2020年县委工作报告

2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委坚决贯彻党中央和省委的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，有效克服新冠肺炎疫情影响，经济发展实现逆境突围，社会秩序保持和谐稳定。全年GDP达到106.5亿元，同比增长1.4%；固定资产投资完成35.43亿元，同比增长14.6%，其中3—10月连续8个月增幅保持全省第一；一般公共预算收入51236万元，同比增长8.2%，增幅全省第4；一般公共预算支出386749万元，同比增长13.3%，增幅全省第5；社会消费品零售总额完成28.28亿元；城镇常住居民人均可支配收入33878元，同比增长2.8%；农村常住居民人均可支配收入15734元，同比增长8.1%。

一、提高政治站位，坚决贯彻落实中央和省委决策部署

（一）始终坚持理论学习，提升政治能力

深入学习习近平总书记重要指示批示精神21次，制定实施贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作流程，确保贯彻落实到位。迅速传达学习党的十九届五中全会精神，提出5个方面贯彻落实意见，在全县掀起学习贯彻热潮。召开专题会议深入学习沈晓明同志5月7日在定安调研时讲话精神并制定贯彻措施，紧盯不放抓落实并主动汇报。迅速传达学习省委七届八次、九次全会精神，围绕海南自由贸易港建设，结合实际制定306条贯彻落实措施。

（二）重视规范运行机制，提高工作效率

实行党政班子成员和人大、政协、“两院”主要领导向县委报告每日工作安排制度，完善领导干部休（请）假和外出请示报备规定。实行周六周日值班制度和党政班子“周例会”“月例会”制度。调整理顺县委领导班子成员工作分工。新成立11个议事协调机构，调整优化81个现有议事协调机构。规定不经分管县领导研究把关、酝酿不成熟的议题不能上县委常委会讨论，议题上会时由分管县领导负责汇报；要求凡涉及重大决策，各常委要牵头深入调研，最大限度提升科学民主决策水平。对县委常委会和专题会议定事项、书记接待企业情况、信访件批示情况等实行周跟踪督办制度。

（三）切实加强顶层设计，谋划长远发展

围绕“一城两山一湖”特色核心资源深入调研，积极主动与省级部门沟通协调，着力构建“三区一轴多点”城乡联动发展格局。在省委省政府的大力支持下，“海澄文定”综合经济圈、母瑞山干部学院建设写入省委“十四五”规划建议，海口羊山大道至定安母瑞山公路、“海澄文定”城际铁路、仙沟互通等系列重大项目列入省“十四五”交通规划。为提高规划编制质量，邀请了3个智库团队协助编制我县“十四五”发展总体规划、产业规划、重点区域招商项目策划和国资国企改革方案。统筹开展定安县战略定位等６个重大专项课题调查研究，启动21个县级重点专项规划编制。

二、践行新发展理念，扎实推动经济高质量发展

（一）推动产业发展优化升级，做优做强热带高效农业

建设高标准农田10000亩，粮食播种面积31.27万亩，常年瓜菜基地增至3147.52亩，生猪存栏量恢复到20.12万头。扶持白塘村阳澄湖大闸蟹等“一村一品”持续发展壮大；发展“渔光互补”产业等生态循环农业。将小粽子做成大产业，年产值达到4.5亿元。

全省“扩种养促务工增收入”现场会在我县成功召开。提高工业经济质量效益。着力“做强存量”，扶持产值下降明显的南国、高远、新台胜等规上企业恢复效益，鼓励支持发展态势良好的联塑、乐椰等企业扩大产能，培育发展潜力巨大的领湖、建科等6家企业达到规上工业，新增高新技术企业4家。全年规上工业总产值完成21.6亿元，同比增长9.8%，增幅排名全省前列；规上工业增加值同比增长9.6%。提档升级现代服务业。推进旅游景区提档升级，县衙博物馆获评为AA级景区，文笔峰居善观获评为省“金宿级”乡村民宿，龙湖镇桐树村等4个村获评为省旅游扶贫示范村。以大项目带动旅游业发展，引进建设国际星空嘉年华、仙沟美食城、香草田园等一批优质旅游项目。深化文旅融合，聚焦重大节庆推出文旅活动67个和特色旅游路线3条，全年接待游客101.91万人次，实现旅游收入5.81亿元。做大现代物流业，推进正大汽车仓储物流城、天安物流产业园建设。

（二）推动项目建设实现“大突破”

落实项目建设“四个一批”，开工建设一批，推动绿筑等23个项目开工建设，完成年度投资4.7亿元；加快推进一批，农村污水治理项目等44个项目完成年度投资15.73亿元；完成建设一批，自然村通硬化路项目等35个项目全部完成，完成年度投资4.72亿元；策划储备一批，聚焦自贸港重点产业领域，策划编制2021年县重点项目94个，计划总投资203.84亿元，年度计划投资22.63亿元。大力“盘活沉量”，推动新华田、东方光通等一批“沉睡”企业积极响应，攻克县拖拉机站旧城改造等一批久拖不动的项目。

（三）开创招商引资新局面

成立县招商工作领导小组，建立“四个一”招商引资工作机制，促进招商工作提质增效。加强土地要素保障，引进三家企业实施10000亩耕地开垦工作，有序推进耕地占补平衡；全年供应448.11亩土地，采取按照现行基准地价的60%供应土地的“超常规”举措确保重大投资项目落地。全年洽谈华侨城、京东等200多家企业，与省国资委、中国恩菲、哈工大机器人集团等5家企业（单位）签署战略合作协议，与苏州斯莱克等13家企业集中签署投资合作协议，签约金额54.06亿元，为今后一个时期可持续发展奠定良好基础。

三、全面优化营商环境，厚植企业发展沃土

（一）全力优化营商环境

全面落实落细《定安县优化营商环境三十条》，在全县开展“岗位大练兵”活动，大力推行首问负责制、限时办结制、事后总结制和要事专报制四项基本办事制度，组织100余名领导干部赴杭州参加优化营商环境专题培训班。召开全县优化营商环境、推进重大项目暨干部作风转变促进大会，出台《定安县优化营商环境考核暂行办法》等4个文件。各镇各部门开展办文办会练兵170次，优化再造工作流程369项，编制专项业务知识手册192套，切实提升干部服务意识、服务能力、服务效率。

（二）全面推进“放管服”改革

将分散在20家单位的280项审批事项集中划转至县行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”。持续简化优化行政审批流程，将262项审批事项的办结时限整体压缩42.15%。全年新增市场主体7515户，其中新增企业3257户，同比增长455.8%，增长率全省第二。

四、加强生态文明建设，为子孙后代守护好“绿水青山”

（一）持续推进督察反馈问题整改

组织县四套班子和生态环境部门分别召开生态环保专题民主生活会，建立生态环保工作专班，统筹推进中央两轮环保督察和省百日大督察反馈问题整改工作。中央两轮环保督察信访件96宗，办结率100%；整改任务75项，完成60项，剩余15项按时序推进。围绕省政协毛万春主席代表省委督查定安反馈的问题，制定29条整改措施。省百日大督察反馈问题44个，已完成23个，移交信访件办结率100%。

（二）重拳开展生态环保“四个专项”行动

围绕土法熏烤槟榔、秸秆露天焚烧、农村人居环境整治、河湖“清四乱”等突出问题开展常态化专项行动，拆除槟榔土灶相关设施16324平方米，清理陈年垃圾13179吨，农业生产废弃物回收率达98%，城市内河劣V类水体全部消除。全年空气质量优良率99.4%，高于省下达年度指标。

（三）努力打造绿色生态宜居定安

高标准编制“三线一单”、生态环境质量提升三年行动方案。“两违”处置进度达到100%。绿化造林10694亩，超额完成目标任务。全面推进“禁塑”工作。建成34个行政村的污水处理设施项目，覆盖率达30.6%。农村户厕改造9069户，完成年度任务116.8%。美丽乡村开工建设3个，提升改善1个，建设文明生态村31个，为下一步乡村振兴打好基础。

五、加强民生保障，切实提高人民群众获得感、幸福感

（一）全力抗击新冠肺炎疫情

组织全县4400名党员干部投入疫情防控，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。第一时间隔离并全力救治3例确诊患者，疫情得到及时有效控制。派出10名医护人员驰援武汉抗击疫情，其中邓艳梅荣获“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控先进个人”称号。采取超常规举措统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较早实现复工复产复学复市。

（二）高质量打赢脱贫攻坚战

剩余未脱贫的4户14人全部实现脱贫，贫困发生率降至零。投入专项扶贫资金16843万元，实施各类扶贫开发项目218个，巩固脱贫攻坚成效。广开就业渠道，实现贫困户外出务工15416人，同比增长10%。积极推进消费扶贫，海南爱心扶贫网定安销量全省第三。龙湖镇获得全省脱贫攻坚大比武“流动红旗”。

（三）持之以恒提升教育医疗水平

编制教育发展三年行动计划。完成新建、改扩建幼儿园9所，幼儿园“两个比例”超额完成任务。全面消除义务教育大班额，高中扩招447人，招聘引进各类教师214名。大力推进合作办学，海南省教师教育改革与创新试验区（定安县）揭牌成立。特殊教育学校顺利开学。加快推进县人民医院与省人民医院医联体建设。招聘医务人员114名。建设48个基层医疗机构标准化项目，实现合格卫生室和村医全覆盖。

（四）织密扎牢社会保障网

稳步提升社保参保人数和待遇水平。多措并举稳住就业“基本盘”，城镇登记失业率1.73%，牢牢守住4%的底线。健全住房保障体系，完成农村危房改造343户，有序推进840套安居型商品住宅、5个棚户区改造项目和3个老旧小区改造项目建设，编制城镇老旧小区改造五年规划。

（五）坚持不懈推进平安定安建设

深入开展平安创建活动，在各敏感时期均无大规模群体性到省进京上访事件发生，抓获各类违法犯罪嫌疑人303人，打掉涉恶团伙1个，破获涉黑涉恶案件64宗。深入开展新一轮禁毒三年大会战，超额完成省禁毒委下达任务。

六、加强和改进宣传文化工作，唱响自贸港发展主旋律

（一）加强党对意识形态工作的领导

组建县融媒体中心，加强和改进宣传报道工作，省内外各大主流媒体刊发我县新闻稿件588篇，“脱贫之星”摄影展刷爆媒体圈和朋友圈，充分展示了定安农民新形象。深入开展社会文明大行动，龙湖镇高林村获得“全国文明村镇”称号，县人民检察院等3个单位荣获“全国文明单位”称号。

（二）深入开展宣传教育

组织开展党的十九届四中、五中全会精神宣讲455场。围绕自贸港建设主题，开展政策宣讲223场，举办政策知识专题讲座3场，累计培训1200人次；组织11510人参加自贸港政策大测试。深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，在全县掀起加快推进自贸港建设热潮。

（三）推动文化体育事业繁荣发展

推进田洋公园文体广场建设，修缮一批重要文物，新建戏台、游泳池等一批文化体育设施。组织运动员参加省青少年体育竞赛，取得39块金牌的佳绩。丰富人民群众文化生活，积极举办排球赛事、拳王争霸赛、广场舞大赛等各类赛事活动，送琼剧下乡85场次。县琼剧团连获两届“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号。

七、凝心聚力团结奋斗，汇集发展强大合力

（一）加强对人大、政协、统战工作的领导和支持

出台加强和改进新时代人大工作的实施意见。引导和支持县政协围绕优化营商环境等重点工作开展民主监督，推进基层协商民主建设试点。巩固和壮大爱国统一战线，民营经济软环境评价从全省第18名跃居第2名，全省基层商会建设现场会在定安成功举办。

（二）深化法治建设

完善依法治县工作机制，完成行政复议体制改革，多措并举打造立体化普法新格局。县司法局获评为2020年度海南省村（居）法律顾问工作先进单位。各类社会矛盾纠纷调处成功率高达96%，全县无重大矛盾纠纷、无民转刑案件发生。

八、推动全面从严治党向纵深发展，为高质量发展保驾护航

（一）坚持以党的政治建设统领全面从严治党各项工作

开展学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神和《海南自由贸易港建设总体方案》监督检查，共发现8类183个问题，已完成整改126个。完成十三届县委4轮巡察任务和全省首轮市县交叉巡察试点工作任务。对县管干部任前廉政谈话106人次，约谈8个党组织主要负责人。

（二）持续加强干部和人才队伍建设

创新“一次考试、分批使用”的用人机制，公开选拔一批年轻干部充实到副科级领导岗位，全年共选拔任用科级干部189人。出台高层次人才服务专人管理实施细则，优化人才服务办理事项25项。招录聘用320人，6名人才成功入选第二批“南海系列”育才计划，1人入选2020年“西部之光”访问学者。

（三）切实加强基层党建工作

扎实推进各领域党支部规范化建设，积极谋划启动村级党建示范点提升行动。疫情期间发动9000余名党员踊跃捐款支持疫情防控工作。排查整顿17个软弱涣散基层党组织，超额完成任务。深入实施“两个覆盖”百日攻坚行动，新成立“两新组织”党支部7个。

（四）持之以恒正风肃纪反腐

查处违反中央八项规定精神问题14起224人，给予党纪政务处分15人。保持惩治腐败高压态势，共处置问题线索258件，立案139件，给予党纪政务处分72人、其他处理4人。组织5900余人次接受纪律警示教育，筑牢全县党员干部廉洁从政的思想基础。