三、三个结合模式
三个结合的执法工作模式:
(1)正常执法与专项整治结合。克旗环境保护局把执法管理作为环境保护的重要内容,坚持程序公开、执法公开、处罚公开。同时,按照自治区、赤峰市统一部署,每年组织几次集中整治行动,如城市锅炉集中整治、危废品集中整治、重金属污染整治、取缔小型污染企业行动等,在整治中严格执法,强化管理,以专项整治为契机,把环境监察措施落到实处。
(2)部门执法与联合执法结合。克什克腾旗确立生态立旗的战略目标后,环境保护不单独是环保部门的事,而成了地方政府的一项常规工作。环保执法管理在很多情况下改变了单一的部门执法,变为多个部门联合执法。同时密切配合各级人大常委会组织的检查,听取多方意见,制定落实方案。2015年,与旗公安局联合印发《克什克腾旗环保与公安环境执法联动协作机制实施方案》(克环发〔2015〕151号),并积极与检察院、法院、纪检监察部门协调研究和探索行政执法与刑事司法联动工作机制。建立健全案件移送、联合调查、信息共享机制,加强协调配合,开展联动执法,创新工作举措,强化业务交流,共同打击环境污染犯罪行为。
(3)执法管理与环保宣传结合。克旗环境保护局在执法管理中强化环境保护宣传,以环保宣传增强环境执法的实际成效,要求每个执法人员都是法制宣传员,2014 年底,《中华人民共和国环境保护法》进行第一次修订,局机关组织环境执法管理人员集中学习,并对每个人的法律知识掌握情况进行统一测试,不合格者不上岗。每逢重要时节,如“六五”世界环境日、安全日,环境保护局均组织法制宣传队到集镇、企业、社区宣讲环境保护法律知识,以案释法。在每次环境执法现场,同时进行法律宣传,由局领导或执法小组负责人现场说法,既让违法行为受到处罚,又让更多人从中受到教育,不断提高全社会的环保法律意识。