解放思想 抢抓机遇 主动作为全面融入“海澄文定”综合经济圈

——在县委十三届十一次全会上的总结讲话

（2020年12月28日）

刘峰松

各位委员、候补委员，同志们：

县委十三届十一次全会圆满完成各项议程，即将闭幕。会议期间，全会听取了县委常委会2020年工作报告，审议并通过了《中共定安县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）和全会决议。《建议》充分吸收了分组讨论时各位委员和同志们提出的意见，体现了集体智慧。2020年还有几天即将过去，我们将迎来崭新的2021年，在这辞旧迎新之际，大家怀着对定安人民高度负责的态度和对定安未来的无限憧憬，共谋发展、共绘蓝图，共同召开了一次鼓舞士气、振奋人心、影响深远的会议。

全会通过的《建议》，是对党的十九届五中全会、省委七届九次全会精神的具体贯彻，是未来五年乃至更长时期定安经济社会发展的行动路线图。全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识这次全会的重要意义，不折不扣抓好学习贯彻，确保目标有序实现。

下面，我代表县委常委会，结合贯彻落实本次全会精神，讲几点意见。

一、把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，切实做到三个“心中有数”

第一，要对“国之大者”心中有数，以实际行动体现对总书记和党中央的绝对忠诚。一是要深入学习贯彻总书记关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示精神。2018年“4·13”重要讲话以来，习近平总书记又多次在不同场合发表的重要讲话中提到海南，多次对海南工作作出重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南自贸港建设从无到有、到充分肯定。特别是在第三届中国国际进博会开幕式上，总书记两次提到海南，充分肯定海南自贸港建设的顺利开局，指出将有效发挥自由贸易港的“引领作用”，体现了习总书记和党中央对海南自贸港发展建设的殷切期望和要求。二是要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建成社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，具有很强的思想性、政治性、理论性和指导性。全会为未来5年乃至更长时期中国发展擘画蓝图，给全国党员干部群众奋斗伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向、鼓舞了发展信心。三是要深入学习贯彻中央经济工作会议精神。在最近召开的中央经济工作会议上，习总书记深刻分析了“两个大局”背景下我国经济发展面临的新形势及其规律性认识，明确提出了“十四五”开局之年经济工作的总体要求、目标任务和重大举措，为我们在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展进一步指明了方向。实践证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

第二，要对“美好新海南”心中有数，以实际行动参与到海南自由贸易港建设历史性事业中。省委七届九次全会是在深入学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》精神，全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”的关键时刻，召开的一次鼓舞斗志、振奋精神、明确方向、增强信心的会议。全会对全省“十三五”时期发展成就进行全面总结，对当前面临的形势作了科学研判，对二〇三五年的远景目标作了战略安排，特别是对“十四五”时期的发展目标、思路、重点任务作了全面部署。省委沈晓明书记在全会上的讲话，围绕学懂弄通做实党的十九届五中全会精神、加快建设海南自由贸易港、贯彻新发展理念、完成决胜全面小康社会各项任务、兑现省委《建议》承诺、树立勇当先锋做好表率的雄心壮志六大方面，明确提出“六个坚定不移”要求，为我们学习宣传贯彻这次全会精神、把省委《建议》各项决策部署不折不扣落到实处指明了具体方向。全会明确提出要“做大做强‘海澄文定’综合经济圈”“建设好母瑞山干部学院等红色教育基地”，这既是省委着眼海南自贸港建设的未来布局，更是对定安广大党员干部群众发展信心的极大鼓舞，也给我们今后的工作提出了明确方向和更高要求。

第三，要对“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”心中有数，以实际行动投身改革攻坚的奋进历程。12月2—14日，省委沈晓明书记围绕海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，开展了六场专题调研，进一步学习贯彻习近平总书记和党中央的重大决策部署，厘清一系列重大问题、强调一系列重要理念、部署一系列重点任务，涉及了海南全面深化改革开放和自贸港建设的方向、节奏、动力和基础。期间，沈晓明同志在“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研会上提出了“六个必须”和“三个关键”的工作要求，为全省上下更大力度解放思想提出了明确方向。当前，海南处于推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关键阶段，比历史上任何时期都需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新。对定安来说，我们和国内省内先进市县相比存在较大差距，要想在海南全面深化改革开放和高质量高标准推进海南自贸港建设的过程中作出新贡献，就必须要用好解放思想、敢闯敢试、大胆创新这一“法宝”，真正从省委最近的一系列重要活动中汲取能量、振奋精神，立足工作实际，主动打开思想解放“总开关”，找到改革突围“金钥匙”，在解放思想、敢闯敢试、大胆创新中努力奔跑、奋力拼搏。

我们把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，就是要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，紧密结合定安实际，思考、谋划、办好定安的事，做到中央和省委提出的理念和思路我们都认真学习领会到位、强调的举措和要求我们都坚决贯彻落实到位；就是要在实际工作中不断闯、不断试，破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定式和工作方法；就是要把握好解放思想与实事求是、大胆创新与量力而行的关系，以创新思维和务实举措推动又好又快发展；就是要旗帜鲜明支持、保护和鼓励担当作为者、改革创新者，让广大党员干部放下包袱、轻装上阵。

二、全面融入“海澄文定”综合经济圈，实现经济社会高质量跨越式发展

晓明同志2017年以来三次来定安调研，三次都强调我们要“主动融入”或“充分融入”或“加快融入”“海澄文”一体化综合经济圈，2018年更指出“这是定安面临的一项长期任务”。省委七届九次全会提出“做大做强‘海澄文定’综合经济圈，提升城市间互联互通水平”，这是省委从海南自贸港建设大局出发，积极拓展琼北经济圈发展纵深的战略谋划，也是定安增强自身竞争力、实现高质量发展千载难逢的历史机遇。今后五年及至长期，我们都要思考和谋划如何在“海澄文定”综合经济圈中找准“定”的定位、把握“定”的机遇、展现“定”的担当。

第一，深刻认识“海澄文定”综合经济圈对定安的重大意义。随着“海澄文定”综合经济圈的确立，在可预见的将来，定安不仅仅是34万定安人民的定安，还是综合经济圈的有机组成部分，在全省发展大格局中的地位将更加突出。在可预见的将来，全省区域发展格局的一系列宏观安排，都将按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，赋予定安更多新任务、新使命。在可预见的将来，“海澄文定”综合经济圈的发展，就是定安的发展，定安的发展质量，直接影响“海澄文定”的发展质量。所以，今后我们工作的出发点和落脚点，都应该紧紧围绕做大做强“海澄文定”综合经济圈，我们谋发展、抓落实的思路和标准都应该突出“超前布局”，都应该考虑如何在“海澄文定”综合经济圈发挥更大的作用，作出更大的贡献。

这里讲一下关于“海口后花园”定位的问题。一段时期以来，一些同志认为“海口后花园”定位不够明确，甚至还限制了定安的发展。现在看，定安作为“海口后花园”的定位仍然非常必要。首先是省委《建议》明确提出增强中心城市经济和人口承载力、强化海口省会城市和全省门户功能，晓明同志多次指出定安要用好离海口近的优势，“当好海口的后花园”，“成为海口的后花园”，今后海口的带动辐射、产业溢出等都会对定安有很大影响；其次是我们“北融东联、突出三区、做强中轴”的发展战略和“海澄文定”综合经济圈向南拓展纵深的发展需要是相互交汇的，交汇点就是“海口后花园”的定位；最后，这也是定安发展的自我要求，现在不是讨论“当不当海口后花园”的时候，而是要考虑，现阶段定安作为“园”空间广阔，交通也越来越便捷，但是要做到“满园花开”还需要质的提升，还需要全县上下不懈的努力。

第二，准确把握定安在“海澄文定”综合经济圈中的外部机遇。一是自贸港建设带来的政策机遇，这是全省共有的，“做到”只是及格，“做好”才是机遇。二是“海澄文定”综合经济圈带来的辐射带动机遇、基础建设机遇和融合发展机遇，通俗地讲，就是一些“定安的事”开始转变为“‘海澄文定’的事”，我们能办到更多以前办不到的事。三是海口定安同城化发展的窗口机遇，我们将成为综合经济圈向南拓展的主要渠道，随着同城化不断走向深入，定安在琼北地区的地位会更加突出，吸引力会不断增强，会带来旅游消费、人才集聚等多方面的利好。但要注意到，这个机遇是有窗口期的、是不等人的，如果我们的干劲不足、措施不实、成效不好，“窗口”很快就会“关上”。

第三，准确把握定安在“海澄文定”综合经济圈中的内部优势。一是区位与交通优势。晓明同志说过，“定安最大的资源在于区位”。我们是三个毗邻海口的市县之一，更是除海口外离省委省政府最近的市县，我们也是综合经济圈中纵贯南北、横联东西的关键交汇点。二是核心资源优势。突出体现在“一城两山一湖”，就是古城、母瑞山、文笔峰和南丽湖。晓明同志曾指出，定安的资源优势可谓“红的很红、绿的很绿，很有特色”，“都是很难得的资源”。三是后发优势。一方面我们的基础薄弱、项目少、体量小，但是空间大，利于重整旗鼓、轻装上阵；另一方面是“价值洼地”，在同等条件下，我们的土地、人力等各方面要素性价比更高。有人用“海口区位、定安成本”来形容定安的性价比，我觉得比较准确。但大家一定要记住，后发优势也是等不得的，不抓住那就只能一直“后”了。四是人心的优势。在自贸港建设顺利开局、“海澄文定”综合经济圈愿望终于实现的今天，定安人民前所未有地期盼新发展、期待新变化，定安各级党员干部的内生动力也得到激发，渴望干出新成绩、建立新功勋。人心思变，我相信，只要我们的工作能不断取得新突破，这个优势还将无限放大。

第四，顺势而为，乘势而上，在“海澄文定”综合经济圈中展现“定”的担当。一是要坚持科学规划，形成差异互补。这方面要抓住一个关键词“超前布局”。对接省域总体开发格局和功能区域布局，围绕“海澄文定”综合经济圈的区域发展目标，以“多规合一”为抓手，统筹优化县域空间布局，注重特色塑造，努力实现空间、功能、产业等方面有机衔接。二是要完善基础设施，凸显区位效应。这方面要抓住一个关键词“同城化”。要加快推动海口羊山大道至定安母瑞山公路、“海澄文定”城际铁路等交通项目开工建设，实现交通同城化。要积极推动与圈内各市县重大基础设施对接，实现基础设施同城化。三是要用好定安资源，发展特色产业。这方面要抓住一个关键词“错位发展”。前面已经较系统地分析了我们的优势，目的就是让大家都能有一个清醒的认识，既不妄自菲薄，也不盲目自信，把落后的方面尽快补起来，领先的优势也要抓紧见成效、出亮点。四是要主动融入区域发展、促进区域交流。这方面要抓住一个关键词“主动融入”。综合经济圈在发展过程中，还会遇到很多需要一起商量着办、帮衬着办的事。比如前面讲到的规划、产业、设施等都需要建立起稳定畅通的沟通机制。我们要在不断思考解决自身难题的同时，积极主动找共性、求共识，学习、分享经验，为做大做强“海澄文定”综合经济圈多贡献定安智慧、发出定安声音。

其实，“同城化”“错位发展”“主动融入”这三个词，都是晓明同志2018年在定安调研时的用词。当时晓明同志明确指出，定安“要逐步以‘同城化’的标准来研究‘五网’基础设施连接问题”“任何加快定安、文昌、澄迈与海口基础设施连接的工作，都要积极支持”“产业选择上要体现与‘海澄文’错位发展”“希望定安主动融入‘海澄文’综合经济圈”。今天重温几年前晓明同志对定安的指示，更进一步清晰了我们对省委将定安纳入“海澄文定”综合经济圈的认识，这对当前及今后一个时期定安的发展具有重要的指导意义。

三、坚决兑现《建议》郑重承诺，在继往开来中努力接续奋斗

第一，正确看待“十三五”时期的发展。“十三五”时期，全县上下经过五年的艰苦奋斗，取得了一系列可喜成绩。全县地区生产总值连续两年突破100亿元大关；全县建档立卡贫困户全部实现脱贫，农村集体收入从74.41万元增加至644.97万元；“五网”基础设施日趋完善，全部建制村实现通客车，定海大桥建成通车；生态环境不断改善，森林覆盖率达59.96%；“海澄文定”综合经济圈终于写入省“十四五”规划；等等。五年来，广大党员干部始终不忘初心、牢记使命，坚持在疫情防控、脱贫攻坚、经济发展等重点工作一线当先锋、做表率，党的领导在改革进程中不断加强，营商环境在简政放权中不断优化，队伍能力在攻坚锤炼中不断提升，人民生活在经济发展中不断改善。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，定安的发展还存在许多差距和不足，主要体现在：经济规模小、产业不平衡的现状依然没有彻底转变；基础设施建设和服务民生能力薄弱的现状依然没有彻底转变；特色核心资源优势开发不充分、对经济社会发展作用不明显的现状依然没有彻底转变；各级各部门协调联动意识、贯彻落实能力不够的现状依然没有彻底转变；等等。对此，我们必须认真反思，用更加有力的举措，推动定安后发赶超、跨越发展。今天，我们站在两个五年的交汇点上回顾五年以来、展望五年之后，深刻感受到：必须抢抓机遇、乘势而上，才能赢得发展先机；必须把握特色、转化优势，才能激发发展潜能；必须深化改革、补齐短板，才能破解发展难题；必须以人为本、改善民生，才能凝聚发展合力；必须转变作风、真抓实干，才能取得发展实效；必须坚持党的领导、加强党的建设，才能把牢发展方向。

第二，编制好“十四五”规划纲要。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是未来五年全县经济社会发展的总纲领，做好规划纲要编制工作影响深远、意义重大。一是要认真学习、深刻领会习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、重要批示指示精神和党的十九届五中全会精神。二是要全面贯彻落实好省委七届九次全会精神和即将召开的全省经济工作会议精神，立足建设海南自贸港这个最大实际，做好顶层设计。三是要逐条逐项贯彻落实好本次全会通过的《建议》，进一步细化、量化、具体化提出的各个方面目标任务，将《建议》确定的决策部署尽数落实到各项规划之中。四是要深刻理解“发展依靠谁、发展为了谁”这个永恒命题，坚持开门问策、集思广益，鼓励各界群众建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划中。

第三，建立健全贯彻落实规划的责任机制。规划是行动的指南，不能只“放在墙上挂挂”。全县各级党组织要将落实规划作为中心工作、头号工程，进一步明确要求、明确责任、明确时限，具体到镇村、到年度、到人员，确保组织有序、领导有力，切实做到规划任务全部完成、发展目标能够实现。

四、牢牢把握系统观念，以对定安人民负责的态度建设活力定安、静美家园

面对异常繁重的发展任务，只有实干才有出路。在新的历史时期，我们要牢牢把握系统观念，紧紧围绕“一城两山一湖”特色核心资源，按照“三区一轴多点”城乡联动发展的安排，着力构建“五个体系”，为定安实现高质量发展奠定坚实基础。

第一，构建城乡协同体系。要提升城乡发展的协同性和整体性。一是完善县城功能布局。要正确处理好新城区、老城区和工业园区的关系。要以塔岭工业园区为核心，坚持系统谋划、超前布局，按照“一期园区做减法，二期园区做加法，三期园区再开动”的思路，坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”双向结合，打造“宜居宜业、利企便民”的产城融合新局面。要打造古城旅游综合体，推动老城区全面振兴。要发挥县城经济辐射带动作用，强化中轴线输血、造血的“大动脉”功能，推动中轴线周边村庄实现新型城镇化。二是提升城市经营水平。要按照“人文化、景观化、旅游化”标准，打造和谐有序的文明城、宜居秀美的景观城、业态繁荣的现代城；坚持产城景融合发展的规划理念，以县城东北角四个村庄为切入，推动滨江田园综合体建设，描绘“城在景里，景在城中”的美丽画卷。要坚持功能设施、基础设施“两个优先”，提升城镇公共服务水平。要围绕“双创”积极探索城市管理市场化路径，进一步完善管理架构，推动权、责、利有机衔接，让经营城市步入市场化、智慧化、人性化轨道。三是全面推进乡村振兴。要推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，以增收致富为根本，因地制宜大力推进“一村一品”建设，发展乡村经济、集体经济，稳步提高农民收入。要以宜居宜游宜业为重心，做好村庄规划，加快推进农村宅基地改革，完善农村公共基础设施，加强农村建房风貌管控，划片分区打造不同主题、特色鲜明的乡村振兴示范组团“满天星”。要以乡风文明为引领，在保护好、传承好传统文化的同时，持续深入开展移风易俗行动，打牢乡村旅游人文基础。要以明年换届选举为契机，打出“引才、育才、留才”组合拳，建强村“两委”班子、激活农村人才市场，让人才真正成为乡村振兴发展的原动力。

第二，构建绿色发展体系。独特的生态资源是定安发展的基础优势，扎实的生态环保工作是定安发展的前提条件，我们抓生态环保，不但是讲政治，也是谋发展。一是坚持以高标准做好顶层设计。要对标生态环境世界一流的自贸港建设要求，制定定安“十四五”生态环境保护规划，科学确定约束性及特征性目标指标。要抓紧出台我县生态环保三年行动方案，明确2021年为生态环保攻坚年，2022年为生态环保巩固年，2023年为生态环保提高年。要坚持生态环保工作没有人是局外人、没有事是分外事，加大生态环保工作在各级各部门的考核权重，进一步建立健全部门协调补台机制、强化联动执法力量，一体推进山水林田湖草系统治理、系统保护。二是把握好“绿水青山”与“金山银山”的关系。要在牢牢守住生态环保红线的基础上，积极推进环境污染治理“堵”“疏”结合，大力发展新型环保工业，大力推行绿色生产生活方式，从源头上为生产解难题、为管理增底气。三是尽快解决好历史遗留问题。要坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改工作，确保整改措施全部落实、整改目标全部实现、整改成果经得起检验。要深入推进生态环境六大专项整治，以推进城镇和农村污水垃圾处理、城市内河内湖治理“三覆盖”工程为抓手，着力解决环保领域突出问题，彻底转变生态环保领域基础设施落后的现状。

第三，构建现代产业体系。要发挥资源优势，突出园区辐射带动作用，深化产业结构调整，加快实现产业转型升级。一是以旅游业发展带动服务业升级。始终贯穿“+旅游”发展理念，我们想问题、办事情都要考虑旅游要素，“人人为旅游、处处是旅游”，形成点线面联合推进的全域旅游发展大格局。推动多要素、多产业深度融合，促进服务业做大规模、做优结构、做高层次，激发服务业发展活力。二是发展热带高效农业。要用好用活我县600平方千米富硒资源，建设一批特色农产品示范基地、现代农业标准化产业园，以点带面推动全县农业标准化、规模化、产业化发展。要全方位提升定安农产品品牌形象，拓展延伸农业产业链，促进“种养加”一体化、“产供销”全链条融合发展。三是谋划发展园区经济。要扩大园区规模，坚决推进塔岭园区“腾笼换鸟”，引进高水平建设运营团队，让最好的企业使用最好的资源；面向自贸港未来产业发展方向，塔岭园区还要提前为承接海口产业转移和技术溢出做好准备，引进更多高新技术产业，推动园区产业“高端化、集群化、绿色化”发展。要做大做强新竹绿色建筑产业基地，推动装配式建筑产业成为新的经济增长极。要坚持“顺势而为、长短结合、有序推进”的原则策划园区产业项目，近期要加快推进已供地项目的开工速度和新签约项目的落地建设。

第四，构建改革创新体系。改革创新是永恒的任务，谁排斥改革、拒绝创新，谁就会落后于时代、被历史淘汰。一是强化制度集成创新。要主动对标先进地区，突出重点领域和关键环节改革，坚决破除各类体制机制弊端，积极主动开展制度集成创新，形成更加开放、更具活力的体制机制新优势。二是创一流营商环境。要坚持“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的共识，不断健全优化营商环境制度体系，高标准高质量编制创一流营商环境五年行动方案。要持续推进“放管服”改革，常态化深入开展“岗位大练兵”，落实首问负责制、限时办结制、事后总结制、要事专报制四项基本办事制度，切实提升党员干部服务意识、服务能力和服务品质。三是坚持创新驱动发展战略。要鼓励大众创业、万众创新，尊重创新成果，积极引入创新型企业和人才，主动做好科技企业孵化器，培育更多更强更可持续的经济增长点。要加强科普宣传，弘扬创新文化，营造尊崇创新、支持创新、参与创新的社会氛围。

第五，构建民生保障体系。晓明同志指出，千个政绩万个政绩，归根到底是提升人民群众的获得感、幸福感。全县各级党组织、广大党员干部要牢固树立为民办实事理念，始终坚持以群众需求为导向，更加注重保障民生、改善民生，围绕解决群众关心的就业、教育、医疗等实际问题，用心用情用力、定时定量定责谋划落实一批为民办实事项目。尤其是教育和医疗两大“软肋”，要积极与县外先进教育医疗机构开展合作，积极争取、引导有实力的教育、医疗集团入驻定安，大力提升教育医疗水平，让老百姓在家门口就能治好病、上好学。要积极谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的交通、水利、公共服务等重大项目，锲而不舍推进民生保障事业持续发展，用改善民生成效不断淬炼经济发展成色。

五、全面加强党的建设，为推进高质量发展提供坚强保障

要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强党对各领域各方面各环节的领导，从领导干部这个“关键少数”开始，一级做给一级看、一级带着一级干，推动定安经济社会高质量发展不断取得新突破。

第一，突出政治引领，着力增强各级党组织凝聚力和战斗力。一是加强思想政治建设。全县广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。要把政治理论学习摆在突出位置，充分发挥母瑞山干部学院、县委党校作为党员干部教育培训主阵地的作用，抓好党委（党组）理论中心组学习、支部学习，将理论知识转化为指导发展方向、解决发展难题的实践武器。二是加强人才和干部队伍建设。“4·13”重要讲话以来，与全省引进人才20.1万人相比，我们引进人才数量是1200余人，甚至没有占到全省的百分之一。总书记讲“为政之要，惟在得人”，但我们在吸引人才方面做得不够好。大家都要反思这个问题，到底是态度不诚恳、吸引力不强还是方向有偏差？不要只找客观、不问主观。要深入贯彻落实省委“百万人才进海南”行动计划，完善我县引才育才工作机制，有效解决专业人才捉襟见肘甚至无人可用的问题。要“看人下菜碟”，根据所学专业、工作经验等进行岗位合理调配，在一线锻炼干部、发现干部，做到人岗相适；要“凭本事吃饭”，坚决防止论资排辈、平衡照顾。要注重抓好干部队伍能力提升，推动开展“岗位大练兵”活动和落实四项基本办事制度不断走向深入，提升干部培训针对性、实用性，切实提升我县干部干事创业的能力与激情。三是加强基层党组织建设。要严格落实基层党建工作各项制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，精心准备明年镇村两级换届工作，为“十四五”乡村振兴选优配齐配强新一届带头人；要进一步推动党建引领发展，提升基层党组织抓产业、上项目的能力和水平；要强化支部建设，把思想政治工作、教育管理党员工作、群众工作落实到支部，使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

第二，突出标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展。一是要健全长效机制。各级党组织要深入查找权力行使过程中的廉政风险点，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，推进治理体系和治理能力现代化。二是要紧盯“关键少数”。全县各级领导干部务必要带头坚守好政治纪律、廉洁纪律“两条红线”；务必要坚持面对面沟通、肩并肩前进，力戒形式主义和官僚主义；务必要对县委、县政府的工作部署件件做到位、抓到底、求实效。三是要强化监督和教育。要充分运用“四种形态”，深化政治巡察，推进十三届县委任期内巡察全覆盖，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，对苗头性问题抓早、抓小、抓清零。要做好巡察规划，让巡察利剑高悬、形成震慑。要切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化派驻监督作用。要深刻汲取李忠山等人案例的教训，不断丰富廉政文化宣传教育形式，多提神、多醒脑，让廉政理念深入人心。四是要亮出拒腐防变的坚定态度。随着“海澄文定”综合经济圈不断做大做强，将会有更多的企业、项目进入定安，把握构建亲清政商关系，就是要诚诚恳恳服务、清清白白做人。在这里，我重申，与党中央和省委一样，县委惩治腐败的决心坚如磐石，任何人都要牢记“莫伸手，伸手必被捉”。

第三，突出解放思想，营造敢闯敢试、大胆创新的干事创业氛围。一是要坚持领导干部率先垂范。大力推动各级党员干部认真贯彻落实省委“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会精神，以思想破冰引领改革突围。尽快出台我县制度集成创新行动方案，在制度集成创新上务必不能“造盆景”“做花瓶”，务必要有新突破、见真成效。二是要为广大党员干部卸下思想包袱。深入落实《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》，探索制定我县容错纠错办法。要坚持“三个区分开来”，对干部出错就事论事、合理把握问责尺度，对问责处分影响期满、表现良好的干部要公正对待、不计前嫌、大胆使用。要优化政绩考核方式，旗帜鲜明为敢担当、懂创新、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是要引导社会各界广泛参与。各级党组织要坚持民主集中制，健全完善党内议事规则、决策机制，推动治理体系和治理能力现代化。要大力支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院等依法履职，大力发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要进一步加强和改进新形势下爱国统一战线工作，全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策，全面加强党管武装工作，全方位动员广大人民群众积极参与建设美丽家园，助力建设自由贸易港。

同志们，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬特区精神、椰树精神和母瑞山革命精神，抢抓做大做强“海澄文定”综合经济圈的机遇，进一步解放思想、主动作为，以“争一流、创一流”的精气神，只争朝夕，团结一心，奋起直追，为建设活力定安、静美家园不懈奋斗，为高质量高标准建设海南自由贸易港贡献定安担当！

（县委办）