在县委十三届十次全会第一次

全体会议上的讲话

（2020年12月29日）

李俊宏

同志们：

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委二届十次全会精神，全面总结“十三五”时期松桃经济社会发展取得的历史性成就，分析我县在新发展阶段面临的新机遇新挑战新任务，审议《中共松桃苗族自治县委关于制定松桃苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，为全面建设社会主义现代化谋好篇、布好局、开好头、起好步。

在我国即将全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，党的十九届五中全会为我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局提供了强大思想武器和根本行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。全会审议通过的《规划建议》，明确提出了“十四五”时期发展的重大战略举措，系统擘画了2035年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、统揽全局的战略谋划、审时度势的战略决策、矢志不移的战略定力，是动员全党全军全国各族人民在新的历史起点上全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。省委十二届八次全会、市委二届十次全会以极高的政治站位，深远考虑、科学谋划全省、全市“十四五”规划和2035年远景目标的建议，发出了全面建设社会主义现代化的动员令，制定了高质量发展的路线图，下达了向着共同富裕奋勇前进的作战书，为我县科学制定规划建议指明了方向。全县各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和市委二届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实，持续掀起学习宣传和贯彻落实的热潮，在全面建设社会主义现代化新征程上不断夺取新的更大胜利！

下面，我代表县委常委会，就贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委二届十次全会精神，谋划好实施好松桃“十四五”规划，讲四点意见。 

一、认真总结“十三五”时期松桃经济社会发展取得的历史性成就 

“十三五”时期，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委市委坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记对贵州和铜仁工作的重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯彻新发展理念，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，全力推进三大战略行动，圆满完成了事关民生大计、具有深远意义、载入松桃史册的五件大事。

松桃贫困人口之多、贫困面积之大、贫困程度之深居全市前列，全县各族干部群众不甘落后、齐心协力、克难攻坚，向绝对贫困发起总攻，291个贫困村3.85万户15.78万贫困人口全部脱贫，取得了贫困县国家抽查“零漏评、零错退”、群众满意度达99.33%，位列全省第一的好成绩。

按照“应搬尽搬、不通则搬”工作原则，投入22.87亿元建设33个易地扶贫搬迁安置点，“一方水土养不起一方人”的14492户68382名群众搬出大山，搬迁人数占全县人口近十分之一、贫困人口三分之一以上，获评“全国十三五易地扶贫搬迁成效明显县”称号。

突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持预防与惩处并举、监管与整治并重，土壤环境质量显著提升，出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，千人以上集中式饮用水源地水质达标率100％。锰渣无害化处理和资源化利用进程扎实推进，锰污染治理取得关键性成果。

城区建成面积扩大到19.7平方千米，城镇化率增长到51.44%，城市路网、公园广场等基础设施日臻完善，城中村、棚户区改造有力有序推进，城市面貌日新月异。16000余名干部与群众共战贫困，投入51亿元改善基础设施和人居环境，农村面貌焕然一新，群众获得感激增，点赞率爆棚。

始终坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学防控，落实“四早四集中”和“联防联控”等措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得“零疑似、零确诊、零输入”战略成果，圆满完成援鄂援筑重大政治任务，成为省内疫情防控好、经济恢复好的县之一。

五年来，我们按下“快进键”、跑出“加速度”，各方面工作轰轰烈烈、有声有色，经济社会发生了深层次、根本性变化。一是经济发展稳步提升。全县上下准确把握高质量发展要求，保持战略定力，坚持不懈奋斗，2020年预计实现地区生产总值170亿元，“十三五”期间年均增长9.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33891元、10787元，年均分别增长9.3%、10.5%，经济总量在全省县域第二方阵中位居前三。二是产业结构不断优化。生猪、家禽、油茶为主导的“3+N”产业体系初步形成，茶叶、猕猴桃、百香果等产业蓬勃发展，三次产业结构更加优化，产业链条日趋完善。三是基础设施逐步完善。“六网”会战取得重大突破，建设饮水工程点621处，建改供电线路2295千米，建成农村通组连户路4289千米，503个行政村基本实现光纤宽带、4G网络、广电网络全覆盖。四是生态建设行稳致远。成功创建“省级森林城市”，生态系统保护与修复率达100%，环境空气质量优良率达94.8%，森林覆盖率达63.43%。颁布《松桃苗族自治县城区燃放烟花爆竹管理条例》，施行《松桃苗族自治县松江流域保护条例》，绿色成为苗乡松桃最靓丽的底色。五是深化改革创新出彩。公安大部制改革被中央改革办《改革情况交流》刊载，“民心党建+河长制”在全省推广，农村“三变”改革、“放管服”改革加快推进，120应急急救体系改革推进有力，事业单位专业技术人员、教师优化组合改革推进有效。六是民生保障扎实有力。有效解决农村危房改造、棚户区改造、就业就学、安全饮水、电网升级改造等民生突出问题，基本医保、大病保险、困难群众医疗保险实现贫困人口全覆盖。民族文化事业和文化产业蓬勃发展。七是治理水平持续提升。防范化解重大风险取得积极成效，扫黑除恶专项斗争取得显著成果，社会治安形势持续向好，平安松桃持续推进，创新推行“村民理事会”治理机制，人民群众安全感满意度连续十年保持在97%以上，荣获“全国最具安全感百佳县”称号。八是政治生态风清气正。党的建设全面加强，全面从严治党不断引向深入，党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，干部队伍建设、政治建设环境不断优化，党风政风民风更加向好，全县干事创业氛围更加浓厚。

回首峥嵘岁月，松桃发展取得优异成绩，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的是全面贯彻省委市委各项决策部署，最可贵的是全县各级党组织和广大党员干部群众苦干实干、团结奋斗。我们深切体会到，只有坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，坚决贯彻落实好党中央和省委、市委各项部署要求，凝聚起上上下下、方方面面的力量，保持高昂激情，接续努力奋斗，就一定能将宏伟愿景变成生动实景，开创松桃更加美好的明天。 

二、准确把握全县发展面临的新形势

新的历史时期是大有可为的发展机遇期、干事创业的黄金期，我们既要看见总体趋好的发展态势，也要看到复杂环境和困难挑战，胸怀“两个大局”，顺应历史大势，推动各项事业发展再上新台阶。

综合来看，主要有“四大机遇”。一是仍处于发展重要战略期的重大机遇。我国发展仍然处于重要战略机遇期、国内经济长期向好的基本面的重大判断没有变，这为我们高质量发展创造了最重要的外部环境。我们要将松桃置于全国发展的宏大环境来统筹思考谋划，推动经济社会发展再创新辉煌。二是新发展格局构建期的重大机遇。新时代新一轮西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等发展战略，以及国家构建两个循环新发展格局，必将推动产业由东向西转移。松桃地处战略纵深位置，对承接东部产业转移有得天独厚的优势，只要我们进一步做实做深“东部企业+松桃资源”“东部市场+松桃产品”“东部研发+松桃制造”合作模式，用好大平台、办好大活动、抓好大招商，就一定能取得发展新突破。三是脱贫攻坚巩固拓展期的重大机遇。中央把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“十四五”时期的一项重点任务，明确提出“国家乡村振兴重点帮扶县”等政策，省委、市委对实施乡村振兴战略作出系统部署，必将为松桃带来巨大的发展机遇。我们积极主动作为、深化协作合作，是完全可以得到中央和省市大力支持的，是完全可以实现高质量发展的。四是全力推进“两区一带”加速期的重大机遇。省委加快建设国家级生态文明试验区和内陆开放型经济试验区、全力打造黔边城市带，市委统筹推进黔东工业聚集区和梵净山文化旅游创新区、打造碧江—松桃城市带，蕴含巨大政策红利。我们要坚定信心、提振士气，抢抓发展新机遇、拓展发展新空间、实现发展新跨越。

经过这些年接续努力，我们打下了良好的发展基础，主要有“五大优势”。一是产业优化升级。以生猪、家禽、油茶为主的“3+N”农业产业体系初步形成，锰工业产业链条向中下游延伸，探明矿产资源丰富，文化旅游业、健康养老业发展前景广阔。只要我们努力走好产业集群化、绿色化、高端化、市场化发展路子，提高松桃产业对新发展格局需求的适配性，就一定大有可为、大有成效。二是生态环境优良。松桃四季分明，气候宜人，空气清新，森林茂密，水流清澈，丰富的资源优势孕育巨大的经济潜力。我们要巩固好、发挥好生态优势，让绿水青山永远成为松桃人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。三是区位优势凸显。松桃地处两省一市结合部是大西南联结长三角、珠三角的桥头堡。伴随铜吉高铁等区域重大交通建成通车，松桃上可通北、下可往南，区域优势必将取得新突破。四是民族文化独特。惊心动魄的“上刀梯”“下火海”绝技绝活，酣畅自由的苗家花鼓舞，雄健恢弘的滚龙艺术，享誉海内外的苗族刺绣，这些都是独一无二的民族文化资源优势。五是政治生态向好。经历脱贫攻坚战、疫情防控大考，全县党员领导干部作风不断向好，基层组织战斗力不断增强，政治生态风清气正，全县干事创业氛围更加浓厚。

在看到发展机遇和显著优势的同时，也要看到发展不平衡不充分、欠发达欠开发的基本县情仍然没有改变，主要有“四大差距”。一是经济实力比较薄弱。经济总量不足，财政收支矛盾突出，偿债能力弱，支撑带动力强的大项目少，市场主体抵御风险能力弱，城镇、农村居民人均可支配收入不高，城乡收入分配差距较大。二是制约瓶颈亟待破解。高端技术人才严重稀缺，科技创新主体少，涉锰产业创新不足，服务业占比较低，产业链条不强不优，产业配套还不够齐全，重大项目支撑不足，固定资产投资增长乏力，县属国有企业不强。三是民生保障仍需提升。教育、文化、体育等功能设施不够完善，基层医疗服务能力水平有待提升，交通、水利、通讯、环保等基础设施还有不少欠账，一些长期积累的历史遗留问题未能有效解决，与人民群众的期盼还有较大差距。四是发展环境还需优化。一些领导干部解决问题的视野不宽、思路不活、方法不优，政务服务水平和为企业服务的能力还需提升，营商环境还需优化，自然生态环境基础还不够牢固。这些短板弱项已经成为制约松桃高质量发展的瓶颈。

能否抓住机遇、发挥优势、补齐短板，取决于各地方各部门和党员领导干部的发展决心、干事意志、工作能力和执行效率。我们要坚持辩证思维、系统观念、底线意识，审时度势、顺势而为，把机遇牢牢抓住，把优势最大发挥，把短板更好补齐，向着高质量发展目标奋进。 

三、全力开创松桃高质量发展新未来 

高质量发展不是慢发展，而是质量、结构、规模、速度、效益、持续、安全相统一的发展。经过深入研究，结合松桃发展实际和省委、市委的决策部署，县委提出“十四五”时期要坚持以高质量发展统揽全局，坚持强基固县、生态立县、产业强县、开放活县，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全力打造东西产业协作发展示范区、黔边城乡协同发展示范区、绿色农业融合发展示范区、苗族文化繁荣发展示范区，努力建设美丽松桃、活力松桃、神奇松桃、幸福松桃，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来松桃篇章。

围绕上述工作思路，全面落实本次会议将要审议通过的“十四五”规划建议，要着力抓好四个方面的重点工作。

坚持以人民为中心的发展思想，解决好不平衡不充分的发展矛盾，在高质量发展中更好地保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。

按照共建共享、智慧互联要求，继续大力实施“六网会战”，提升基础设施现代化水平。要提升水利基础设施保障力。加速推进“水网”基础设施建设，积极争取中央和省级水利投资，开工建设一批骨干水源工程，提升供给质量和运行效率。要提升综合交通便捷度。围绕县级主导产业布局，织密绿色快捷综合交通网。加快建设县域闭环式交通，乡镇（街道）之间公路等级提升到三级以上，加密和完善农村公路网，全面拆除断头桥、断头路。要升级基础能源安全度。积极推进风能、太阳能等清洁能源发展，扩建、新建一批输变电工程，继续推进农网改造；加大天然气管网、储配供应等基础建设力度，密集布点县乡天然气服务中心。要提升新型基础设施覆盖面。逐步推进“5G基站”和“光网城市”“宽带城市”建设，加快传统基础设施数字化改造、智能化升级速度，推动新型基础设施建设水平和创新能力不断提升。

加快建立多元化社会事业发展格局，健全基本公共服务体系。要提高就业质量和收入水平。完善就业援助机制，优化就业服务与管理，推进社会充分就业；以创业孵化引领、技能提升培训、开发公益岗位等方式，做好农村转移和返乡劳动力、搬迁安置群众、城乡就业困难人员和退役军人的就业工作。要坚持教育优先发展战略。均衡配置资金、人才、资源，提升教育资源配置水平；加快校长、园长和教师队伍建设，建立以师德师风、教学能力和教育业绩为导向的评价激励机制。要推进医疗卫生服务建设。强化县乡村医疗卫生服务一体化管理，推进医供体建设。支持民营医院、中医药发展，研发一批苗医苗药产品；加大卫生健康领域投入，补齐公共卫生基础设施短板，提升疾病预防控制、应急救治等综合能力。要健全完善社会保障体系。深化社会保障制度改革，扩大参保覆盖面，努力实现社会保险全覆盖。加强退役军人服务保障体系建设。推动养老事业和养老产业协同发展。要加快提升文化服务水平。深入实施文体设施建设补缺工程，推进文化馆、图书馆、非物质文化遗产陈列馆、体育馆等建设。设立非物质文化遗产保护专项资金。

有序做好村级换届工作，稳妥推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”。健全完善村级组织体系，整合护林员、卫生员、计生专干等村级管理人员，促进村干部职业化。持续整顿软弱涣散基层党组织，提升基层党组织的战斗力。强化基层党员发展、教育和管理。

要善于创造条件，优化发展环境，营造“政治生态好，干部得成长；经济生态好，万企得壮大；自然生态好，万物得生长；社会生态好，万事得和谐”的良好氛围。

政治生态好，要求我们既要勤政、又要廉政，既要干成事、又要不出事。精神缺钙者要常受警醒。各级党组织要扛起管党治党政治责任，对精神缺钙、信仰缺失的党员干部要常约谈提醒、常教育警醒，拧紧思想“总开关”、把稳人生“方向舵”。行为越界者要常受惩戒。要坚持纪在法前，以零容忍的态度纠治“四风”、惩治腐败，对逾越制度“红线”、突破廉政“底线”、触犯党纪国法“高压线”的行为，坚决严肃查处、决不姑息。德不配位者要常受教育。要经常开展政治理论学习、理想信念教育，自觉抵制腐朽文化的侵蚀，始终注重家庭、家风、家教，以好家风带党风、促政风、淳民风。

经济生态是经济运行和经济发展的综合环境。要坚决铲除经济腐败土壤。它腐败毒化了我们的经济环境和政治环境，是社会经济发展最大毒瘤。只有猛药去疴和刮骨疗毒，才能切断歪路邪路，让企业摆脱不正常的政商关系，回归市场本位。要厘清政府与市场的边界。政府要做好服务工作和保障工作，创造良好的市场环境并提供有效的社会保障，不能割裂市场与政府这两个现代市场经济体系中的重要手段。要创建新型政商关系。发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系是顺应经济新常态的大势所趋。我们要大力创建清清爽爽、干干净净、明明白白的政商关系。

树立绿水青山就是金山银山理念，守牢发展和生态两条底线。要持续改善环境质量。打好“青山、蓝天、碧水、净土”保卫战，全面实施松江流域保护条例、县城区燃放烟花爆竹管理条例，大力抓好锰渣无害化处理和资源化利用，统筹推进生态公益林建设及森林资源保护工作，提升自然保护区、休闲公园建设质量和管护水平。要推进形成绿色生产生活方式。探索工业领域资源循环利用模式，推进园区生态循环改造。加大闲置土地清理力度，抓好城镇低效用地再开发。大力发展绿色建筑和装配式建筑。推进有机肥代替化肥，推动畜禽养殖业粪污资源化再利用。要加快形成生态文明供给体系。加大国土空间开发保护力度，开展大规模国土绿化，建设生态资源资产化的制度体系。充分发挥人大、政协和公众的作用，全方位构建生态环境社会监督体系。

坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强机遇意识、风险意识、底线思维。要防范化解重大风险。用好“六防六化”工作方法，全力防范化解政治领域、意识形态领域、社会领域重大风险和债务风险，慎始如终抓好常态化疫情防控工作，坚决防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教活动。要完善社会治理体系。坚持和完善村民理事会等基层社会治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。要提高应急保障能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全自然灾害预报预警、信息发布、应急救助机制，构建快捷有效、协调有序的决策指挥体系，提升应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。要推进平安松桃建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作机制。坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪，推进社会治理能力现代化，保持社会和谐稳定。

要坚持系统观念，同频共振、同向发力，统筹推进东西产业协作发展示范区、黔边城乡协同发展示范区、绿色农业融合发展示范区、苗族文化繁荣发展示范区建设。

深化东西部产业协作，全力打造东西产业协作发展示范区。要在做强产业集群上持续发力。立足现有产业基础，壮大生猪、家禽、油茶三大百亿级产业，将三大产业打造成具有国家级影响力的产业集群。推进新能源、新材料、生态经济等产业高端化、绿色化、集约化发展。强化龙头企业带动，发挥战略支撑和引领作用，推进大中小企业抱团发展。合理布局产业园区，优化园区功能布局，推进园区结构调整。要在延伸产业链条上持续发力。围绕锰系列新材料、储能电池、固废处理，大力延长锰系列新材料产业链和供应链，重点打造卡落塘新储能材料基地。围绕农业产品精深加工，推动生产生活性服务业向价值链高端延伸。推动实行链长制，由县级领导担任产业链“链长”，缺什么补什么、弱什么强什么，促进高端补链、终端延链、整体强链。要在培育主体上持续发力。重点引进一批智能装备、节能环保等成长潜力大、资源消耗少、技术含量高、综合效益好的新兴产业。重点扶持一批民族手工业制造企业，加快传统棉纺服装、箱包鞋帽产业升级。鼓励农业技术人员下乡包村指导产业、事业单位人员离岗领办创办企业。要在产业融合上持续发力。抢抓“百企引领”“千企改造”“万企融合”机遇，积极推动产业链上下游的资源整合，推动现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展。

坚持以人为核心的新型城镇化建设，全力打造黔边城乡协同发展示范区，推进城镇大提升。要优化城镇空间格局。坚持“产城一体、旅城一体”，科学划定城镇空间、生态空间、生活空间，合理开发地下空间，推动县域行政区划调整。不断扩大扩强县城中心区域，形成以城区为核心，孟溪、盘信、长兴堡等为支撑的城镇组群。提升城市交通承载能力，推进科学治堵。要全力推进城乡融合发展。推进城中村、棚户区改造，提升城市品质。抢抓碧江—松桃城市带发展机遇，推进特色工业小镇、生态农业小镇、文化旅游小镇、黔边商贸小镇建设。要做实做强城镇经济。坚持以产聚城、以旅兴城、产城融合，推进城镇工业向园区集聚，促进园区与城镇融合发展。推动城镇基础设施提档升级，着力提升健康养生、休闲娱乐、餐饮食宿等消费供给品质。积极发展地摊、夜市等消费经济。实施大兴、正大临空经济规划。落实苗族“四月八”传统节日、县庆纪念日放假制度和领导干部要带头落实带薪休假制度，不断刺激县域经济消费。要全力做好搬迁后续扶持工作。推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，实施“新市民·追梦桥”工程，建设“四安家园”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

深入推进农村产业革命，推动传统农业向现代农业转变，促进农业产业提量提质提效，全力打造绿色农业融合发展示范区。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果衔接好乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金、力量总体稳定。建立健全常态化帮扶、动态监测、快速发现和响应等机制，做好贫困群众的监测和保障工作。主动对接、积极争取将我县纳入国家乡村振兴重点帮扶县、省市乡村振兴示范点盘子的机会。正确处理产业扶贫与产业振兴、特惠政策与普惠政策、攻坚体制与常态机制、扶志扶智与乡风文明、党建扶贫与组织振兴之间的关系，以产业振兴为抓手，全面实施人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要推动农业产业取得全新突破。加快产业结构调整，生猪、家禽、油茶完成百亿级大关任务，成为全省油茶第一县、全国油茶重点县。推动农业与科技、人文、康养等元素高位嫁接、交叉重组，提高农业发展标准化、规模化、品牌化水平。加大对冷链物流基础设施的投入，建设现代化冷链仓储物流体系。深化生态农特产品产销对接，拓展省内市场、东部市场、军营市场，积极开拓长三角、珠三角和港澳市场。

突出苗族文化和生态优势，突破景区质量和旅游要素瓶颈，打造苗族文化繁荣发展示范区。要做强松桃旅游品牌。不断挖掘和丰富苗乡人文、绝技绝艺等文化资源，打响“绝技苗乡·神奇松桃”品牌。要用好苗乡旅游资源。充分挖掘石梁甘龙等红色文化资源，推进寨英古镇、乌罗潜龙洞和桃花源、普觉生态园等景区建设，加快苗人古城、红石林景区建设和苗王城5A级景区创建，打造苗族文化探秘圣地。要完善景区基础设施。大力推进“旅游+”，推动旅游资源整合、产业融合、区域合作。加快完成旅游景区提质改造任务，完善旅游公共服务体系，让游客能玩得开心、住得舒心、购得放心、吃得安心。

坚持向改革开放要动力、向创新创业要活力、向特色优势要竞争力，发扬敢为人先的开拓精神，秉承大气包容的开放胸怀，推动要素集聚，激发市场活力。

要狠抓项目策划、包装、储备、招引、建设等工作，千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目。深入开展产业大招商，通过敲门招商、靶向招商、驻点招商，招引一批经济实力强、支撑能力强、上下游辐射强的大企业到松桃投资建厂。县级领导干部、县部门主要负责同志要主动作为、带头招商引资。要全面提升招商引资质量，强化招商引资全程跟踪考核，推进重大项目落地，做到谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批。

牢牢树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，突出政策环境，聚焦项目建设，靠前服务，让人才、资金、土地等要素资源向经济发展一线倾斜，培育适合企业家干事创业的土壤。要突出服务环境，推行“最多跑一次”，强化“贵人服务”品牌效应，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。要突出法治环境，规范行使公权力，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为。要坚持问题导向、目标导向，把“用户思维”和“客户体验”贯穿招商引资、服务发展全过程，多从企业角度想问题、做决策，最大限度减少环节、缩短时限、降低成本。

持续推进“扩投资、稳增长，兴实体、强基础，保消费、增活力，化遗留、畅循环，防风险、守底线，强要素、重保障”专项行动，全面畅通经济循环。深入推进“爱岗敬业我先行·积极作为勇担当”专项行动，推动城市建设、项目推进、产业发展等遗留历史问题逐步化解。全面完成县属国有企业改革重组任务，推动县属国有企业成为人才集聚的洼地、事业成就的高地、干部成长的基地。不断深化事业单位专业技术评聘分离和教师优化组合改革，健全人才双向流动、能上能下、能进能出的良性流动机制。 

四、全面加强党对一切工作的绝对领导 

办好松桃的事情，核心在党的领导，关键在党员干部。实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。全县各级党组织和广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想统一起来、力量凝聚起来、责任担当起来，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

全面加强党统揽全局、协调各方的核心领导作用，把党的领导贯穿到工作各领域各方面各环节。要坚持把思想政治建设摆在党的建设首要位置，系统深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，补足精神之钙、把稳思想之盘、筑牢信仰之基。要严守政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面提升基层党建质量，全力抓好农村、社区、企业、机关、学校、医院等各领域基层党组织建设。要加强舆论阵地建设，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权、制胜权，提升舆论引导力。要广泛动员全社会力量，把人大代表、政协委员的作用发挥好，把民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织等桥梁纽带作用发挥好，更好地凝聚各方力量，推动松桃“十四五”规划落实到位、抓出成效。

目标已经明确，关键在于落实。各级党员干部特别是领导干部要自觉提升谋发展的本领、做工作的水平、抓落实的能力。要转变思想观念。强化政治学习、理论学习、政策学习、业务学习、文化学习，推动转变陈旧的、不符合新时代发展要求的思想观念，做到学以立德、学以增智、学以创业、学以干事。要增长能力才干。注重实践历练，引导领导干部特别是年轻干部到基层一线、到经济建设主战场、到农村产业革命最前沿摔打磨练、成长成才，弥补经验上的盲区、能力上的短板。要练好善谋本领。实现高质量发展，不能死守条框、机械执行，要加强对各领域前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，增强谋项目、抓经济和驾驭复杂局面、破解各种难题的本领。

精神状态是做好一切工作的前提。如果没有一批敢担当、善创新、勇破难的奋进者、开拓者、实干者，松桃发展就很难奋起直追、再创佳绩。我们要坚定不移叫响“功成不必在我、建功必定有我”的时代强音，敢抓敢管，敢争一流，干出松桃速度、松桃标准、松桃经验、松桃样子。要在政治上“高看一眼”，旗帜鲜明树立“用干部看品质、选干部看忠诚、提干部看实绩”的用人导向，把重实干、有实绩的干部选出来、用起来。要在精神上“厚爱一分”，大力倡导“流血流汗不流泪、掉肉掉皮不掉队”的拼搏精神，也要对一时遇到困难或挫折的干部多一些宽容理解，让他们放下思想包袱。要在生活上“多帮一把”，实干者忘我工作，有的长期加班加点，无暇顾及健康、顾及家庭，他们为党和人民的事业无私奉献，组织上要更多地关心他们的家庭和生活，让富有人情味的组织关怀成为实干者的心灵依托。

同志们，奋进的号角已经吹响，美好的蓝图催人奋进。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，团结拼搏，锐意进取，真抓实干，为再创经济社会发展新辉煌、奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来松桃篇章而不懈奋斗！