松桃苗族自治县人民政府工作报告（摘要）

——2020年6月22日松桃苗族自治县第十六届人民代表大会第四次会议

松桃苗族自治县人民政府县长 龙群跃

一、2019年政府工作回顾

去年，面对复杂多变的国际国内环境和各种矛盾交织叠加的多重压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移落实习近平总书记对贵州工作的系列重要指示精神，全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面打响“三大攻坚战”，战胜了各种严峻挑战，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。完成地区生产总值157.37亿元，同比增长8.3%，三次产业结构调整为21.04∶24.6∶54.36；实现财政总收入11.24亿元，其中一般公共预算收入5.91亿元；规模以上工业增长9.8%；500万元以上固定资产投资增长0.9%；完成社会消费品零售总额29.82亿元；金融机构存贷款余额分别达154.81亿元、168.8亿元；城镇和农村居民人均可支配收入达31110元、9847元，分别增长9.1%、10.8%。部分指标增速虽然未达到预期，但实现了量的合理增长和质的稳步提升。

一年来，我们不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，集中精力做了以下工作：

严格按照“七个极”工作要求，坚持“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法，紧扣“00098”工作目标，扎实推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”和“五个专项治理”，出列贫困村74个，脱贫7074户25309人，贫困发生率下降至1.4%，退出国家贫困县序列，彻底撕掉了松桃人民千百年来的贫困标签。资金保障全面加强。整合涉农资金3亿元，争取到财政专项扶贫资金1.74亿元、省市绿色产业发展基金1.2亿元、融资资金9亿元投入脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题全面解决。建成农村“组组通”公路1310千米、连户路1281.21千米、桥梁83座，群众出行更加便利；完成178处农村饮水安全巩固提升工程，农村安全饮水实现全覆盖；投入1.88亿元，实施电网建设项目65个，大路110千伏变电站成功投运。完成68130人搬迁任务，后续扶持“五个体系”建设稳步推进。资助建档立卡贫困学生8.1万人次，发放资助资金7700万元。全县城乡居民医保补偿38517.65万元，贫困人口参合率达100%；完成慢性病证办理18630人，家庭医生签约建档立卡贫困人口达100%；新改扩建村卫生室202个，实现行政村全覆盖。完成农村危房改造3838户，整治人居环境45983户、透风漏雨17068户。农村产业革命纵深推进。完成产业结构调整面积1.32万公顷，其中调减玉米面积0.55万公顷，创建样板坝区1个、达标坝区13个；出栏生猪75.21万头、肉牛4.22万头、家禽391.33万羽；新增茶叶0.16万公顷、精品水果0.05万公顷、中药材0.13万公顷、食用菌4000万棒、油茶0.37万公顷，蔬菜种植稳定在1.8万公顷，六大主导产业产值达41亿元以上，利益联结贫困户1.58万户5.53万人。社会帮扶成效显著。抢抓苏州工业园区、省武警总队、中国电子集团、大连民族大学、省药监局等帮扶机遇，共建园区2个，争取到江苏省帮扶资金6551万元，引导东部企业投资9.13亿元，实施项目69个，带动2.24万贫困人口实现增收；发动106家企业和商会结对帮扶127个贫困村，投入资金8.89亿元，“千企帮千村”取得新成效。

金融债务风险总体可控。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“六防六化”要求。通过多方努力、多渠道筹集资金，纳入财政部建制县债务风险化解试点，创新推进“新租贷”试点，守住了不发生区域性系统性风险底线，全县金融环境稳定向好。社会领域风险有效防范。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“三个百日攻坚战”，共立破涉黑涉恶刑事案件65起，打掉犯罪团伙8个，抓获涉恶犯罪嫌疑人97人，移送起诉97人，冻结涉案资金1910万元，追缴违法所得530.52万元，群众安全感和满意度保持在90%以上。加强矛盾纠纷排查化解，共排查化解重大风险或矛盾纠纷462件，调解成功率100%。接待群众来访550批2019人次，社会综合治理取得新成效。安全生产平稳向好。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查大整治大演练，强化非煤矿山、道路交通、食品药品等重点领域专项整治，有效防控非洲猪瘟疫情。

我们始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，扎实推进污染防治攻坚战，生态文明建设取得新成效。环境治理成效显著。建立健全了“党政同责、一岗双责”的环境保护责任体系。扎实推进中央、省、市环保督察反馈问题整改。锰渣无害化处理和资源化利用取得了实质性成效，贵州中科见地锰渣制砖项目，产品通过国家环境分析检测中心检测，目前已投入生产，可实现年处理锰渣50万吨。松江河流域生态修复治理项目已获省自然资源厅审核通过。实施节能减排，节能“双控”目标任务全面完成。环境执法有力有效。严格执行《松桃苗族自治县松江流域保护条例》《梵净山保护条例》《锦江河流域保护条例》，严厉打击环保违法行为，出动执法人员800余人次，检查企业200余家，立案查处14件，处罚金额达135万元，移交公安机关3件，环保执法高压态势已经形成。强化电解锰等重点污染源在线监控设施建设，在线监控企业传输率达100%。环境质量稳定提升。扎实推进“民心党建+河长制”，开展清河巡河行动3万余人次，治理河道20.5千米，获得“全国全面推行河长制先进单位”称号。国家、省考核断面水质达标率100%，1000人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成国土绿化面积0.33万公顷，新（续）聘生态护林员1487名；加快森林公园、湿地公园和自然保护区建设，县城区环境空气质量优良率达94.8%，森林覆盖率达62.77%，持续巩固“省级森林城市”称号。

始终以供给侧结构性改革为主线，调结构、促转型，新（续）建项目累计到位资金75.9亿元，实体经济三年攻坚成效持续显现。现代农业稳步发展。实现农业总产值56.06亿元，农林牧渔业增加值35.24亿元，同比增长5.8%。形成以8个省级示范园区为龙头、9个市级园区为重点、12个县级园区为支撑的现代农业产业发展格局，六大主导产业全面发展，获批“国家农业绿色发展先行区”。种植业产地认定4.53万公顷、“三品”认证33个。新增规模以上农产品加工企业3家，完成无公害产地认定38家，申报绿色食品2个、有机农产品3个，建成种养循环示范点35个，农产品加工转换率达到58.5%。工业经济提质增效。完成31个亿元项目入库任务；民营经济实体户数发展到35817户，完成民营经济增加值83.71亿元，同比增长7.71%；完成民间投资67.82亿元，同比增长7%。文化旅游持续升温。接待游客933万人次，实现旅游收入79.42亿元；上限入统住宿业营业额同比增长12.1%。推进苗王城景区提质改造，旅游业态不断丰富。“大数据”战略深度融合。完成信息基础投资1.08亿元，建设基站329个，建成大数据融合示范项目3个，融合企业8家；新建农村电商服务站53个，孵化网商301个，网上交易额达到2.53亿元。

全年完成城建投资19.5亿元，常住人口城镇化率达51.44%。城市品质加快提升。加快“山水城市”建设，总投资7.7亿元，总数为8277户，涉及城区5个项目点的棚户区改造工作有序推进。完成平块片区概念性规划、修建性详细规划。建成海绵城市项目2个、人行天桥2座、城市公园及市民休闲空间6个、城市公厕5个，翡翠国际城一期、金阳二期、松江国际、武陵弘润等房地产建设项目顺利推进，销售房地产面积达32.5万平方米。完成县城南门河、星月湾、县府路等污水管网修复任务，县城污水处理三期和盘石、长兴等5个乡镇污水处理项目有序推进。特色小镇加快打造。加快推动示范小城镇建设，重点围绕2个特色小城镇、2个特色小镇、2个特色村寨进行打造，全县集镇基础设施逐步完善、公共服务逐步配套、承载带动能力逐步提升。“小桥流水”的韵味、“小家碧玉”的精致、“小城故事”的内涵更加突出和彰显，顺利通过“全国卫生城镇”复审。富美乡村加快建设。持续推进乡村振兴战略，全面完成行政村村庄规划编制工作。投入3566万元，第四批11个传统村落一期项目全面启动。

紧紧抓住全面深化改革关键一招，项目建设、改革创新、合作共赢取得新成绩。发展基础不断夯实。坚持以“六网会战”引领基础设施大提升，争取到中央、省预算内项目37个、资金3.39亿元，41个省市重大项目完成年度投资51.04亿元。累计完成交通固定资产投资20.63亿元，高速公路、国省干道、县乡道提级改造有序推进。完成12座病险水库除险加固任务，白泥、盐井等水利工程扎实推进。深化改革蹄疾步稳。14个国家和省级重点改革强力推进，14项市级试点改革取得明显成效。“放管服”改革深入推进，动态调整全县权责清单5576项，取消行政审批事项10项，公布“七个一”事项清单686项。清理规范中介服务事项47项，取消“减证便民”事项清单56项。全面落实减税降费政策，全年减免税费超过3.46亿元，让企业轻装上阵、集中精力抓发展。国企改革、财税体制改革、机构改革、农村综合改革等重点改革工作稳步推进。开放合作不断扩大。深入实施产业大招商提升年行动，全年新签约项目73个，签约资金43.5亿元，新（续）建项目累计到位资金106亿元，世界500强企业光大集团落户松桃。申报省级科技项目12个，新认定省级高新技术企业4家，申请专利70件，授权专利48件，2019年科技进步水平指数预计达到60%以上。

教育医疗事业再创佳绩。99所学校“薄改”项目全面竣工，县第六完小、县实验幼儿园改扩建竣工并投入使用，县职校“申示”顺利通过省级初评。引进高层次和紧缺人才88人。“全国健康促进县”通过省级评审。文体事业成果丰硕。新增“广电云”户户用工程2000户，累计发展5.35万户。体育彩票销售1240余万元，举办“新春七天乐”、庆祝中华人民共和国成立70周年等文化活动66场次。小品《老刘上房》入选“感恩奋进德耀贵州”全省道德模范故事汇巡演，在全省巡演17场次；节目《我们从苗寨走来》在2019年五一劳动节CCTV群星文艺汇演荣获“金奖”。社会保障更加完善。农村低保标准提高到4080元/年，城市低保标准提高到590元/月；发放城乡低保金2.2亿元、特困供养金2527万元、孤儿生活费263.75万元、残疾人护理补贴318.2万元、高龄补贴784.44万元；实施临时救助864人次，救助资金183.7万元；民政福利园正式投入使用。完成城镇新增就业7408人，完成农村劳动力转移就业15444人，城镇登记失业率保持在4%以内；完成农民全员培训7953人。审核发放创业小额贷款103笔，金额2170万元。

一年来，在县委的坚强领导下，县人民政府加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力加强政治建设、法治建设、效能建设、作风建设、廉政建设，深入推进依法行政、从严治政、为民执政，全面落实从严治党政治责任，不断提升政府治理能力和治理水平。严格执行政府常务会例行学习制度，依法行政和科学决策能力得到提升。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案和建议98件、政协委员提案91件，代表委员对办复情况满意率和基本满意率达100%。与此同时，审计、统计、档案方志、民族宗教、国防、双拥、人防战备、退役军人、水文气象、慈善、红十字会、外事侨务、住房公积金管理、老龄和关工委等工作都取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童和残联等事业迈上新征程。群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。

各位代表！2019年是我们面临困难最多、经受考验最大的一年。对我县而言，过去一年，是脱贫攻坚任务最集中，刚性支出最大的一年；是融资渠道趋紧，债务偿还高峰叠加，还款规模最大的一年；是外部市场需求下降，生产成本上升的一年。奋斗充满艰辛，成绩催人奋进。一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的工作任务，全县上下齐心协力在逆境中前进，在艰难中突破，战胜了各种严峻考验和挑战，三大攻坚战硕果累累，实体经济发展提质增效，城乡融合发展步伐加快，社会民生福祉稳步提升。各项成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民同心同德、攻坚克难的结果。让我们感动的是全县各级党员干部舍小家、顾大家，在脱贫攻坚战场上奋勇冲锋、挥洒热血、披荆斩棘，有的身患疾病坚守干，有的夫妻、父子齐上阵，在炎热酷暑中穿梭，在冰天雪地里跋涉，破难题、解矛盾，积小事、成大事，干出了松桃人的精神气质，演绎了新时代可歌可泣的感人事迹，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。让我们难忘的是，在发展的各个关头，许多老领导、老同志老骥伏枥，为发展倾真情、鼓干劲、洒余晖，大批成功人士情系家乡、献智献力、回报桑梓，广大群众识大体、明大理、顾大局。年初，面对全球性新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导和统一指挥下，全县党员干部闻令即动、顽强拼搏，发挥了急先锋的模范作用；广大医务工作者义无反顾、夜以继日，展现了医者仁心的崇高精神；人民群众万众一心、众志成城，展现了极强的大局意识；社会各界守望相助、同舟共济，展现了深厚的家国情怀，实现了零确诊，取得了疫情防控人民战争、总体战、阻击战阶段性重大胜利。在有效防控疫情的同时，我们统筹推进脱贫攻坚和复工复产，经济社会发展在遭受重创中逆势回升，一季度地方生产总值增速-1.8%、排全市第五。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、医务工作者、公安干警、驻松官兵、武警指战员、志愿者，向苏州工业园区、中国电子集团、省武警总队、大连民大、省药监局等所有关心、支持松桃经济社会发展的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要体现在：经济总量不大、财源结构单一、人均水平较低，发展不充分、不平衡矛盾仍然突出；实体经济结构不优，新兴产业成长慢，创新动力不足，民生领域短板依然存在；少数干部担当精神不够、艰苦奋斗精神缺乏，懒政怠政、执行不力和“四风”问题时有发生，部分单位行政效率不高，社会治理效能有待提升。对此，我们将高度重视，深入研究，拿出务实管用措施，切实加以解决。

在看到困难的同时，我们也看到了机遇。纵观发展大势，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央为应对外部环境变化作出了系列重大决策部署，实施加力提效的财政政策和稳健灵活适度的货币政策，大幅度增加地方政府专项债券和一般性转移支付，实行固定资产投资项目资本金制度促进有效投资等，为我们经济持续健康发展提供了有利条件。国家层面关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见、乡村振兴、实体经济、“一带一路”南向通道建设、“十四五”规划编制以及交通强国试点等方面政策叠加；省、市层面“双千”工程、十大千亿级工业产业振兴、基础设施“六网会战”、市级三大千亿级产业发展全面启动，为我们强弱项、补短板、调结构、促转型提供了难得的历史性机遇。随着我县交通、水利等基础设施全面改善，创新实体不断增强，工业化城镇化加快推进等有利因素的全面积累，加上我们有战胜困难挑战的坚定意志和苦干实干精神，量变终会引起质变，一定能够推动全县经济社会发展取得新的更大成绩。

二、今年发展主要目标任务和重点工作  

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和全省、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出农产品加工转化、深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长8.5%左右，其中：一产增长6.5%；二产增长8.9%；三产增长8.9%。规模以上工业增加值增长9.6%左右，500万元以上固定资产投资增长10%左右，其他营利性服务业增长20%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长9.6%左右。金融机构存贷款余额分别增长10%、20%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。

围绕全年目标任务，我们将重点抓好八个方面的工作：

深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述，紧盯剩余贫困人口清零，决战决胜全面同步小康。全力抓好备战迎检。继续压紧压实责任，强化脱贫攻坚巩固提升工作指导，全力抓好责任落实、政策落实和工作落实，确保顺利通过第三方抽查和全面普查。全面筑牢返贫防线。千方百计加大投入，整合财政涉农资金，用好用活财政专项扶贫资金，完善农村基础设施，改善群众生产生活条件。千方百计巩固产业扶贫，重点培育带动力强、辐射面广的龙头企业，进一步完善利益联结机制，实现贫困群众稳定持续增收。加快推进易地扶贫搬迁旧房拆除和复垦复绿工作，确保6月底前全面完成。千方百计落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，完善“五个体系”，确保每个有劳动力的搬迁家庭至少1人就业，实现搬迁群众稳定脱贫。千方百计推进政策兜底保障，加大对低保户、重病户、残疾人户、无劳力户群众的帮扶力度，确保脱贫人口生产生活可持续、不返贫。深入推进春晖社、“千企帮千村”、爱心帮扶等活动，推进社会扶贫制度化、长期化。建立健全长效机制。严格落实“四个不摘”要求，确保贫困村第一书记和驻村工作队不撤。开展脱贫人口大普查和常态化筛查工作，加快建立防贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，继续实施教育扶贫、健康扶贫和社会救助政策，着力防范因学、因病、因灾返贫，提高脱贫的稳定性。坚持扶贫与扶志扶智并举，加大对脱贫户、边缘户技术培训和产业扶持力度，激发群众内生动力，提升群众自我发展能力。继续深化扶贫协作。进一步提高共建园区发展水平，力争年内引进3个以上项目入驻园区。扎实抓好组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作等工作，切实推进东西部扶贫协作取得新成效。深化与中国电子集团、省武警总队、大连民族大学、省药监局等定点帮扶单位合作，力争取得新的更大成果。

抓好疫情风险防控。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，落实外防输入、内防反弹各项措施，为人民群众生命安全和经济社会秩序全面恢复提供有力保障。抓好金融债务风险防控。全面落实政府性债务管理“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，用好“六防六化”工作方法，全力盘活现有资源资产，加强土地储备和挂牌出让，坚决守住不发生系统性风险的底线。更加牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，提升财政收支水平。加快推进国有企业实体化转型，提升国有企业融资能力和经营管理水平。严厉打击金融领域违法犯罪行为，营造良好的金融环境。抓好社会领域风险防范和社会矛盾化解。继续保持扫黑除恶高压态势，抓好扫黑除恶督导反馈问题整改，推动专项斗争取得新的更大战果。创新社会治安综合治理，建立健全城乡治理体制机制，依托大数据、互联网等先进技术，创新完善立体化、信息化治安防控体系，加强信访维稳工作，妥善化解各类矛盾纠纷。严把项目审批关，完善重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策的前置条件和必经程序，维护社会和谐安定。抓好安全生产风险防范。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实开展安全生产专项整治三年行动，继续加强非洲猪瘟防控，守住安全生产底线，确保人民群众生命财产安全。

牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施大生态战略行动，加快生态松桃发展步伐。狠抓生态环境治理。继续抓好中央环保督察“回头看”和省市督察反馈问题整改落实。聚焦发生在群众身边、群众反映强烈的生态环保问题，打好污染防治五大攻坚战，推进“双十工程”，严格执行“河长制”，不断提升环境质量。强力推进锰产业“以消定产”、锰渣无害化处理和资源化利用，推动锰产业转型升级。扎实有效推进铁腕治污，督促企业全面落实整改任务，确保松桃河水质出境断面稳定达标。认真抓好黑臭水体治理、生活垃圾处理、农村人居环境综合整治等工作，确保城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。坚决打赢建制镇生活污水处理设施建设攻坚战，确保今年底所有建制镇具备污水处理能力。突出生态环境建设。持续推进“六绿”攻坚行动，力争2020年森林覆盖率达到63%以上，国土绿化0.27万公顷，聘请生态护林员2500名以上。全面推进森林小镇、森林村寨、森林人家的建设申评，长足巩固“省级森林城市”的申创成果。加强生态环境保护。开展松江河流域执法工作，健全锰污染整治工作长效机制，切实解决突出环境问题，提升环境质量。进一步加强城区空气质量管控，加大建筑施工扬尘、道路扬尘、汽车尾气、油烟等管控力度，确保县城空气质量优良天数保持在96.5%以上。1000人以上集中式饮用水源水质优良比例保持100%。

产业是经济之基、发展之源、民生之本，产业强则县域经济强。以开展实体经济三年攻坚行动为契机，持续推进供给侧结构性改革，推动三产融合发展、转型升级。加快推进农业提质发展。紧扣产业发展“八要素”，纵深推进农村产业革命，以打造两茶、生猪、家禽3个100亿级产业体系为主轴，统筹抓好蔬果、食用菌、中药材等产业发展，全年新增油茶0.53万公顷以上，投产茶园面积达到1.25万公顷，累计种植中药材0.4万公顷、蔬菜1.8万公顷、精品水果0.73万公顷，生产食用菌4000万棒，新建蔬菜避雨栽培高效示范基地1个。重点抓好33.33公顷以上坝区产业结构调整，将33.33公顷以上坝区建成特色优势农业高产高效示范区，全力推进玉米等传统低效农作物调整，实现3.33公顷以上连片土地低效玉米“零种植”。在生态畜牧业方面，采取“公司+基地+农户”的订单养殖一体化模式，推进“村社合一”，带动村集体经济快速发展。全年建成长兴1.6万头母猪扩繁场、长坪9600头母猪扩繁场及饲料加工厂，确保已建成代养场全部投产；推动长兴、太平、盘信、世昌蛋种鸡场全面投产；实现年出栏生猪65万头、肉牛3.74万头、家禽300万羽。以德康牧业、铁骑力士、苗王高科等农业龙头企业为依托，按照“依托一产、壮大二产、催生三产，一、二、三产联动融合发展、做大经济总量”思路，大力发展农产品深加工，延伸产业链条，提升农产品附加值，将我县农业优势逐步转化为工业增长点，确保农产品加工转化率达60%以上。全面抓好农业科技推广应用，开展“三品一标”农产品认证工作，打响做亮绿色农产品品牌。加快推进工业转型升级。集中力量建好储能新材料产业园，推进产业链互补延伸，逐步形成锰矿开采—高纯锰盐—（锰锂动力电池正极材料前驱体—）锰锂动力电池正极材料完整产业链。积极引进新技术、新工艺，持续推进中科见地、中大高科、北京净界等项目建设，确保锰渣资源化利用和无害化处理取得重大突破，推动锰产业健康发展。继续实行县领导包保重点企业、重大项目制度，深入实施“双千”和“百千万”工程，强化生产要素保障，促使御元堂熔喷布、饲料加工厂、鼎胜加工厂等项目投产达产，形成新的经济增长点。加快推进万吨酱腌菜、味香苑辣椒调味品、盘石风力发电场、现代粮油物流园、经开区标准钢结构厂房二期项目建设。推进经开区改革和创新发展，确保园区产值增速达到10%，力争达到18%。支持发展以松桃苗族刺绣、苗族服饰、苗族银饰等为主的民族特色产业。推进文化旅游融合发展。以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，做好文化旅游深度融合文章，打好自然生态和民族文化特色牌。实施重点景区攻坚计划，年内完成苗王城旅游综合体项目、松旅驿站、松桃北站酒店建设任务，加快推进天龙湖、红石林等景区提速建设。深入推进“旅游+”产业融合，力争在田园综合体、精品民宿、康养项目上实现突破。做好文化软实力培塑，挖掘松桃红色文化、民族文化、历史文化、生态文化等优势资源，系统研究、精品打造，形成一批优质影视作品、文学作品、文创作品，讲述松桃好故事、传播松桃好声音、树立松桃好形象。做好旅行社营销，加强与主要客源市场的区域协作，全力经营“苗乡风情”“梵山净水”“红色之旅”三条精品线路。抓好新兴服务业态培育。改造提升传统商贸零售和餐饮服务业，新增限额以上商贸企业4家。深入开展大数据战略行动。加快推进数字产业化、产业数字化，推动大数据与实体经济深度融合发展，培育高成长型大数据企业1家以上。完善县乡村三级电商服务网络，继续扩大农村电商覆盖面，完成网络零售额0.38亿元以上。新建55个电商精准扶贫服务站，助力“松货出山”。

抢抓国家政策机遇，科学策划和建设一批重大项目，健全完善项目建设和管理工作机制，持续扩大有效投资，不断夯实县域经济发展基础。抓紧抓实谋划争取项目。抢抓新一轮西部大开发、长江经济带建设、乡村振兴、基础设施“六网会战”等重大战略机遇，整合债务化解、项目申报等工作专班，精准对接项目投向，在基础设施、生态环保、乡村振兴、特色产业、民生改善等方面，积极谋划实施一批补短板、夯基础、利长远的项目，不断扩大有效投资规模。全年完成项目谋划969个以上，新增项目审批352个以上，续建、收尾、新开工省市重大工程和重点项目40个以上。全心全力推进项目。在交通方面，继续做好沿印松、印秀高速、渝怀铁路二线工程协调服务工作，积极开展松桃至吉首高速公路项目前期工作，加快推进玉铜松、松孟快速干道；力争建成G352长坪支线、两河口至石花（两河口至长兴）、牛郎至贵阳溪等二级公路；继续推进G242松桃天星坡至花香坡公路改扩建和S304牛郎至普觉公路改扩建工程；6月底前完成长兴至虎渡口县乡道改造工程；开工建设盘信至康金、大坪场至沙坝王普等2020年第一批路面改善提升工程68.9千米，力争全年达到200千米；实施农村公路窄路基路面拓宽改造工程60千米，创建“四好农村公路”省级示范县，推动农村公路由“走得了”向“走得好”转变。在水利方面，完成马乾溪水库、大河水库、苏麻河水库、九江水库可研；启动沙坝河水库、地所湾水库前期工作；力争开工建设白岁河、陆家坝、毛溪沟水库；完成盐井、白泥水库建设任务并蓄水；扎实推进松江灌区和水土保持工程建设，治理水土流失面积40平方千米。进一步推进农村饮水安全工程，力争在农村饮水全覆盖、全保障、全达标基础上，解决农村季节性缺水问题。加快推进蓼皋、太平、大路等河道治理工程。在信息工程方面，开工建设盘石35千伏、平头35千伏变电站工程，继续推进盘石风力发电、盘信生活垃圾发电项目。深入实施“宽带中国”战略，开展宽带“村村通”行动，新增“广电云”用户2万户，实现农村“光纤宽带”“数字化”广电网络全覆盖。

坚持山地特色新型城镇化思路，打造山水旅游县城，建设美丽宜居乡村，统筹推进城乡融合发展。深入实施乡村振兴战略。把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴为载体，因地制宜、凸显特色、先行先试、分类推进，探索建设一批乡村振兴示范点。鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业，促进城乡要素双向流动。以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点，扎实推进农村人居环境整治三年行动，深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，因地制宜确定村庄整治类型，实施好农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动，强化农村公路、供水设施等公共服务工程的运行管理，最大限度提升服务效益，实现农村外在美、内在美、持续美的和谐统一，让广大农民在乡村振兴中有更大的获得感、幸福感。同时，积极争取中央和省级少数民族发展资金，抓好少数民族特色村寨和传统村落建设。加强农村自治管理，充分调动村支两委、驻村干部、乡贤等服务农村的热情，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。扎实开展新时代农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，制定完善村规民约，创建村规民约示范村100个，破除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力开展“法律进村”活动，引导农民学法、守法、用法。持续提升城镇品质。用好用足棚户区改造政策机遇，切实落实棚户区改造向老旧小区改造的转变，完成棚改房屋征拆工作的同时，抓好县城老旧小区改造，提升城镇老旧小区居民居住条件和生活品质。充分发挥智慧城管平台作用，着力加强城市经营管理，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，不断提升城市管理规范化、科学化、精细化水平。补齐城镇基础设施短板。继续实施松江大道、经开区1号和2号路、城南路网等城市道路，完善人行天桥、人行道等过街设施；推进龙塘湾至南门桥及杨芳路片区、黔东大市场片区、城北片区排涝工程设施建设，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平；加强地下公共停车场及立体停车楼的建设，解决城区停车难问题；加快推进文体公园、“五馆一中心”等公共服务项目建设，提升城市服务能力。规范管理房地产市场，促进房地产业健康发展。着力盘活资产资源，深化政府和社会资本合作，吸引社会资本参与城镇基础设施和公共服务设施建设运营，更好发挥示范带动作用，推动小城镇建设高质量发展。加快推进城乡污水处理项目建设，实现城乡人居环境大幅改善。

以改革促开放，以开放倒逼改革，增强发展动力活力。持续推进深化改革。抓好中央、省、市、县重点改革，全面深化“放管服”改革和商事制度改革，推进行政审批瘦身革命。全面打通企业落户、项目落地、便民服务三条绿色通道，完成县乡两级政务服务中心标准化建设任务，确保县级政务服务事项网上可办率达100%，纳入“一窗式”分类受理事项达80%以上，“零跑腿”全程网上可办率70%以上。全面清理中介服务事项，破除“红顶中介”利益链条。深化医疗卫生体制改革，使县域内就诊率提高到90%以上，提升群众就医获得感。深入推进农村综合改革、集体产权制度改革，为乡村振兴夯实基础。抓好税收体制改革和县乡财政事权改革，提高财税服务水平。强化国有资产管理，确保国有资产保值增值。加快推进经开区体制机制改革，不断深化科技创新改革、社会保障改革，确保改出动力、改出效率。全力扩大开放成效。继续推动全方位对外开放，深入推进产业大招商暨优化营商环境全面提升，全年实现新（续）建产业项目到位资金60亿元以上。领导干部带头示范，采取以商招商、以链招商、以企招企措施，招引更多关联企业，保证引进项目有质有量。创新招商引资服务机制，抓好重大招商项目督办工作，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，构建“亲”“清”新型政商关系。落实好国家激发民间投资“新十条”，出台支持民营企业发展配套政策，大力推广PPP模式，鼓励和引导民间资本进入交通、水利、市政等基础设施建设领域。扎实开展“六大专项行动”，支持和引导民营企业在农村产业革命、大数据、新型工业、服务业中做强做优。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将尽心尽力把民生实事办好、好事办实，增强广大群众的获得感和幸福感。优先发展教育事业。深入实施振兴松桃教育“三年提升行动”，统筹推进义务教育城乡一体化发展，在中小学布局调整、大班额化解、集团化办学等方面下功夫，推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进。突出特色，办好职业教育，推动产教融合发展取得新突破。全力推进城镇小区配套幼儿园、天龙湖完小、团山幼儿园、思源实验学校、育才幼儿园、第二完小、特殊教育学校、高平实验学校高中部等教育工程项目建设，确保按期完成建设任务。加快发展文体事业。抓好苗族绝技、苗族四面花鼓舞、苗绣、苗族“巴狄熊”口传经典等优秀民族文化项目保护和技艺传习工作。建设好文化阵地，积极申报生态体育公园，抓好易地扶贫搬迁安置点文化服务建设。开展全民健身运动，实施乡镇农民体育健身工程5个，村级农民健身工程48个，提高全民身体素质。有序发展医疗卫生事业。抢抓国家补齐公共卫生短板政策机遇，加快疾病预防控制和公共卫生安全体系建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。用好用活苏州对口帮扶资源，建立健全医学领军人才和创新人才引进培养体系，推进临床重点专科建设。创新运作机制，推进县医院新院和县第二人民医院建设。巩固国家健康促进县成果，助推健康松桃建设。加强乡村医生队伍管理，落实好乡村医生本土化培养计划。发挥中医药特色优势，大力发展中医药健康服务。大力提升就业创业服务。实施就业优先政策，全面推行城镇新增就业人员实名制管理，全年计划新增城镇就业人员7200人，转移农村劳动力就业15450人，返乡农民工创业就业4000人，新增创业企业和个体工商户670户，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加大县内外就业岗位收集力度，全年计划收集就业岗位21000余个，计划培训农村贫困劳动力（含易地搬迁劳动力）6300人。发放创业担保贷款2000万元，完善创业孵化链条，组织企事业单位申报众创空间2个，服务创业企业50家，营造创业就是就业的良好氛围。继续做好农民工工资清欠工作，切实保障农民工劳动权益。加大社会保障力度。稳步做好城乡低保提标工作，加强未成年人、困境儿童和农村“三留守”人员关爱保护，完善临时救助、医疗救助、特困人员供养等救助制度，兜住民生网底。加大社会组织管理力度，充分发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用。推进城乡客运公交一体化运营，逐步实现公交线路乡镇全覆盖。

同时，统筹做好国防动员、双拥共建、民兵预备役、统计、调查、气象、社会科学、住房公积金等工作，支持工会、妇联、共青团等群团组织改革发展。 

三、加强政府自身建设 

各位代表！“经国序民，正其制度”。新时期对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将认真贯彻落实十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委二届八次和县委十三届八次全会精神，不忘初心、牢记使命，全面提升履职水平，努力建设人民满意的政府。

坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强和完善党的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署，确保政令畅通。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用新思想武装头脑，认真落实党组学习制度，全面理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，把思想武装的精神力量转化为做好工作的强大动力，不断提升政府系统思想政治建设水平。

强化政府系统党员干部法治意识和法治思维，严格依法行政，带头遵法学法守法用法，确保严格规范公正文明执法。全面推行政务公开，完善行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查和终身责任追究等制度，提升政府决策科学化水平。积极稳妥处理行政应诉案件，提高依法行政水平。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，建立定期会商协商机制，重大决策向人大报告、向政协通报，重点工作接受人大监督、政协评议。全力支持法院、检察院依法开展工作。

严格绩效考核，加强重大事项、重点项目、重要工作督办督查，以更高标准、更严要求推动工作落实。强化督查考核结果运用，着力提振干部精气神。加强容错纠错机制运用，最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性，为干部大胆创新撑腰鼓劲，坚决向庸政、懒政、怠政行为亮剑，向不作为、慢作为乱作为开刀，增强执行力，提升行政效率。

坚决落实党组全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”问题反弹回潮。深化廉政风险防控，加强重大投资建设项目、公共资金管理使用、经济责任履行情况等方面监督审计。大力压缩一般性支出，加大民生领域支出。全力支持县纪委监委和司法机关严肃查处各类违纪违法案件，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，全力营造风清气正的政务环境。

各位代表!惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。松桃大地春潮涌动，松桃人民敢拼善赢，松桃发展长风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，同心同德、奋勇前行，坚决完成全年经济社会发展各项任务，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来松桃篇章！

2020年“十件民生实事”

1.年内确保天龙湖完小、团山幼儿园、育才幼儿园竣工并投入使用。

2.实施乡镇级农民体育健身工程5个、村级农民体育健身工程48个。

3.推进“农村厕所革命”，新建或改造户用卫生厕所2550户，新建或改造村级公共卫生厕所100座。

4.开发就业扶贫岗位21000个以上，培训农村劳动力6300人以上，最大限度解决易地扶贫搬迁户就业问题。

5.实施农村公路安全生命防护工程492千米。

6.新增城市绿色能源公交车10台。

7.做好保障性安居工程建设工作，完成棚户区改造1605套、老旧小区改造630套。

8.创建市级星级敬老院、新建村（社区）老年人日间照料中心2个、农村互助幸福院3个。

9.进一步加强乡村医生队伍管理，培养本土乡村医生100名。

10.安装太阳能路灯10万盏，确保实现县内村村全覆盖。