确保高质量　打好收官战坚决夺取脱贫攻坚

同步小康全面胜利

——在县委十三届九次全会第一次全体会议上的讲话

（2020年8月17日）

李俊宏

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康系列重要讲话精神和党中央决策部署，全面贯彻落实省委十二届七次全会、市委二届九次全会精神，听取县委常委会工作报告，审议《松桃苗族自治县蓼皋街道行政区划调整方案》，安排部署下半年工作，动员全县上下不忘初心、牢记使命，确保高质量打好脱贫攻坚收官战，坚决夺取同步小康全面胜利，向着全面建设社会主义现代化新征程迈进。

3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”7月22日，省委以“确保高质量，打好收官战”为主题召开了十二届七次全会，志刚书记在多个场合中提出要确保高质量、打好收官战。8月7日，市委二届九次全会审议通过了《关于确保高质量打好收官战坚决夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利的实施意见》，对全市确保高质量打好收官战作出安排部署。兑现2020庄严承诺，我们势在必得、志在必得。

当前，我县确保高质量、打好收官战面临的挑战还很大、问题还不少。一是部分群众务工收入因疫情影响、生产生活因灾情受损，还有致贫、返贫风险。二是易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设还需再加强。三是部分群众“等靠要”思想还一定程度地存在，内力激发工作力度还需再加大。四是产业水平不高、链条不深、产销不畅问题需要突破，存在产业结构单一，利益联结不紧密、带富效果不强，“村社合一”改革不理想等问题。五是少数干部作风不硬，有过关心态、侥幸心理，“松口气”“歇歇脚”的麻痹松懈、盲目乐观思想。同时，在经济社会发展中，债务压力重与发展任务重双重任务叠加、投资增长乏力；民生保障还有不少欠账，公共服务能力和水平离群众期望还有差距，特别是教育复兴任重道远等等。当下已是8月中旬，“时间早已过半、任务还未过半”。今年意外和灾难多、难事新事多，我们的“上半场”走得异常艰辛、令人难忘；“下半场”举步维艰、路无可退。我们要认清面临的压力和困难，抓住国家利好政策机遇，勇于攻坚克难，在危机中寻新机，于变局中开新局。

我们坚信，确保高质量打好收官战，坚决夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利，一定能完成。今年上半年地方生产总值80.71亿元，同比增加11.57亿元，排名从去年同期的全省第37名上升到31名、在县域第二方阵中总量排第2位；成功通过了东西部扶贫协作国家检查、贫困县退出省级评估、国家抽查、脱贫攻坚普查，顺利实现了脱贫摘帽、精彩出列；村村组组的水电路讯网实现全覆盖，村容村貌大改善大提升，苗乡人民精神面貌焕然一新；积累了丰硕的治理经验，三步走、四结合、五个一、六提升铺实了战贫道路，理事会打通了村民自治最后一公里；带领全县74万各族人民同努力、共奋斗，在战贫战疫战灾中更加紧密了党群关系、干群关系。高质量打好脱贫攻坚收官战，坚决夺取同步小康全面胜利，我们统一了思想、凝聚了共识，信心满满。

下面，根据县委常委会研究的精神，我讲五点意见。

一、发起最后总攻，确保脱贫攻坚高质量收官

今年，习近平总书记反复强调，要确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。省委审时度势，提出“确保高质量，打好收官战”，全力提高脱贫质量和成色，市委作了同样安排部署，我们要贯彻好、落实好，持续巩固脱贫成果，坚决夺取同步小康全面胜利。

严格落实“四个不摘”要求，压实村指挥长、第一书记和驻村干部“最后一公里”责任，坚持“扶上马、送一程”。持续落实“3+1”政策，扎实做好控辍保学工作，落实“三重”医疗保障政策，防止人住危房、危房住人；加强农村饮用水管理，保障群众用水安全；大汛过后防大旱，做好防旱准备，特别是缺饮用水、灌溉水的预防准备。强化兜底保障，对困难群体、弱势群体、边缘人口做到应保尽保、应兜尽兜。不断完善“五个体系”建设，搭建平台、多方联动，扎实推进“新市民·追梦桥”工程，解决好搬迁群众就医就学就业问题。建立健全防贫预警监测机制，把防止返贫致贫作为成效巩固阶段的重点，补齐“风险人口”短板弱项，确保“三类人群”稳定脱贫。

千方百计、想方设法，全力促进贫困群众创业就业增收。发挥公益性岗位托底作用，开发保洁、保安、城镇和劳动保障协管等公益性岗位及楼栋长、就业信息收集员、村寨保洁等就业扶贫援助岗位，帮助低收入贫困户就业增收。开展劳务就业技能培训，以“以工代训”方式开展岗位职业培训，提高培训的针对性和实用性。大力拓宽就业渠道帮助就业，推进创业担保小额贷款发放，扶持有创业意愿和创业能力的城乡劳动力自主创业，以创业带动就业。加强与苏州工业园区、东部沿海地区的就业协作，加大对外务工输出力度，着重解决好返乡劳动力再就业。延长油茶、百香果、生猪、家禽等产业链条，拓宽群众就近就业渠道。

推广“4+”协作模式，加强产业、项目、产品、市场深度合作，让“东部企业+松桃资源、东部市场+松桃产品、东部总部+松桃基地、东部研发+松桃制造”开花结果、形成品牌效应。细化教育医疗合作，深化教育医疗“组团式”帮扶，深入实施“远程互动课堂”项目，选派优秀教师、医生到苏州挂职学习，努力创建医疗重点学科，积极引导中职毕业学生到苏州就学就业。深化文化旅游协作，引进知名文化旅游企业，加大与同程集团的合作；借鉴“苏绣”成功的开发经验，推动“苗绣”与“苏绣”的品牌融合、市场开拓，把指尖上的技艺转化为脱贫力量。

围绕易地扶贫搬迁、脱贫攻坚一线干部关怀激励、村民理事会“微自治”“六个提升”等，讲好松桃战贫故事，宣传好“松桃经验”“松桃战法”。聚焦脱贫攻坚一线干部苦干实干、奋发作为、无私奉献的不倦身影，记录苗乡儿女不甘落后、攻城拔寨的奋斗足迹，弘扬苗乡儿女敢叫日月换新天的斗争精神。要做好陈列馆建设工作，全方位收集整理脱贫攻坚档案，提升县级脱贫攻坚陈列馆建设水平。同时，有条件的乡村要建设脱贫攻坚陈列馆，记下松桃人民战天斗地的难忘岁月。 

二、深化农村产业革命，实现农村经济高质量发展

习近平总书记视察贵州时强调，贵州要推进农业产业结构调整，着力发展现代山地特色高效农业。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决执行省委、市委决策部署，严格对照“八要素”，聚焦“五个三”，加快实现农村产业“六个转变”，推动全县农村产业革命再深化。

把农产品卖出去、卖个好价钱，关系到产业发展成效，关乎老百姓的“钱袋子”。要巩固扩大省内市场，开展农产品销售工会会员消费折扣活动，推动农产品进家庭、食堂、超市、批发市场，提高市场占有率。要大力开拓东部市场，加强目标市场研究，强化与苏州的对接沟通，通过开发“梵净山珍”专铺专店，举办“黔货出山”松桃农特产品展销会、消费扶贫对接会，让江苏、苏州市民了解、习惯和喜欢松桃产品。乡镇（街道）要主动联系对口帮扶单位，积极推销松桃产品。围绕《中国扶贫》走进贵州系列活动，展示好推销好农特产品。要大力推进农特产品进军营，力争实现订单生产、定向销售，建立顺畅稳定的销售渠道。充分利用省武警总队帮扶的有利优势，推动松桃农产品进武警部队、武警家庭。

在标准化方面，要依托德康牧业、铁骑力士，逐步完成对代养合作社、工人的技术培训，提高生猪养殖规范化、标准化水平。规范油茶种植、管护、套种等操作标准，引导福农鑫、梵锦等农产品加工企业不断提高智能化和标准化水平。推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式，深化“村社合一”改革，不断提高村级资产资源的比重，不断提升村级组织的影响力、号召力。在规模化方面，已停工的31个家庭农场要尽快复工，剩余22个家庭农场尽快开工，及时完成14个空栏代养点补栏，推动长坪康金、长兴灯阳二元母猪扩繁场建设。推动太平营鸡苗孵化场、朵盖青年鸡场建成投产。按照“突出点、连好线、扩大面、全覆盖”的要求，县林业局要做好油茶发展规划和布局，把“产业发展到哪里基础设施就修到哪里”转为“基础设施修到哪里产业就布到哪里”，让油茶“下山”，沿路走，让村寨旁边的田土尤其是土种满油茶树。在品牌化方面，要研究制定扶持政策，鼓励企业积极申报驰名商标、优质产品、国家地理标志保护产品、地理商标保护产品。充分利用“贵州省油茶核心示范县”“贵州省油茶采穗圃基地”等优质品牌，依托“梵净山珍”“健康养生”公共品牌，着力提高“三山谷”、“茶花泉”等油茶品牌综合竞争力，进一步提升“贵猪”“苗王湖”“苗王顶芽”“谷谷呱”等生猪、家禽、茶叶和百香果品牌的知名度、美誉度。

培育流通型龙头企业，以农商互联示范县建设为抓手，加大与大型流通企业合作的力度，大力引进农业龙头物流企业、电商企业在我县共建农特产品直供基地，加快乡镇（街道）物流站、村级物流点的布点与覆盖，完善好县、乡、村三级物流网络，补齐农产品流通短板，夯实流通基础。壮大农村经纪人队伍，发挥农村党组织优势，大力培育一批扎根农村、熟悉农业、了解市场、信息敏锐的农村经纪人；加大农村综合人才、农村创业致富带头人培训力度，在全县劳务合作社中探索壮大农村经纪人队伍；鼓励有农学专业背景、农产品销售经验的企事业单位干部回乡创业，支持、参与、领建春晖脱贫产业。发挥电商平台作用，努力扩大电商销售份额。以电子商务示范县建设为契机，推动我县电商服务中心升级改造。加强不同电商平台研究，积极寻求与知名电商深度合作，让我们的农特产品“风行天下”。

坚持“县级主导、国企搭台、龙头带动、村社承接”原则，激发群众主动发展意识，激活农村资源资产，加大产业结构调整力度，实现“户户有产业、村村有基地、乡乡有园区、业业有链条”。做强主导产业，生猪、家禽、油茶是县级农业主导产业，是三个百亿级目标。我们要建成生猪百万头大县、家禽五百万羽大县、全省油茶第一县。要继续推进低效农作物调减和坝区结构调整，百合种植要清零。各乡镇（街道）和有关部门及单位要提前做好预防与控制工作，谋划好秋冬种和田间管理，做好茬口衔接。要坚持全县一盘棋，科学谋划、统筹推进，不与县级主导产业抢地盘、抢资金、抢资源。深挖产业链条，着力培育和引进一批农业龙头企业、关联企业、配套企业，推动生猪、家禽和蛋品精深加工项目落成，扩大油茶、茶叶、百香果等加工规模，大力发展农产品保鲜、储藏、烘干、分拣、包装产业，延长产业链，提高附加值。推进深度融合，按照“农业产业化、产业规模化，农业园区化、园区景区化，农业观赏化、农旅一体化”思路，积极发展农业新业态，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、康养等产业深度融合，推动现代高效农业产业向多功能融合发展转变。

今年中央一号文件要求，要强化农业农村补短板的保障措施，目的就是要强化“三农”政策供给和要素投入。要努力争取资金支持，认真谋划编制农业产业项目。积极争取项目资金和银行支持；加大涉农资金统筹整合力度，用好绿色产业扶贫投资基金，带动更多社会资本、金融资本投入农业项目。要大力加强技术服务，加快推进全县涉农技术人员聘用制度改革，把技术资源配置到田块和产业链上，让每一块田地、每一条产业链都有技术人员；扎实开展万名农业专家服务三农、农业科技服务创新、科技特派员等活动，确保技术服务团全覆盖。要强化基础保障，以坝区为重点加强标准农田水电路讯、育苗大棚、生物防灾等现代农业基础设施建设，着力解决强占多占乱占耕地建房问题，为实现农业产业“六个转变”、实施乡村产业振兴打下坚实基础。

三、聚焦目标任务，推动经济社会高质量发展 

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，作出“当前和今后一段时期，我国发展仍处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的判断，强调要坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要认真研究“两个循环”带来的变化和机遇，抢抓先机，扎实抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴推动经济社会高质量发展。

项目建设是推动高质量发展的牛鼻子。要科学精准谋划项目，围绕生猪、家禽、油茶、百香果等县级主导产业和锰产业转型升级，立足拉长、拉深、拉宽产业链条，用好用活优势资源，谋划一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的好项目、大项目。要统筹谋划项目，坚持长远规划与短期建设相结合、资源禀赋与政策支持相结合，谋划好“十四五”规划。涝区治理、太平营大型水库等项目要争取纳入中央和省、市“十四五”规划盘子。搭乘长江经济带、“一带双核”的顺风车，积极开展加工制造业、锰产品精深加工、文化旅游产业等项目，全力“建链、补链、强链”。要聚焦资源谋划项目，突出生态、矿产和文化资源优势，围绕省十大千亿级和市三大千亿级产业培育计划，深入珠三角、长三角、成渝地区招商推介，把农产品加工、健康医药、清洁能源、生态特色食品行业龙头、上市公司、大型民企招进来，把中小科技型、现代农业行业小巨人企业引进来。

项目建设的成效，归根结底要看建设进度，看投入产出。要加快省市重大项目建设，今年我县有33个项目被列入省市重点项目，目前建成3个、在建12个、未开工12个、停建6个，其中在建项目推进情况离预期目标还有较大距离，要加大推进力度，实行倒排工期、挂图作战，集中力量攻坚突破。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫生、路网、电网等项目建设，推进天星坡至花香坡、两河口至石花公路改扩建；加快推进思源实验学校、城乡生活垃圾收运站、焚烧发电和污水处理工程建设；加快甘龙镇石板村灾后重建，积极推进第二人民医院、精神病专科医院项目建设。县第一人民医院新院要尽快建成投用。要加快招商项目落地建设，发展县级领导联系服务招商引资项目，做到“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，形成推动项目落地强大合力，确保招引项目建成达产。我们之前签约的项目，必须持续跟进，推动落地见效。

当前我县项目建设还存在一些亟待解决的困难，有落实方面问题，有要素保障问题，各级各部门要认真分析研究，提出具体措施，切实加以解决。对拟建项目，牵头部门要备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准手续，明确县级领导牵头，组织相关部门全程代办，确保项目如期或提前开工建设。县第二完小建设项目、储能新材料产业园、万吨酱菜腌制等项目要加快启动建设，不能只落实在协议上、口头上。对在建项目，主管部门、业主单位，要加强项目建设进度的调度，对在建但进度较慢的“卡壳”项目，要加强协调服务，拿出针对性方案，解决矛盾问题，确保有序推进。松江河综合流域治理工程，特别是七星广场段的廊桥建设，要加快进度。对竣工项目，要在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产发挥效益。相关部门要对竣工项目调查梳理，对竣工未生产、未使用项目提出一揽子解决方案，确保建成项目运营投产使用。对停建项目，比如拆迁安置、产权办理、手续完善及资金短缺及其他问题，相关部门要开拓思维、创新思路，采取有力措施分批分类解决。加快发展产业发展、教育医疗等“必须为”的项目，通过政府主导、市场参与建成投用一批；稳妥推进城镇建设、桥梁道路、公园园区“暂缓为”的项目，通过资产核算、挂牌拍卖盘活利用一批。天龙湖、松孟城市快速干道建设、文体公园等遗留问题，必须想方设法解决，回应关切、破解堵点。另外，在城镇建设发展过程中的遗留问题，如手续办不了、证件办不到、土地出让金和债权债务等长期没有解决的问题，或多次安排多次督促仍然没有解决的问题，要拿出具体可行的措施，制定可操作性方案，分阶段、分步骤着力解决。

2019年，我县营商环境评估分值72.13分，全省排第70位，评估分值不高的主因是简化办事程序不到位、解决企业困难不及时、窗口服务质量需提升等问题。全县各级各部门要对标对表、认真检视、精准排查，确保发现的问题、存在的短板整改到位。县行政服务中心改造项目要加快推进、协调同步。要树立“精品服务”意识，配置好“全省通办”窗口和人员，落实“一个项目、一人代办、一办到底”全程代办服务。外出招商要少些忽悠，多些真诚；项目审批要少些条条框框，多些简洁高效；企业服务要少些粗放监管，多些精细服务。要本着“企业至上”理念，真心实意实行全程网上办理“零见面”改革，加大企业主体的产品商标、专利授权申报指导力度，给企业的发展提供“店小二”式服务，让企业家充分感受到县委、县政府服务企业的力度和温度，感受乡镇（街道）、部门服务企业的热情和真情。要突出“精准施策”方法，坚持“一企一策”“一事一议”，突出个性化扶持政策，坚持问题导向、靶向发力，让各类政策成为撬动企业加快自身实力提升的“杠杆”。主管部门要主动倾听企业心声、深入了解企业困难，打一场“小升规”硬仗和翻身仗，助力企业做强做大，助推经济社会高质量发展。

新冠肺炎疫情给实体消费带来了巨大冲击，同时催生了依赖现代科技的“云购物”“云教育”“云医疗”等新型消费模式。要适应消费新模式，坚持线上线下并重，推动网红带货、直播购物消费，通过政策扶持、政府引导，鼓励企业线下扩充实体店，改善营销方式，发挥消费对经济增长的拉动作用，带动消费增长。要抢抓消费新机遇，以建设乡村旅游示范点为契机，完成盘信大湾苗寨建设任务，加快正大花语长征、盘石黔东草海、沙坝界牌传统村落、寨英历史文化名镇建设，推动旅游+文化、旅游+农业、旅游+扶贫等融合发展，最大限度激发消费潜力。借助“国家消费扶贫月”活动机遇，精准对接，力争将我县农特产品列入全国扶贫产品目录。要夯实消费新载体，加快苗王城、桃花源景区提质改造。强化跟踪与对接，推进中宸集团、珠海升腾与九龙湖、潜龙洞、腊尔山景区合作落地，产生新的消费增长点。

要科学合理规划设计，充分结合国家和省市城镇老区小区、城中村改造政策，考虑蓼皋街道析置后的空间规划，在公共服务设施布局、片区规划建设方面，有效衔接周边街道行政村，先内后外渐次推进改造，推动城乡统筹融合发展。要推进绿色城市建设，发挥财政资金撬动作用，引导社会资本、民间资金汇聚棚户区改造，推进城镇老旧小区硬化、绿化、美化、亮化、便利化提质，大力提升、完善老旧城区市政设施。要推进数字城市建设，认真开展县城智慧化改造专项行动，充分发挥智慧城管指挥中心作用，推进城市数字化、信息化和科学化管理，推进数字小区建设，提高小区物业管理水平。紧紧围绕“数字产业化、产业数字化”，强化大数据成果创新应用，加快推进5G基站、智慧城市、智慧交通、智慧物流、电子商务、互联网金融等建设，促进城镇经济向数字化转型。

全力保市场主体，认真落实企业扶持政策措施，降低市场主体行政审批成本，全面落实减税降税政策，为企业纾困解忧，激发市场活力。要主动深入企业，了解发展遇到的困难和问题，提出解决良策。全力保居民就业，强化创业带动就业，努力搭建就业岗位供需平台，扩大就业覆盖面，提升就业率，重点做好中职高职学校毕业生、返乡农民工群体就业工作。全力保基本民生，健全特殊困难群众救助与保障机制，全力做好城乡低保、社会保险、特困供养、医疗救助等工作。落实教师优化组合工作要求，均衡配置教育教学资源，实现优质教育资源互利共享；提高基层医疗卫生机构服务能力，让群众就近享有优质医疗资源；加快建立农村住房保障体系，继续落实危房改造补助政策。

全县各级各部门要牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，坚守发展和生态两条底线，坚定不移走高质量发展新路子。要以见底清零的信心决心抓实整改整治。聚焦反馈问题抓整改，加快锰渣集中处置库修复进度，有序推进“双十工程”污染治理项目。聚焦农村污染抓整治，加快推进乡镇（街道）环境基础设施建设，着力解决农村生活污水、生活垃圾、饮用水源、畜禽养殖等污染问题。加快推进盘信垃圾发电项目建设，尽早投产见效。聚焦山林河流抓整顿，持续推进“六绿”攻坚行动，全面推进水土保持、中小河流治理、灌区配套建设等重点民生水利项目建设，继续实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理措施，统筹推进山林河流农地的整体保护。要以标本兼治的系统思维抓实生态修复保护。做好护水治水管水，严格执行《铜仁市农村饮用水管理条例》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市锦江河保护条例》《松桃苗族自治县松江河流域保护条例》等法规，严格按照水政巡查制度，多形式宣传世界水日、中国水周。修复山水林田湖草，大力推进矿山地质灾害与地质环境治理恢复，加大林场草场、小水库小山塘管护，严格落实县乡村三级河长制，推进“民心党建+河长制”工程，县级河长每季度、镇级河长每月、村级河长每周不得少于一次巡河，扎实推进水环境治理。要以动真碰硬的考核奖惩确保长治久清。严格考核评价，将河长制、环境保护、矿山综合治理、退耕还林等生态环境保护内容列入全县绩效目标考核评价体系。认真落实气十条、水十条、土十条，严格执行生态环境和资源保护法律法规，严格落实《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例》，推动城区空气环境进一步改善。要扎实开展农村乱占耕地建房整治行动，严厉打击非法采矿等违法行为。严格问责处理，对环境违法行为，该处罚的从快处罚，该关停的依法关停，该移送的坚决移送。

四、树牢底线意识，高质量防范化解重大风险 

全县各级各部门要强化底线思维，树牢忧患意识，用好“六防六化”工作方法，坚决防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定，为全县经济社会发展提供良好社会环境。

认真贯彻国家总体安全观，坚决防止发生影响社会稳定的重大政治事件、暴力事件。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权，加强意识形态阵地建设和管控，强化网络舆论阵地监管，提升舆情风险处置能力，有效防范和处置各类突发舆情，确保意识形态领域绝对安全。切实加强网络风险防控，加强干部队伍能力建设，提高舆情处置能力，健全完善工作机制。要以长兴堡留观点涉外隔离人员外逃舆情处置为戒，严防各类事件在网络发酵。

注重债务风险防控，严格落实债务管理“七个严禁”“八个一批”和14条化债举措，严控新增政府隐性债务，有效化解存量债务，优化债务结构，合理调节债务期限，防范化解风险点；严控新增债务，防范化解重大债务风险。强化债务风险化解，加快优良资产变现或入表速度，对手续不全的尽快完善相关手续，实现资产变资金；积极争取助力化解隐性债务。严格责任倒查倒追，对城镇建设征地拆迁、努比亚历史遗留问题等引发的经济和信访现象，要依法依规积极稳妥处置，防止矛盾激化。对处置工作不重视不尽责的，要严肃问责处理。

持续抓好安全生产，深入开展安全生产专项整治三年行动，加大对交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、学校等重点领域、重点行业、重点场所的安全风险隐患排查整治力度，建立风险隐患和制度措施“两个清单”，落实工作责任，切实抓好整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。要加强防灾减灾能力建设，提升应急处置能力，严防甘龙镇石板村山体滑坡类似自然灾害再次发生。持续抓好疫情防控，强化属地防控，外防输入，巩固好、保持好“零疑似、零确诊”战略战果；坚持公共交通工具消毒，进出公共场所测量体温、扫健康码，封闭场所戴口罩等，做好境外和中高风险地区来松人员防控，发热病人一律核酸检测，严密防控批发市场、农贸市场，做好进口生鲜、冷藏食品检疫，严厉打击捕捉、贩卖野生动物等行为，革除滥食野生动物陋习。加大排查化解力度，加大排查化解土地征用、土地权属、城镇建设、涉军信访、欠薪欠债、婚恋纠纷等突出问题的力度，对诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的依法处理到位。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力做好中央扫黑除恶督导反馈问题整改工作，严厉打击关系网、保护伞，继续在深挖整治、行业整治、长效常治等方面下功夫，推动形成抓源治本的长效机制；依法严厉打击黄赌毒、盗拐骗、食药环知违法犯罪和电信网络诈骗犯罪行为。推动市域社会治理现代化建设，加大公共安全和社会治安风险大排查大整治力度，建立健全处置群体性突发事件应急预案，完善突发事件情报信息搜集、监测、研判、预警机制，充分运用“大数据”，不断提升社会治理社会化、智能化、智慧化水平。 

五、全面强化党的领导，为高质量夺取全面胜利提供坚强保障

习近平总书记强调：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”全县各级党委（党组）要扛起全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，加强脱贫攻坚和经济社会发展的全面领导，进一步增强“四个意识”、切实做到“两个维护”，确保党的建设成为高质量打好收官战，坚决夺取全面胜利的坚强保障。

强化理论武装补足精神之钙。要深入学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进党的创新理论武装，在学用贯通、知行合一中推动经济社会高质量发展。要学懂弄通做实习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要讲话精神，认真领悟决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重大政治意义和历史意义，坚决扛起夺取全面胜利的政治责任。把准政治方向，加强党的领导。要压实全县各级党组织管党治党的主体责任，努力建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，推动党的建设与中心工作深度融合，引导党员干部把智慧、精力和力量凝聚到产业发展、招商引资、安全生产、风险防范、生态环保等各项工作上来。

深入开展专项行动。专项行动已经进入关键阶段，各级党委（党组）要立足自身实际和工作岗位，结合不同层次、不同领域、不同类型的干部，引导其在专项行动中发现自我问题、实现自我提升、完善自我价值，做“两个维护”、遵规守纪、品德高尚、担当作为、真抓实干的标杆。强化领导干部队伍建设。领导干部是一支队伍的“关键少数”，是各个地方、各级组织、各个部门的“领头雁”“排头兵”。一支队伍能否担当大任、应对挑战，领导干部起到举足轻重的作用。组织部门和各级党委（党组）要认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在选人用人的第一位。结合专项行动，对事业心责任感不强、混日子守摊子、坐而论道、坐等退休的坚决予以调整，让那些想干事、肯干事、能干事的干部有更好的用武之地。用好用活职级与职务并行政策，全力发挥政策最大效应，激励干部担当作为、努力工作。畅通国有企事业领导人员与党政机关领导人员双向流通渠道，推动一批素质高、能力强、作风实的干部到县国有企业任职和工作，最大限度调动各类干部干事创业的积极性和主动性。

敢于自我革新，发扬斗争精神。习近平总书记强调，广大干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而顽强奋斗。各级党委（党组）要引导和激励党员领导干部在思想淬炼中成长进步，认真查找自身在脱贫攻坚、“增畅”行动、项目建设、风险防范和推动发展等方面存在的差距，发扬敢于自我革命的斗争精神，以更严作风、更实举措把县委决策部署抓具体抓深入。善于观察大势，发扬担当精神。我们少数同志，遇到棘手问题和难啃的骨头，就望而却步、畏缩不前；有的不掌握危中寻机、化危为机的科学方法，遇到意想不到的事件和突如其来的情况，不知所措、束手无策，错过解决问题的良机。置身于当今这个伟大的大变革时代，风险和挑战无处不在，而化解危机的钥匙也同时孕育于时代变革中。要深入研究“两个循环”带来的投资机遇，认真谋划“十四五”规划相关工作，为冲出发展“困局”、破解发展难题作出应有的贡献。

要加大关爱关怀力度，定期扫除干部思想上的尘埃，点燃激情、不懈努力，以为民之心行简政之道，以务实之姿担为政之责，不断激发担当作为的“活力因子”，激活干事创业的“一池春水”。要优化干事创业环境，进一步完善容错纠错机制、考评奖惩机制、追责问责机制等，为开拓实干者撑腰壮胆、鼓劲打气；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既重视制度和纪律的硬约束，又强调发挥精神文化的软实力。

同志们，复杂严峻的发展形势，最能识别人的政治立场；艰难困苦的外部环境，最能磨练人的斗争意志；全面胜利的历史使命，最能考验人的担当作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定不移沿着全会确定的目标任务，发扬逢山开路、遇水架桥的精神，保持时不我待、只争朝夕的状态，挺拔永不懈怠、一往无前的身姿，高质量打好脱贫攻坚收官战，坚决夺取同步小康全面胜利，向着松桃经济社会发展新辉煌的目标阔步前行！