委的领导和县政府的支持下，常委会认真贯彻落实中央、省委和县委政协工作会议精神，按照省政协的统一部署，坚持问题导向，着眼于解决县级政协“两个薄弱”问题，成立县基层协商民主建设领导小组，县委书记刘蔚担任第一组长。本着“不建机构建机制、不要编制搭平台”的原则，组织11个委员履职小组下沉到乡村基层，搭建基层协商民主的“议事平台”和政协委员的“履职平台”，开展富有成效的基层协商民主议事活动，总结了一套“基层协商十步法”的协商机制，全力推动基层协商民主试点工作。截至2020年年底，全县11个乡镇成立了政协工作联络站和基层协商议事会，乡镇试点实现100%全覆盖，村级试点25个，社区居委会试点3个，企业试点2个。通过基层协商民主议事解决了基础设施、产业发展、农村用地、青苗补偿等20多项群众所需所盼的实际问题，达到了“党政满意、群众满意”的要求，实现协商于民、协商为民，为自贸港建设背景下的基层治理厚植了民意基础，彰显了“共建自贸港，有事好商量”的政协协商特色。

六、服务中心大局，聚焦高质量发展建言资政

自觉把政协工作放到全县工作大局中谋划和推进，紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚、乡村振

兴、生态环境保护、农民增收、教育医疗等中心工作，深入调查研究，广泛协商建言。一是重点开展“白沙县农村劳动力外出务工就业情况”和“橡胶期货+保险和橡胶价格收入保险政策成效”两个课题的委员调研活动，并就县政府2020年为民办实事事项、基层医疗卫生机构标准化建设等8个重点建设项目组织委员视察活动，听取单位的工作汇报、实地视察项目进展，形成了调研视察报告，提出了20条有针对性的意见建议，既促进了相关工作的落实，也为委员知情明政、履职尽责创造更好的条件。通过邀请委员参加脱贫攻坚成效考核评议、依法治县工作验收、“十四五”规划征求意见等座谈会活动，参加专题协商会和调研视察等形式，不断扩大委员履职参与面。二是对标创建海南生态文明试验区，配合做好省政协的课题调研。组织开展了“热带雨林国家公园体制机制建设”“海南长臂猿保护情况”等调研活动。持续开展“六个严禁两个推进”和水环境质量民主监督调研活动，助推我县生态环境治理。经过全县上下共同努力，2020年空气优良天数比例达100%,PM2.5平均浓度较2019年下降2微克，主要河流库水质和土壤生态环境保持稳定，生态环境质量继续保持全省前列。

七、加强团结合作，凝心聚力助推白沙发展

充分发挥统一战线组织功能作用，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、合作共事，作为履职着力点，形成推动白沙发展的强大合力。一是做好提案协商。组织各界委员和政协参加单位开展调研和视察，广泛搭建合作共事平台，拓宽协商议政渠道。一年来，各界委员聚焦产业发展、乡村振兴、生态环保、教育文化卫生等方面，通过政协平台提交提案49件，委员大会发言10篇，提出解决问题协商意见建议130多条，都得到相关部门的重视和办理，提案办复率100%。在省政协七届三次会议上，驻白沙省政协委员提交的“扶持白沙县发展康养产业的建议”“扶持白沙县西部地区供水工程项目的建议”等提案，得到省有关部门的高度关注和认真回应。二是支持做好民族宗教工作。开展民族团结进步宣传服务活动，保护、传承和弘扬白沙优秀民族传统文化，开展“说写黎语进校园”活动，培养和储备乡村振兴中的民族文化传承人才。三是发挥文史“存史、资政、团结、育人”作用，组织社会文化机构和各界人士参与做好文史编撰工作，完成《白沙百村》第一册的编撰出版工作，为白沙乡村旅游发展注入文化内涵。收集出版《白沙文史第二十七辑之政协委员诗词集》，打造书香政协。

八、增强内驱动力，提升履职能力和水平

坚持“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”标准，着力加强两支队伍建设，以过硬的作风保障政协工作开展更符合新时代要求。一是始终把坚持党的领导融入政协履职全过程。重大事项、重点工作、重要活动都经请示县委通过后实施。加强党组在政协工作中的领导，坚决执行民主集中制，强化民主决策，召开党组会议11次，“三重一大”决策都由党组集体研究、会议决定。二是实施政协主席会议成员和政协常委联系界别委员制度，定期开展委员走访，收集各界别委员反映的社情民意，为委员履职创造条件。三是加强对机关党建工作的指导。不断提升党支部标准化规范化建设水平，定期听取机关党支部工作汇报，指导政协机关党支部与中国热科院热带生物技术研究所第七党支部、金波乡白打村党支部开展共建活动，进一步激发党建活力，帮助金波乡白打村建设甘蔗优良种苗基地20亩。四是加强党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设工作与常委会工作同谋划同部署，配合做好县委第四巡察组对机关巡察反馈问题整改工作，支持县纪委监委派驻组的监督工作。五是加强委员队伍建设。及时做好委员队伍的调整，2020年共接受6名委员辞去政协委员职务，撤销2名委员身份，增补2名政协常委会委员，新增补5名委员，确保委员队伍的健康稳定。

各位委员，同志们！

县政协十届五次会议以来常委会做了大量工作，取得了明显成效，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县政府、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员助力同心、共同奋斗的结果，在此，我代表县政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对标习近平总书记对人民政协工作的新要求，工作中还存在薄弱环节和不足之处，主要表现在：协商议政质量有待进一步提升，民主监督的力度和广度还需进一步加大，调查研究实效有待进一步增强，委员队伍建设有待进一步加强。这些问题和不足，我们将高度重视、认真研究，采取有力措施切实改进。

各位委员，新时代就要有新时代的气象，新阶段更要有新阶段的作为。当前，我们处在推进全面深化改革开放和白沙进入高质量发展的关键阶段，县委十三届六次全会已经向全县广大党员干部群众，发出了奋力推进新时代白沙赶超发展的动员令，吹响了解放思想、敢想敢创、再接再厉、乘胜前进的新号角。县政协常委会和广大委员，要把思想认识和行动高度统一到县委对今年工作的部署要求上来，主动融入和服务全县中心大局，以更加解放的思想、更加创新的举措、更加务实的作为，干出新时代白沙政协的新样子，干出履职提质增效的新气象，奋力谱写政协事业兴旺发达的新篇章！

2021年工作安排

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，更是白沙全面深化改革开放、加快推进高质量赶超发展的关键之年。县政协常委会要在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实省委和县委决策部署，对标《海南自由贸易港建设总体方案》要求和“十四五”规划目标，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，切实把人民政协制度优势转化为社会治理效能，奋力开创人民政协工作新局面。

一、强化思想政治引领，在增强共同思想政治基础上有新提升

要把深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委七届九次全会、县委十三届六次全会精神和中央、省委、县委政协工作会议精神结合起来，务求学思用贯通、知信行统一，把牢政协工作正确政治方向。要继续弘扬政协组织崇尚学习的优良传统，加强学习，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，进一步增强用党的创新理论武装指导政协工作的思想自觉和行动自觉。要完善政协政治理论学习座谈会制度，完善县政协党组、主席会议和常委会专题学习制度，完善委员学习培训制度，推动思想政治学习常态化，不断增强各界人士的共同思想政治基础。要加快“文化政协”“书香政协”建设，大力倡导机关干部开展读书活动和委员参与文化文艺活动，努力提高思想水平、能力素质和文化素养，更好地引导各界别群众凝聚社会共识。

二、突出政协职能定位，在推进政协协商民主建设工作上有新成效

构建政协专项工作制度，推动政协工作高质量发展。要强化政协委员会、主席会议、常委会协商履职议题的统筹设计，确保高位协商的针对性和有效性。发挥好县政协常委的引领示范和“关键少数”的带动作用，建立县政协常委会听取专项工作情况汇报机制、政协协商座谈会、对口协商、委员列席常委会、基层协商民主议事、提案办理协商、委员履职小组协商等制度机制，通过协商监督，促进相关工作有效落实，着力打造符合政协职能和白沙实际的履职品牌。全面深入推进基层协商民主建设，巩固乡镇、企业协商民主建设成果，以村（居）组织换届为契机，推动县政协委员履职小组融入村（居）务协商会，在村级层面实现协商民主全覆盖。完善政协协商民主制度机制，研究制定白沙县政协协商工作规则，进一步规范协商内容、增加协商密度、搭建平台载体、完善质量评价、强化成果运用，拓展政协协商在自贸港建设背景下对接基层社会治理的实践和成效。

三、紧扣中心大局履职，在助推白沙高质量发展上有新作为

按照刘蔚书记在县委十三届六次全会上提出“三个心中有数”的要求，找准政协的发力点开展协商。要认真研究选准县政协2021年协商议题，围绕调研视察重大课题，深入调研协商，力争形成较高质量的调研成果，为县委、县政府提供有针对性、有价值的决策参考。继续把助推营商环境优化作为工作重中之重，主动学习先进地区商事活动标准，聚焦创一流营商环境的堵点难点痛点问题，开展协商和民主监督，促进白沙营商环境有一个新提升、新变化。立足白沙生态核心区定位和县委提出的“三区一地一园”发展战略，持续推进生态环保监督，把政协的协商式民主监督与白沙创建“两山理念践行示范区”“海南中部生态与文体旅游示范区”和热带雨林国家公园建设等结合得更加紧密，努力把情况摸得更清、问题找得更准、建议提得更实。要着眼做好“三农”工作和大力发展生态“农业+”产业的实际需要，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接开展民主监督、积极建言献策，动员引导政协各参加单位和广大委员发挥自身优势专长全力助推乡村振兴。

四、加强团结联谊工作，在加快融入自贸港建设上广泛凝聚共识

要发挥政协统一战线组织作用，坚持把凝聚共识融入政协服务中心大局的各项履职实践中，做好团结联谊平台的机制设计。发挥政协委员资源优势，在推动白沙加快融入自贸港建设，打造现代生态旅游业“升级版”、培育壮大“体育+”、培育提升“文化+”等新兴产业上，引导各方力量广泛参与。加强与周边市县政协的横向交流联谊，助力构建区域联动融合发展。配合支持侨联、侨务、台办工作,加强与归侨、侨眷,台胞、台属的交流联系，汇聚侨资侨力参与白沙建设。支持做好民族工作，促进民族团结和睦，联合做好民族文化挖掘传承工作。发挥好委员会客厅交流联谊的桥梁纽带作用，密切联系各族各界人士，汇集建设白沙、发展白沙的智慧力量。

五、履行好主业主责，在持续加强政协系统党建工作上有新提高

牢牢把握新时代党的建设总要求，继续巩固深化不忘初心、牢记使命”主题教育成果。在县委领导下发挥好政协党组的领导作用，进一步加强机关支部建设，探索建立党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，探索建立发挥党员委员先锋模范作用的新机制，推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，不断提升政协党建工作成效。

六、加强政协队伍建设，在充分发挥专门协商机构作用上有新突破

要强化委员责任担当，做好委员培训，以“白沙县政协委员信息系统”平台建设为抓手，优化委员服务管理，健全政协委员履职评价考核及激励机制，通过正面激励和纪律约束，引导委员珍惜身份荣誉，主动履职尽职。加强政协机关作风建设，制定完善机关考核机制及实施细则，提高工作效率和群众的满意率。强化机关干部队伍的政治力、组织力和执行力，打造一支适应发展新要求的高素质专业化政协干部队伍，为充分发挥好专门协商机构作用，推进政协工作提质增效提供优质服务和有力保障。

各位委员，同志们！

站在新的历史起点上，面对海南自贸港建设背景下白沙的新机遇、新挑战，我们唯有坚持敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和干劲，才能实现工作上的新突破，履职上的新超越，推动政协工作不断迈上新台阶。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共白沙县委的坚强领导下，解放思想，敢闯敢试、大胆创新，凝聚共识、凝聚力量，为加快建设海南自由贸易港和白沙高质量跨越发展作出新的更大贡献！以实际行动和优异成绩向建党100周年献礼！