在区委七届八次全会暨区委经济工作会议上的总结讲话

（2020年1月19日）

冯    琳

同志们：

区委七届八次全会暨区委经济工作会议，经过全体与会同志和大会工作人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实市委十三届十次全会精神，对加快推动美兰经济社会高质量发展、实现全面建成小康社会和完成“十三五”规划收官之年的各项工作，具有十分重要的意义。通过这次会议，大家进一步深化了对省情、市情、区情的认识，进一步明确了今年及未来一个时期的目标任务、发展方向和具体路径，统一了思想、凝聚了共识，达到了预期效果。

立足新时代，展现新作为。在座的各位都是推进美兰发展的中坚骨干力量，落实好省委、市委的嘱托要求，不辜负全区人民的殷切期望，要求我们要继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和扎根守土、坚韧不拔、无私奉献的椰树精神，用心用情用力扎扎实实抓好各项工作，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中扛起美兰担当、贡献美兰力量。

下面，我再强调三点意见：

一、着眼发展大局，认清形势，在抢抓机遇中谱写美兰高质量发展新篇章

推动一个地方的发展，首先要准确判断这个地方在宏观环境中所处的位置、状态和阶段，既要站高看远、又要入微入细、还要兼顾左右。当前，美兰发展面临的外部环境和内部条件都在发生着深刻的变化，机遇和挑战并存，我们既要增强忧患意识，积极主动应对，又要抓住千载难逢机遇，坚定发展信心，牢牢把握各项工作主动权。

放眼全国，深化改革的步伐已经加快，我们必须积极作为，争取主动。虽然当前整个大环境是经济下行压力加大，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。但中央经济工作会议做出了我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变的重大判断，我们仍有相对稳定的发展环境。另一个重大机遇是，海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，“4·13”讲话之后，习近平总书记在G20大阪峰会、第二届进博会、中央经济工作会议和其他多个场合，又多次就自贸港建设作出重要指示。目前，国家有关部委正在抓紧制定海南自由贸易港总体方案，很快就会落地实施。我们必须进一步增强政治责任感和历史使命感，牢牢把握历史机遇，坚决在自贸区、自贸港建设中体现美兰担当，以实实在在的行动和成效，体现对党的绝对忠诚、体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

纵观省市，突出重围的机遇期已经到来，我们必须乘势而上、奋力赶超。省委、市委对美兰发展高度关注，提出许多新目标新要求。刘赐贵书记在调研海口江东新区时，明确提出了要将江东新区打造成为实现社会主义现代化的先锋区、中国特色自由贸易港建设的新标杆和建设美好新海南的示范区。省委经济工作会议已经将2020年确定为海南自由贸易港建设方案实施之年，刘赐贵书记在省委经济工作会议上指出，今年的经济工作，重点、焦点、亮点就是自由贸易港建设。市委何忠友书记上任后多次深入美兰调研，为我们的经济社会发展把脉定向，要求我们在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中扛起美兰担当，并指出，江东新区的开发建设，美兰不仅仅是服务保障，要切实履行好行政执法、市场监管、民生保障、社会稳定、征地拆迁等行政区域主体责任，扛起美兰担当。可以说，今后一个时期，海口江东新区的开发建设，就是美兰首要的任务。随着省、市推动自贸区、自贸港建设步伐的加快，作为先行区域的海口江东新区，都必将在资金、政策等方面获得更多、更大的支持。江东新区总面积约298平方千米，我们就占了250平方千米，工作的总量和任务都会很重。虽然当前我们面临一些困难，新区的开发建设也增加了我们的工作难度，但这些都是暂时的，只要我们真抓实干、埋头苦干，就一定能够从跟跑变成领跑，使美兰在江东新区开发建设中借势而上、弯道超车、破浪前行。

    立足自身，蓄势待发的内生动力已经凝聚，我们必须砥砺奋进，全面发力。经过多年的积累，我们的发展后劲正在持续增强。江东新区的开发建设，可以解决困扰我们多年的区域发展不平衡问题，带动美兰经济社会的快速发展；美兰机场二期扩建将加快美兰对外开放的进度和临空产业的发展；铺前大桥、江东大道等一批基础设施的建设完成，拓展了美兰发展新空间，便于产业对接合作；临空产业园、灵山海南绿地城的推进和建设，将进一步改善城市面貌，促进区域经济发展；还有得天独厚的旅游资源、生态环境和现代服务业主导的产业结构，特别是近年来，我们的广大党员干部在项目征拆、脱贫攻坚等重点工作一线中得到了锻炼，全区上下作风明显转变，精气神极大提振，形成人心思齐、人心思干的浓厚氛围，为我们实现跨越发展，锻造了一支具有较强实践工作能力的干事创业团队，这些都将是我们抓机遇、促发展的有利条件。全区上下要牢记昨天的艰辛付出，无愧今天的使命担当，不负明天的美丽梦想，把江东新区开发建设作为我们的首要任务，万众一心加油干，以普通人的平凡书写不平凡的人生，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的进程中扛起我们这一代人的担当。

二、主动对标对表，找准自身定位，为加快推进海南自由贸易港建设作出积极贡献

省委决定，在全省开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。这对于当前的美兰来讲，意义更加重大。在加快推进中国特色自由贸易港和海口江东新区建设的大背景下，全区所有干部群众都是这一国家重大战略的亲历者、推动者、参与者，我们要从自身做起，人人争当实干家、不当评论家，争当实践者、不当观察员，为海南自贸港建设凝聚正能量、作出新贡献。

一是要积极对标对表作贡献。习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件明确了海南建设自贸试验区、自由贸易港“三区一中心”的战略定位，就是全面深化改革开放的试验区、国家生态文明建设试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。市委何忠友书记到海口后，紧跟中央精神，紧贴海口实际，多次讲到，要我们牢记海南“三区一中心”战略定位，主动对标对表。我们一定不能碌碌无为，不去创新、不去思考，空喊口号。譬如说，美兰要打造生态文明示范区，保护东寨港的红树林资源，演丰镇生态环境局你们就要思考，我们不仅仅是要种好一棵树、护好一条河，而是要思考生态文明示范区要示范什么，保护好了怎么让老百姓受益。总的来讲，就是要在厚植绿色家底的基础上，积极推动生态产业化、产业生态化，将绿色红利转化为民生福利，真正把“绿水青山”变成百姓的“金山银山”，这才是对标国家生态文明试验区，我们应该思考的和要努力做好的事情。另外，“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，明确要求广大党员干部围绕理论武装、开拓实干、制度创新、文明行动、舆论引导、乡村振兴、聚揽人才、强化党建、凝心聚力、廉洁自律10个方面作贡献，带头开展“五比”活动，争创一流成绩。希望全区各级各部门、每个党员干部都要找准自身在自贸港建设中的标准定位和努力方向，主动聚焦、主动思考、主动谋划，进一步强化责任担当，抓好深度落实。要站在美兰找位置，着眼周边看发展，自我加压，自我超越，横比争先，纵比进位，努力使本部门、本单位的工作走在前列。

二是要充分激发广大干部群众作贡献的激情。激情是昂扬向上的态度，更是难能可贵的品格。哪个地方的领导干部和群众对事业有激情，哪个地方就生机勃勃，充满活力。没有全区上下的积极参与，缺少干事创业的激情，任何改革都不可能取得成功，这方面，我们应该深有体会。在创建全国文明城市和国家卫生城市过程中，我们全面动员，充分发动了群众的力量，全区广大干部职工和人民群众都是参与者、推动者、贡献者，正是这样，我们取得了成功，现在大街小巷干净整洁了、农贸市场规范有序了、车辆乱停乱放少了，相信大家也深切感受到创建成功离不开各行各业的参与。我们要以开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为契机，激发全区广大干部群众 干事创业热情，在全区形成人人关注、人人支持、人人参与的浓厚氛围。这对广大党员干部来说，就是要进一步增强工作的责任感和紧迫感，真正认真干事、干成大事。对广大人民群众来说，就是要凝聚全区70万人民建设家乡、热爱家乡的激情和热情，激发出加快自贸港建设更多的正能量。

三是要以拼搏进取的姿态主动作为。要对自己负责。在座的各位是美兰的关键少数，必须增强作贡献的使命感和紧迫感。要发挥模范带头作用，以身作则、率先垂范，时刻反思每一天、每一月、每一年，我为美兰发展做了什么事，干成了什么事，为美兰增了什么光、添了什么彩。要扪心自问，回顾这一年、这一月、这一天，为美兰干成了哪些值得自豪的事，要为碌碌无为而不安，为虚度年华而悔恨；要对组织负责。当前的美兰，比其他县区要承担更多的重点工作和急难险重任务。广大干部职工，要时刻牢记组织的信任，发扬特区精神和椰树精神，对事关全局和群众利益的重点工作，争分夺秒往前赶，集中力量抓攻坚，尽心竭力，履职尽责，全力推动美兰向前发展；要对人民负责。有担当就会有风险，美兰能有今天的大好局面，就是各级干部勇于担当、敢于负责的结果。不管前进的道路多么曲折，只要是有利于美兰发展，有利于美兰人民，我们都要大胆尝试、敢闯敢拼，把无愧于人民、服务于人民、奉献于人民作为我们的毕生追求。

三、坚持加油鼓劲、自我加压，练就创新发展的真本领

市委何忠友书记到海口后，在多个场合反复强调，要我们做到深度学习、深度调研、深度创新、深度落实。在这次市委全会总结讲话时，何书记结合自己多年的工作经验和海口实际，就如何做到深度学习、深度调研、深度创新、深度落实，给全市党员干部上了生动一课。我们要按照市委“四个深度”的要求，认真解决好干部作风的问题，让我们的思想再解放、问题再找准，改革再深入、工作再抓实，以钉钉子的精神把中央和省委、市委的决策部署落到实处。

一是在深度学习上下功夫。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”“只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定”。我们要跟上时代步伐，必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，强化理想信念、推进思想解放、增强本领能力。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，形成长效机制，持续深入学习习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神以及相关配套文件，认真学习省委、市委最新的决策部署，确保全区上下学出坚定的理想信念，学出高度的政治自觉，学出强烈的责任担当，学出高超的能力本领，学出优良的纪律作风，切实解决贯彻落实中央决策和省委、市委部署的偏差、温差、落差问题。

要切实做到融会贯通，把学习习总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神与学习借鉴全国自贸区和世界自由港先进经验结合起来，与针对本职岗位、加强调查研究、推动工作任务的全面落实结合起来，真正吃透精神、坚定必胜信心，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、抓好工作的能力，真正做到虚心学习，不耻下问，缺什么、补什么，切实提升适应新时代发展要求的本领能力，做到能力与岗位相对接、相匹配。

要通过学习，推进思想大解放。海南自贸港建设，需要我们以前所未有的气魄和力度推进思想解放，大胆试、大胆闯、自主改。解放思想绝不是空洞的，要从具体问题入手，譬如，商务部等18个部门关于试点其他自贸区施行的30项政策以及马上要出台的自贸港方案，这些都是新事物，我们会不会用、敢不敢用、能不能用好用活。诸如此类问题，都要从主观上找原因，在思维上求创新，拿出务实管用的措施办法，真正把解放思想落实到行动上。要打破条条框框，跳出美兰看美兰，学习发达地区的成功经验，找差距、找不足，开阔眼界、转变思维，大胆地闯、大胆地试、大胆地干。

二是在深度调研上下功夫。调查研究是我们的传家宝，是做好各项工作的基本功。各级干部要大兴调查研究之风，着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究。围绕贯彻落实市委全会精神需要解决的问题，围绕坚决打好“三大攻坚战”，围绕人民群众生产生活问题，围绕改革发展稳定问题，聚焦矛盾、不足和差距，聚焦人民群众最盼、最急、最怨的问题，开展深入细致的调查和研究，弄清问题性质、找准症结所在，精准发力，让改革发展稳定的各项任务真正落实下来。譬如，江东新区开发建设征拆难问题，我们可以一一梳理历史遗留问题，找准症结所在，下大力气进行解决，既能解开百姓的“心结”，也可以打通问题的“症结”,确保项目的顺利推进。

要在调查研究中走好群众路线，积极进村入户、深入田间地头，拜农民为师，问需于农民，问计于农民，从农村的鲜活经验中启迪思路，在农民的丰富实践里汲取营养，不断提高理论联系实际的本领，只有这样才能把农村工作做得更好。譬如，我们学习《习近平扶贫论述摘编》，不能仅仅把理论知识学会了，还要深入田间地头，去调研、去向一线的扶贫干部学习、去向脱贫先进典型户学习，这样，不但能实地总结好的经验做法、更好推动我们的工作，还可以实地感受我们扶贫取得的成就，激发大家实现全面建成小康社会的信心决心，只有这样的学习，才能相互对照，加深我们对理论学习的理解和认识。

三是在深度创新上下功夫。无论是自贸试验区，还是自由贸易港建设，创新都是核心任务。在这一块，有些同志可能会认为，这是属于顶层设计的范畴，区一级可做的事情不多，存在“等、靠、要”的思想。但我可以给大家举个例子，去年底，省委深改办对外发布了第六批自由贸易试验区社会治理类4项制度创新案例，其中就有我们美兰的以“微实事”创新社区参与式预算改革案例，这充分说明，在权限范围内，我们是可以大胆进行一些创新探索的。希望大家敢于突破思维定势、利益藩篱的条条框框，敢闯敢试、敢为人先，既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践，争取多出体制机制创新成果。

另外，就是要抓好创新驱动。我在刚才的全会报告中也讲了，创新驱动要重点抓好培育、发展、壮大高新技术企业。高新技术企业的数量和质量，决定着城市的核心竞争力和综合实力。市委何书记在调研美兰时，就指出让我们加快产业升级，发展互联网等高新技术产业，补齐二产短板。我们要把更多的精力放在营造良好的创新生态、创新系统、创新环境上，充分释放企业创新的潜力和创造力。

四是在深度落实上下功夫。习近平总书记讲过，抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。市委何忠友书记要求我们，要用“五个一”的机制抓好深度落实，做到每项工作都有一名区级领导主抓、都有一个责任落实部门、都有一套实施方案、都有一个目标管控机制、都有一个效果评估机制。我们要做到深度落实，首先要有真抓的实劲。“真、实”体现的是务实的态度，要求的是实在的举措、实际的效果。在上面要求人、在后面推人，都不如在前面带动人管用。这就要求我们的党员领导要尽心尽力干事，时刻把工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。一把手抓与不抓不一样，虚抓与实抓不一样，抓半截与抓到底不一样，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，把工作抓紧抓实，抓出成效；其次，要有善抓的巧劲。“善、巧”体现的是能力，要求的是科学的方法。一方面，我们的工作任务很多、很重，大家抓落实既要抓重点、抓短板、抓弱项，也要抓统筹、抓配套、抓实体。另一方面，要形成科学管用的抓落实工作机制，落实好市委何忠友书记提出的“五个一”目标责任机制、“三色”过程管控机制、“五比”效果评价机制，构建“主体明确、权责对等、责任清晰、履责到位、倒逼追责”的责任体系，形成人人负责、层层负责、环环相扣的科学合理、行之有效的工作责任制；第三，要有常抓的韧劲。“常、韧”体现的是持之以恒的作风，要求的是坚持不懈的毅力，绝不能当鸵鸟把头埋沙里、一派“佛系”心态，安于现状、坐井观天、自我感觉良好。要把雷厉风行和久久为功结合起来，立下愚公之志，发扬“钉钉子”精神，一件任务一件任务的落实、一个节点一个节点的推进。

同志们！历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。我相信，有省委、市委的正确领导，有全区人民的积极参与，有广大干部的奋力拼搏，美兰的明天一定会更加美好！

最后，我代表区委常委会，衷心感谢大家过去一年的辛勤付出！向大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！