基层环境监测与环境保护研究

李玉成

    摘要：近些年来，我国经济社会快速发展，生态问题也更加突出。政府部门对生态环境问题给予更高的重视，基层环境的监测也体现出十分的必要性。基层环境监测实施的同时，也需要采取相应的环境保护措施。然而目前基层环境行政存在较多的问题，所以需要促进领导对环境保护工作的重视，促进环境保护行政执法行为的规范。本文就基层环境监测与环境保护展开研究，首先指出我国基层环境监测及保护的现状，然后提出相应的措施。

    关键词：基层环境；环境保护；环境监测

    随着我国第一部环境保护法的颁布，我国正式将环境保护纳入法律的范畴。经过政府部门以及人民群众的不懈努力，环境保护立法部门在我国部门中已经占有十分重要的地位。根据相关法律法规，我国实行分级负责的环境监管体制。其中，国务院主管的环境行政部门负责全国环境保护的监管工作，而县级以上的政府及环保部门负责基层环境的监管。基层环境监测是环境监测与保护的重要前提。

    一、基层环境监测

    基层环境监测注重监测的及时性与代表性。环境污染物具有不稳定性与扩散性，这些特点要求环境监测必须及时，才能得到具有代表性的数据。环境中各种污染随着水以及大气的运动发生各种化学反应，各时间及位置的环境污染均存在一定的差异。所以，基层环境监测必须确保其较强的及时性，能够及时精确地反映环境的污染情况，为环保部门的决策提供参考。

    （一）生态环境监测

    生态环境监测是指人们采用地面调查与遥感技术的方法，对地区生态环境的变化进行监测，也可对地区某些综合性指标的发展状况进行监测。生态环境监测的目的是凭借及时的监测，对生态环境的现状及发展趋势进行了解与掌握，并以此为凭据采取相应的措施，实现生态环境的有效保护以及生态资源的有效节约。

    （二）环境监测站的现状

    目前，环境监测站具有更为明确的管理职责，在业务管理工作中更为集中。环境监测站属于环境监测技术单位，这样实现部门领导的统一。环境监测站也被赋予更为重要的地位，随着2007年《环境监测管理办法》的颁布，环境监测站得到法律的认可。环境监测站逐渐提升其能力，在环境分析中更为精确，为环境监测提供较大的帮助。随着政府部门对环境问题重视程度的增加，其对环境监测站的建设与设备配置也不断加强，这些都对环境监测站的发展起到积极的作用。

    二、基层环境监测主要存在的问题

    第一，基层环境执法存在缺陷。环境立法方面存在一定的漏洞，还有待完善。立法缺乏完善，导致环境执法缺乏依据难以实施。并且，执法人员素质较低，缺乏较强的执法力度，在执法过程中存在各种各样的问题。

    第二，基层环境监测工作技术员问题。随着经济的快速发展，政府部门对基层环境监测及技术员提出更高的要求。目前许多技术员文化水平较低，缺乏熟练的技术掌握，在基层环境监测中对于技术及设备的使用缺乏了解，其监测效率及质量均有待提升，影响环境监测工作的正常开展。

    第三，基层环境监测站未建立人才激励机制。目前，基层环境监测站工作人员来源主要是政府调配，缺乏专业知识的考核，员工的薪资待遇分配缺乏合理，导致工作人员竞争意识低下，缺乏工作积极性，不利于工作效率的提高。

    第四，基层环境监测缺乏对意外环境污染的应对能力。针对意外发生的环境污染，基层环境监测在这方面缺乏应对，主要受限于工作人员的素质以及仪器设备的水平，还不能满足恶劣环境监测的需要，其监测能力有待提升。

    第五，基层环境监测在信息采集及管理系统的综合能力较差。现阶段基层环境监测站的信息处理设备缺乏完善，在数据储存方面存在较大的限制，如此一来，容易导致数据丢失。并且，数据处理及分析能力的欠缺，也导致环境监测的效率难以保障。

    三、基层环境监测的相关措施

    首先，完善基层环境的相关立法，使环境执法有法可依。加强环境执法的执行力度，确保环境立法得到实施，在环境监测中发挥作用。提高基层环境监测工作技术员的技术水平，引进优秀的人才，加强技术人员的职业培训。其次，建立人才激励机制，按劳分配，促进薪资分配的合理，实现人才的挽留，使其在环境监测工作中发挥作用。再次，引进先进的技术设备，加强员工的技能培训，提高基层环境监测的应对能力。最后，完善基层环境监测的信息处理设备，为监测站的数据处理及储存提供技术支持。

    四、基层环境保护的相关措施

    在基层环境监测的基础上，需要注重基层环境的保护。基层环境的保护，可以采取退耕还林、退耕还湖以及封山绿化等措施，这些措施的选择需要根据当地的实际情况而定。加强植被的种植，提高当地土质的稳定性与绿化程度。加强当地生态环境的监测，分析其中的规律，采取相应的应对措施，在环保部门的指导下进行生态风险的防范与应对。

    五、结语

    总而言之，基层环境监测是政府部门高度重视的一项工作。环境监测站应提高自身环境监测能力，并且提高工作人员的职业素质，提高环境监测与数据分析的能力。在环境监测的基础上，采取有效的环境保护措施，防止环境的恶化，从而促进生态的良性循环与可持续发展。

    参考文献

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    本文撰写于2016年