【概述】2020年，县人大常委会按照新时代人大工作新要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局发挥人大职能作用，全面完成县十七届人大六次会议确定的各项任务。

依法履职行权。全年共召开县人大常委会主任会议10次，常委会会议8次，依法作出关于批准祁阳全域旅游发展规划（2019—2030年）、支持检察机关全面推进公益诉讼工作等决议、决定28项。坚持党管干部原则与人大依法任免干部有机统一，严格执行任前调查、法律考试、任前发言、宪法宣誓等程序，依法选举任免“一府一委两院”工作人员79人次，补选19名县人大代表。同时注重加强任后监督，依法对任命的35名“一府一委两院”工作人员开展履职测评。

深化监督职能。继续深化财经工作监督。审查批准2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年国民经济和社会发展计划草案报告，提出“持续推进产业提质增效”等4条建议；科学谋划全县“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制工作，组织人大代表参与规划编制审议工作，召开研讨座谈会8场次，搜集意见和建议70余条，推动政府积极与国家、省市有关部门衔接。探索推进国有资产管理监督，要求自2020年起，县人民政府每年向县人大常委会报告国有资产管理情况。首次将政府关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划，首次听取和审议县人民政府关于2019年度行政事业单位国有资产管理情况的专项报告，书面听取和审议2019年度祁阳县国有资产管理情况的综合报告，督促政府提升国有资产管理效益。审查和批准全县2019年财政决算草案、2020年财政预算草案以及2020年财政预算调整方案。严格执行审计查出问题整改工作监督暂行办法，督促县财政局等四家被审计单位整改审计查出问题25个。督促落实民生实事和改善基本公共服务。依法开展对县人民法院、县卫生健康局、县应急管理局、县林业局四个单位的工作审议，通过审议调查，收集问题建议87个，向被审议单位交办了39条审议整改意见。督促四个被审议单位解决因灾倒房重建、加强安全生产监管、打通县乡村急救绿色通道、规范医疗废弃物处置、古树名木保护等一批广大群众关心关注的热点、难点问题，不断改善民生事业。持续开展“五行”活动，进一步加大对环保、农产品质量安全、民族团结、公正司法的监督支持力度，不断提高群众获得感。助推教育事业发展，专题调研挂榜山、大江等偏远山区教学点布局情况，监督推动教学点的优化布局，促进全县教育的优质均衡发展。加强城乡规划监督管理。组织人大代表深入建筑工地一线调研察看全县城乡规划编制、实施和执法情况，听取和审议县人民政府关于2019年度全县城乡规划实施情况报告。加强司法监督。审议并通过《关于支持检察机关全面推进公益诉讼工作的决定》，推进公益诉讼工作更好地开展，维护好国家利益和社会公共利益；制定《关于开展对法官、检察官履职评议的工作方案》，首次听取部分员额法官、检察官履职汇报并进行测评；组织30余名省、市、县人大代表旁听法院庭审15场次，参加检察听证6场次；组织部分县人大代表开展禁毒工作专题视察调研活动。

服务发展大局。助力打好“三大攻坚战”。听取和审议祁阳县2020年地方政府债券资金安排情况的报告，确保债券资金真正发挥效益，督促县人民政府及其部门全力降低政府负债，实现三类债务之和、综合债务率“双下降”；听取县人民政府化解祁阳农商银行不良贷款债权的议案，支持政府化解县农商银行债务风险和提升管理水平。听取全县脱贫攻坚工作情况报告，督促政府一以贯之抓扶贫、统筹协调促振兴。常委会领导驻点的6个镇（街道）、13个贫困村全部实现稳定脱贫。开展2019年度全县环境状况及环境目标完成情况调研，深入12个乡镇（街道）和相关单位了解情况，对部分采石场、陶粒厂、排污口、养殖场等开展专项视察和调研，查找问题、分析原因、寻找对策、征求意见。听取和审议县人民政府关于2019年度全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对《大气污染防治法》贯彻实施情况开展执法检查，向政府有关部门交办并督促整改问题4个，扎实开展祁阳环保世纪行活动，推动全县环境质量持续改善，助力打赢污染防治攻坚战。参与中心工作。县人大常委会领导自觉服从县委安排，牵头负责16个重点工程和重大项目。10余个重点项目和重点工作获得了2020年度先进表彰，清收农商银行不良贷款工作荣获全县特别贡献奖。认真做好创国卫、创园和登革热防控工作，牵头负责平安街社区创卫创园和防疫工作，累计筹集帮扶资金600余万元，县人大办被评为“2020年度巩固创国卫成果及创园工作先进单位”。强化企业帮扶，及时为海螺水泥、荷花红建材等企业解决矿山安全距离、林业等问题10余个。

发挥代表作用。认真督办代表建议。强化代表建议“大督办”工作格局，坚持常委会领导重点督办、专门委员会对口督办。县十七届人大六次会议代表提出建议298件全部答复，代表满意率89.5%，与代表面商率95.6%，问题解决率82.1%。加强对乡镇（街道）人大工作的指导。推进基层人大基础工作建设，落实常委会主任会议成员分片联系乡镇（街道）人大工作制度，督促乡镇（街道）人大依法依规开展工作。全过程规范、参与和指导乡镇召开人民代表大会会议20次，选举任免国家机关工作人员39人；率先全面推行乡镇民生实事项目人大代表票决制，2020年全县19个乡镇依法票决民生实事项目36个；继续大力推动标准化、常态化、规范化人大代表联系群众工作室建设，全年共建成标准化代表联系群众工作室24个；推行群众接待常态化，全年各代表工作室共接待群众360余人次。引导代表充分发挥作用。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会第一时间向全县各级人大代表发出倡议书。承办省人大代表、时任省人民政府省长许达哲到祁阳县参加永州代表团第一小组代表活动。全年，县人大代表列席常委会会议，参加县人大常委会组织开展的执法检查、工作审议、建议督办等活动260多人次。6名县人大代表分别获得市、县劳动模范荣誉，50余名县人大代表荣获“优秀人大代表称号”。