附  录

在陵水县委十四届九次全会上的讲话

符  鸣

同志们：

人间最美四月天，大地一片生机盎然。经过全县广大党员、干部、群众的共同努力，全县疫情防控持续向好。在清明和暖的四月天里我们召开十四届县委九次全体会议。刚才，全会审议通过的《关于进一步加强和改进党员干部作风建设的意见》对作风建设的任务和要求已作了明确规定，希望大家认真组织实施，以取得明显成效。下面，我讲八个问题，以拓展这次作风建设的内涵。

第一个问题，加强学习

加强学习，不是个人的私事，而是事关党的事业兴旺发达，百姓福祉的大事。为什么？因为我们的权力来自人民，我们是受人民的委托掌握、行使权力，如果我们学习能力不强，执政本领不高，就不能很好地完成人民委托的任务，人民的利益在我们的手中就不能很好、全面的实现，不能满足人民对美好生活的向往，势必影响党的执政基础。我们身处百年未有之大变局，机遇与挑战并存。如果我们的执政能力不强，抓不住机遇，势必被淘汰，人民的利益，国家的利益，党的事业统统受到损害，我们就会成为历史的罪人，就会被拉入历史黑名单，留下身后骂名。我想，我们在座的各位，都不愿意成为被陵水百姓戳脊梁骨骂名的人。我们要避免成为这样的人，就必须重视学习，提高执政本领，增强仁爱之心，多办利民之事，及时解决群众所急所忧所思所盼。

今天我侧重强调学习掌握分管领域的专业知识。

习总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。要求我们要学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导。

现在，我们的学习氛围不浓，有的同志不认真加强学习，不熟悉业务。有的同志说每天的工作那么多，没有时间学习。在基层工作，工作八小时以内是很难有时间来学习的，学习只能在八小时之外，尤其只能在晚上。每天晚上能不能安排一个小时来学习？大家想一想可不可以？我认为，只要你有危机感和责任感，少一些应酬，少看一集电视剧，你就可以。有个有名的“三八理论”，就是一个普通成年人的一天应该分为“三个八”：八小时工作、八小时睡觉、八小时自由安排时间。前面两个“八”，大多数人是一样的，并无多大变化。人与人之间的不同，就在于剩下的八小时怎么度过。

经常听到有些领导说业务上的事不用自己操心，交给手下负责，领导就是负责出思路和使用干部。试问，连业务都不熟，你如何出思路，那不是乱指挥、乱弹琴吗？有的同志不屑于向群众学习，尤其是一些乡镇干部，身在乡镇，心在县城，不愿意扑下身子，走向田埂地头向农民学习，不问农事。不熟悉农情，就不能很好地指导百姓发展生产。听说有些执法部门的同志，怕执法辛苦，有风险，不想去考执法证。这些干部是思想上患病了，如何治？既然不想考，考不过，就不能待在执法队伍里。下一步，我们要把这样的同志从执法部门请出去，让那些有心有志执法的干部进来。今后到执法部门工作的要像法官检察官一样，要有个准入的门槛。

现在大家普遍反映事多人手少，这是事实，但是不是有这样的情况，有些同志占了编却干不了活。如这样，当然人手不够的。大家都要编制，是难办，那怎么办？只有人人加强学习，努力提高业务水平，培养一专多能的复合型人才，一人顶二人用，甚至顶仨用，而不是两人干一人的活。必须解决单位存在的少数人干活，多数人观看的问题。

不学习掌握分管领域的专业知识，危害甚大。比如工作效率低，磨洋工；一遇到棘手的事，弄得六神无主，无处置的良策，甚至酿成大的事件，最终既贻误工作，也害了自己。

　　纠正的方法就是掀起学业务的热潮，每个部门领导上台给全县副科级以上干部讲业务课，各单位在本单位照此开展。加强岗位练兵，每个单位每年评出一批岗位能手予以表彰。

第二个问题，领导与责任

责任与生俱来，人生不同的阶段，有不同的责任。责任有轻重之分，大小之别，责任也因人而异。大思想家顾炎武说：“保国者，其君其臣肉食者谋之；保天下者，匹夫之贱与有责焉耳矣”。意思是说保护一个朝代不致被倾覆，是帝王将相和文武大臣的职责，与普通百姓无关；而国家的兴盛、灭亡，关乎所有人的利益，因此，每一个老百姓都有义不容辞的责任。罗斯福说：“权力总意味着责任和危险。”对公职人员来说，权力意味着责任。权力越大，责任越大。当领导干部就意味着应承担更多更大的责任。这次疫情发生之初，恰逢春节，很多领导和相关职能部门的同志都牺牲与家人共度佳节的时间，而一般干部却可以在家过年。所以，当领导就要比一般干部付出更多，如果不想明白这一点，一接到紧急任务，需要牺牲休息时间，你可能就会烦躁，发牢骚。

当领导是有风险的。风险既有来自被“围猎”的风险，也有做决策的风险。当领导总要拍板决策，但做决策不可能百分之百正确。特别是一些急难事，更不让你有充足的时间来慢慢论证，需要你必须当机立断，决策不对，还有可能引发更大的矛盾，甚至不可收拾的地步。比如应对突发事件，决策不对可能会丢乌纱帽。但你不能因为担心有风险而不敢拍板决策，回避矛盾，搁置问题，不推动工作。我们一些工作之所以慢，推不动，与一些领导干部不敢担当有很大的关系，文件到他那里，该出手不出手，既不研究也不批示，长时间搁在他那，采取拖的方法回避矛盾。

林则徐说：“苟利国家生死以，岂因福祸趋避之。”意思是说，只要对国家有利，即使牺牲自己生命也心甘情愿，怎么能因为有福祉就追求，有祸患就避开呢？当时清王朝正值内忧外患之际，很多人都明哲保身，林则徐认为国家的命运需要个人不计生死。封建王朝的官员尚能如此，我们共产党员，特别是党的领导干部应做得更好。有的在其位不用心谋其政，在其职不上心尽其责。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上级部署，甚至会议决定下来的事，还等发文，等会议纪要，等领导指示。有的工作出了失误或纰漏，还不习惯从主观上找原因，而是过多强调客观原因。有的干部不担当、不作为，原因之一是担心干多错多，担心被问责。但该是你负的责任，不是你想不想承担的问题，躲是躲不了的。因为有权必有责，失责必追究。在全面从严治党的当下，这是常态。干多错多，符合规律，但干多与被问责多并不是成正比关系。但你不干，不干预被问责就一定成正比关系。习总书记指出，既要追究乱用滥用权力的渎职作为，也要追究不用弃用权力的失职行为，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。比如在这次疫情防控期间，接到疫情报告后怕被传染当逃兵的，就要就地免职。

责任，从你选择当公职人员那天开始就时刻伴随着你，稍有不慎就会被问责，你必须有这个心理准备。要想不被问责，就不要当公职人员，不要当领导干部。但话也说回来，你不当公职人员，你为了谋生，总得找一份其他的工作吧，你在公司不干活，轻者被扣工资，重者被辞退或开除。所以说，干任何工作都有风险，只不过程度不同而已。当然，实施问责必须精准，不能泛化，否则就挫伤干部工作积极性。工作只要你认真干，出于公心干，哪怕出了失误，县委一定严格落实“三个区分开来”的要求，能从轻、减轻的则从轻、减轻问责，甚至不予问责或者免予问责。

第三个问题，抓落实

抓落实是开展一项工作很重要的一个环节，是决定工作成效的关键。工作有部署而无落实，是典型的形式主义。抓落实要注意两个问题，一是要把主要时间和精力花在抓落实上。像习总书记指出的那样“一分部署九分落实。”二是要抓得紧。要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子，坚持问题导向，分层级厘清影响落实的问题，一个一个去解决。毛泽东同志指出：“我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。”他还特别指出“抓而不紧，等于不抓。”毛泽东同志还从爱护干部的角度谈抓落实，他在《中国共产党在民族战争中的地位》的政治报告中指出，爱护干部的办法有五条，其中一条是检查干部的工作。他说，通过检查干部的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，纠正错误。有委托而无检查，及至犯了严重错误，方才加以注意，不是爱护干部的办法。可以说，领导干部善于抓落实是爱护干部的体现。

从认识论看，我们部署的工作和制定的政策、制度是认识的一种表现形式。这种认识是否合于客观世界的规律性，是否正确，是否接地气，行得通，只有通过实践来检验。客观讲，由于认识的局限性，我们部署的工作，不可能都百分之百正确，或多或少存在不完善，部分错或甚至全部错的情况，都是有的。而第一时间发现问题的人，就是我们一线推进工作的同志，但我们的同志又有顾虑，担心领导不高兴，不敢向作出部署工作的领导反馈问题，指出不足。如果我们的领导干部习惯坐在办公室里“运筹帷幄决胜千里”，不扑下身子到一线督促检查工作，就不能及时发现问题，纠正问题，所部署的工作就会在实践中大打折扣，甚至归于失败。

工作不抓落实，在陵水党员干部中主要表现在两个方面。就具体承办人来说，存在的问题是干工作如在大草原放牧，优哉游哉，也如脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。工作没台账，自己究竟有几项工作任务，何时完成，搞不清楚，丢三落四，要工作汇总时才发现有些工作还没完成，临时紧赶慢赶去做，把自己搞得挺紧张，挺累，最后领导也不满意。就领导干部来说，问题主要表现为工作部署了，以为万事大吉了，下面的干部完成得如何不管，也不问，就像农田上的干渠之水，放任自流。有的认为自己分管的工作那么多，想管也管不过来，分身无术。另外，自己又不注意把布置的工作建个台账，自己究竟布置了多少件事也不清楚，一笔糊涂账，注定抓落实也是丢三落四。那些工作本来就不认真，办事慢慢吞吞的下属，最喜欢这样的领导，因为好应付，跟这样的领导干活多轻松，结果是工作老落在别人后面，甘当“跟跑者”，这就是尾巴主义。纠正的办法就是建立台账、定期督办、党组党委向县委汇报工作、严格考核。

第四个问题，善于总结

善于总结是我们党的优良传统。革命年代，我们共产党领导的武装部队能够坚持“打一战总结一次，发扬优点，克服缺点”，从而避免更多的伤亡。

毛泽东一生非常重视和善于总结经验。他有一段著名的话，他说“人类的历史，就是一个不断地从必然王国向自由王国发展的历史……因此人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所进步。”1965年，毛泽东在中南海接见李宗仁夫妇和李宗仁的机要秘书程思远时，程思远告诉他，国外很多人都赞成毛泽东思想。毛泽东笑了笑问程思远：“你知道我是靠什么吃饭吗？”程说不知道。毛泽东意味深长地说：“我是靠总结经验吃饭的。”

建党以来，我党先后两次对党的历史经验做出了系统总结。第一次是1945年4月六大七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》，第二次是1981年6月十一大六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。每次总结，都使得我们的党不断走向成熟，不断取得更大的成就，不断走向胜利。

十八大以来，我们党更加重视总结执政的经验。十八大报告总结了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义胜利的八条基本要求。十九大报告总结了十四条坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。正因为我们党善于总结经验，并坚持已经实践证明确实可行的经验，我们才取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，并为世界治理提供了“中国智慧”“中国方案”。

我们古人也很重视总结。《论语》有句大家耳熟能详的话叫“吾日三省吾身”。“省”就是反思，就是要经常总结。

就个人来讲，善于总结是决定个人进步快慢的关键因素。现实生活中，我们有很多同志，年龄差不多，经历差不多，文化程度差不多，实干精神也差不多，进步快慢却差得很多。原因可以找很多，其中一条就是善不善于总结经验。有的同志每干完一件事，都要琢磨琢磨，找出对地在哪，错地在哪，做到“吃一堑长一智”，很快就成为骨干，行家里手。而有的同志叫干就干，干完就算，稀里糊涂，马马虎虎，知其然，不知其所以然，即使干了多年，业务水平上不去，甚至原地踏步，进步就慢。一些同志不善于总结，也有个原因，就是不想吃苦。因为总结是个脑力活，要思考、要琢磨，是劳神费力的。

为了提高工作质量，为了个人进步，每个单位，每个部门，每个人都要养成善于总结经验的习惯。哪怕做不到每天，起码每个星期，每个月，干得怎样，都要回顾，琢磨琢磨，找出对地在哪，错地在哪，列出好办法清单和应该注意的问题清单，并在今后的工作中不断深化好办法，避免不重犯类似问题。总结经验，首要是你要亲力亲为地干过。总结经验是认识的一种形式。实践是认识的前提，如果你连工作都没亲自做，没有实践过，没掌握感性材料，如何转到理性认识，你这种所谓的总结就是闭门造车。对一项长期的工作，特别是一项重大的改革，我们的工作方法是“先实验，取得经验后再推广。”总结经验不能过早也不能太晚。过早，感性的材料不足，总结就容易片面，太晚，如果有问题，也解决晚了。比如“厕所革命”，建好几十个后就可以总结一次。看看有哪些提高工作效率和质量的好办法，出现了哪些问题，今后应该如何避免或加以改进。

第五个问题，工作规划与协同

规划是长远的发展计划和打算。我今天讲的规划，不仅仅是资规局讲的土地规划、城市规划等的规划，而是所有单位工作的长远计划和打算。规划是管方向的，是未来若干年的蓝图，确保我们工作有的放矢，我们的主要人力、财力就要往规划方向投。调研发现，我们在规划上存在两个突出的问题：一是不重视编制规划。一些部门对本部门一年该做什么工作，三年、五年的工作该如何开展，达到怎样的目标，没有做出规划。干工作就像脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，很随意。二是规划是花架子。有的部门为了应对考核而规划，考核一过，规划也就束之高阁了，这是典型的形式主义。有些部门尽管重视规划，但做规划时不深入调研，把情况摸清，凭主观规划，结果做出来的规划不符合实际，执行不下去，成了废纸一张。还有些部门，只图省事，过于相信所谓的专家，对委托中介机构搞出来的规划成果不严格审查评估。现实中，有些所谓的专业机构，水平也不见得好，也有不负责任的，有些所谓的有名专业机构，拿到规划项目后，也有转包的情况，由几个工作人员东拼西凑而成，花了一大笔冤枉钱。没效果的规划宁可不要，华而不实的规划比无规划的后果更严重。不仅浪费了一笔钱，还误导了工作方向。总之，每个乡镇，每个单位要高度重视本单位的工作规划，做规划要认真调研，充分论证，编制出实用的而不是华而不实的规划。规划要认真组织实施，一届接着一届干，绵绵用力，久久为功，把美好蓝图变成现实。

以上讲了规划的问题，下面讲讲工作协同的问题。人生如同一张网，个体的我们如同网中的结。每个网结不可能孤立存在，总得与周围的网结连在一起，才能编成一张网。就一个单位整体工作来说，就如一张网，每个人负责的工作就如一个网结。就一个县整体工作来说，就如一张网，每个单位负责的工作就如一个网结。所以，不论是每个人，还是每个单位，你在编织你那个网结时，必须来个左顾右盼，看看上下左右的网结，共同协作，才能编织好一张完整的网，否则，不论你如何用劲，你只能编一个网结，而不能编成一张网。

现在我们开展一项工作，往往涉及多个部门，需要多个部门协同作战，而非一个单位单打独斗。比如建设一个重点项目，从立项到竣工交付使用，除业主外，通常要涉及发改、资规、住建、行政审批、审计、财政，有的还涉及环保、林业等部门，缺了哪个部门，项目就建不成。在这个流水线上，任何一个部门工作效率的高低决定了该项目的快慢。现在有些部门认为不是项目的业主，项目推进的快慢与自己无关，缺乏大局观和主人翁精神，工作流程走到了他那，他不急，本来一天能办的，非得拖了好几天。如果每个部门都这样，陵水的发展速度就落后在其他市县。项目的进度上不来，财政资金就付不出去，固投就上不来，也没了税收。税收少了，我们从哪里拿钱来建医院，建学校，招聘好院长好医生、好校长好老师？我们看个病就得往海口三亚跑，我们的孩子又得背井离乡到外地读书。

现在县里开始搞国土空间规划，这是个大事，是全县今后若干年发展的蓝图。搞好这个规划，不是资规局一家的事，需要很多部门协同，需要相关部门，特别是相关产业主管部门做好本部门的专项规划，比如“五网”、垃圾处理、殡葬、生态环保、供水等基础设施，以及学校、医院卫生、文化体育、住房等民生项目。如果相关部门不配合，资规局靠自身搞出来的空间规划，就有可能对相关部门的用地需求考虑不周，就有缺陷，项目就没有落地的前提条件。空间规划搞出来了，届时大家不要犯自由主义，说为什么这个规划没把本部门的需求考虑进去，然后再提需求，再走一系列规划调整的程序，再次重蹈项目落地难的问题。我们的教训可不少啊。与其私底下议论，发牢骚，不如现在行动起来，把自己的工作办的扎实妥当。

总之，我们现在推进的任何一项工作，特别是重点项目，最终获利的就是我们陵水百姓，当然包括在座的各位。比如绩效考核，去年我们县综合考核得分86.29分，属于良好等次，排名第5，可发3倍绩效奖励，省里还给我们县奖励3亿元。所以，希望人人都增强主人翁精神，出色完成本职工作，把配合的工作，当成自己的主抓工作来办，办得快一点，办得好一些。希望今年大家更加努力，争取今年绩效考核取得更好成绩，我们的奖励水涨船高。

第六个问题，干部使用

这个问题，我想讲四个方面的内容。

一是当领导干部与级别晋升。就是什么人可当领导干部，什么人虽然当不了领导干部，但可以晋升级别，就是给个待遇。大家很关心这个问题。当领导干部应该是这样的干部，就是主动作为，敢担当，成绩突出，廉洁自律又善于团结他人工作。对这样的干部就要委以重任，让他承担更大的责任。而对那些能力弱一点，但勤勤恳恳，任劳任怨，以及虽业务能力强，但只会管理自己，不善于团结他人工作的干部，建议就不要当领导干部了，否则，你会很吃力，对你来说也是个折磨，弄不好还会被问责，但组织不会亏待你，可以给你个待遇，晋升你的级别。你是三级主任科员，就晋升到二级主任科员，以此类推。不论如何，只要大家好好干，踏实干，都有好的归宿。

二是能上能下。“能上”有成熟完备的制度可遵循，关键是“能下”。大家都知道，干部选拔任用工作中比较突出的问题是能上不能下，都知道应该解决“能下”的问题，但真正解决起来，也不是那么容易。特别是对那些没有被问责的同志，让他从领导岗位上下来，他是想不通的，还理直气壮地说，我又没犯错误，没被纪委处分，为什么让我下来。让干部从领导岗位上下来有多种原因，被处分是一种，不干事也是一种。当领导是要干事的，而且还得努力干，干出成绩，如果占着位子不干事，或者也干事，但工作长期疲疲沓沓，排名老靠后，拖后腿的，无功就是过。对这类干部就要让他让位了。

有的干部认为，走上领导岗位，就进入了保险箱，只要自己不贪不占，组织就不好动我。所以他们当了领导后，工作热情消退了，不用心了，不尽心了，想到为了当领导曾经那么卖力气，现在梦想成真了，该歇歇脚，好好享受了。须知领导当得越大，责任越大，要求越严，操心的事更多。不仅不能歇脚，而且要以更高的标准要求自己，更高的自觉去工作。前段时间，县委把三名长期不认真干事的领导干部调整为非领导干部，就是要释放一种“有为才有位”“无为要让位”的强烈信号。被调整为非领导后，如果破罐破摔，对交办的工作不干，连续两年考核不称职的，依照《公务员法》规定，该辞退的辞退。让“庸者下”，是国家长治久安，我们党兴旺发达的重要举措。今后将成为常态，促使我们心怀敬畏，有危机感，在其位谋其政，在其职尽其责。

三是交流。现在有些干部不想交流，但交流是一项工作制度，到了年限就得轮岗，不是你愿不愿意的问题。

邓小平说过：“交流一下对干部有好处。相熟的人搞到一块太久了，语言听习惯了，对事物的感觉就迟钝了，考虑问题就马虎了。有点新的语言，新的感觉，比较好。干部在这里待一待，那里待一待，接触地面广一些，知识也多一点。”

可以说，交流可以让干部多岗位历练，积累阅历，熟悉更多领域的工作业务，掌握更多的工作本领，培养一专多能的人才。交流也能让干部拥有更多的同事，对于开展工作也很便利。轮岗也能保护干部，特别是在一些权力集中、重要岗位的干部，诱惑大，被“围猎”的风险大，老在一个岗位时间长了，很容易“温水煮青蛙”，放松警惕，把持不住自己，最后成为别人的猎物，适当的时候给他们轮个岗，挪个窝，让他们远离“围猎”场，这样能保护他们。但有些干部没有体会到组织的用心良苦，认为把他从重要岗位交流出来，是组织不信任他，有些不高兴。现在有些干部不想到基层工作，觉得到乡镇工作压力大。不想到乡镇锻炼，不想有基层工作的阅历，也不想当领导干部，我不反对，人各有志。我反对的是，不到基层锻炼，没有基层经验，不熟悉基层，却要坐在机关指导乡镇。这是可笑的，可怕的。大家想想，为什么我们制定的一些政策、制度到了基层不好执行，水土不服，执行不下去，其主要原因之一就是拜一些坐在机关没有基层经验的干部所赐。另外，作为一名党员干部，组织安排你到基层工作，还不是特别艰苦的地方，路也没那么远，你都不想去，还跟组织讨价还价说，提我一级我就去，这是缺乏党性的表现，也是艰苦奋斗精神衰减的体现。按照《纪律处分条例》规定，不服从组织轮岗决定，就是违反组织纪律，可以就地免职。今后，提拔干部，必须有基层经验；不想到基层锻炼，或没有基层经验的干部，不能直接当与乡镇有密切关系的县直机关领导班子成员。

四是如何对待犯错误的干部。如何对待犯错误的干部，这是个重要的问题。对犯错误的干部，我们党的一贯政策是“惩前毖后，治病救人”。我们是要把人治好，而不是把人治死，把他治好后，允许他们继续为人民服务，继续为党做工作。如何对待犯错误的同志，毛主席说过的话值得我们思考和践行。他说：“对待犯错误的同志，究竟是采取帮助态度还是采取敌视态度，这是区别一个人是好心还是坏心的一个标准。”“对犯错误的同志不给帮助，反而幸灾乐祸，这就是宗派主义。”

为什么对犯了错误的干部要给帮助呢？我想出两条理由：一是人这一生，大概是没有不犯错误的，多多少少要犯错误。“金无足赤，人无完人”。二是很多犯错误的干部，曾经是我们党的好干部。他们在一线摸爬滚打，工作很努力，做了不少贡献，很不容易。为此，对待犯了错误的干部，要通过帮助、鼓励，引导他们知错改错，重新振作起来。只要过了影响期，经过严格考核，确实表现好，就要大胆重新使用他们，形成“改了就是好同志”的良好氛围，激励“跌倒”干部担当作为，宽容干部在改革创新中的失误错误，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让敢于担当作为的干部吃下“定心丸”。要落实好被问责干部定期回访制度，不要冷落他们，进行跟踪考察，及时了解他们的工作状态。

据了解，一些被问责过的干部，自从被问责后，以为自己被“打入冷宫”了，思想有些消沉，甚至自暴自弃、破罐破摔，处处谨小慎微，工作缩手缩脚。但有些被问责的干部，又是另外一种精神状态，他们把问责作为一种淬炼，认真吸取教训，真诚改过自新，工作没有因被问责而受影响，更加努力，更加成熟。对后者，县委大胆继续使用他们。在上周五，县委常委会研究提拔了一批干部，其中有三名干部是被问过责的，有的还挨过处分呢。希望被问责的干部，不要自暴自弃，一蹶不振，组织没有忘记你，没有抛弃你。跌倒了，就爬起来，继续前行，前面的路依然是康庄大道。

第七个问题，廉洁与干事

在惩治腐败高压态势下，很多干部知敬畏，收敛、收手，不敢腐的氛围已经形成。但现在又出现了另外一种不好的问题，就是廉洁不干事，用老百姓的话说是不拿钱也不办事。

老百姓最痛恨两种官员，一种是拿钱不办事，这是非暴力抢劫，一种是廉洁不干事。廉洁不干事的危害不亚于拿钱不办事。我们反腐的目的就是更好地为人民服务，不断增强人民的获得感。不给老百姓办事，何来增加百姓的获得感。廉洁不干事，本身就是严重的腐败。清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中记述一个寓言故事：一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水，以“虽无功，但总无过”自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不是更胜于你？

干净干事是对公职人员的基本要求。不干净，干事就失去了舞台，甚至功亏一篑；不干事，干净也只能是徒有其表，就像庙里的泥塑菩萨，是个摆设。干净和干事本应是相辅相成，缺一不可，但在实际工作中，总有那么一些干部把干净和干事对立起来，借口追求干净而不干事，浑浑噩噩、碌碌无为，拿着俸薪混日子。

对拿钱不办事和拿钱办事都要查处，拿钱不办事的更要严肃处理。“为官避事平生耻”，廉洁不干事，这样的所谓“清官”是为党和人民群众所不能容忍的。对这样的干部，经教育不改的，腾笼换鸟。

第八个问题，调整心态

现在，有些干部觉得生活工作很累。他们如是说，因工作繁重而疲惫，因人际关系不和谐而郁闷，因面临进退得失而焦虑，因理想未能实现而失意，因繁琐家事而烦恼。面对如此问题，人之所以会烦恼，觉得累，很大的原因应该是：想得过多，顾虑多，在乎多，爱钻牛角尖，老放不下等等。

红楼梦里的林黛玉，才气逼人，可偏爱钻牛角尖，爱使小性子，结果忧思过度伤身，以至于年纪轻轻便香消玉殒。美国作家梭罗说：“一个人越是有许多事能够放得下，他就越是富有。”宋代高僧无门慧开曾有诗说：“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪；若无闲事挂心头，便是人间好时节。”劝人放宽心怀，不要整天为琐事牵挂，眼界一宽，万事万物也会变得美好起来。

面对同样的问题，一些人觉得烦，郁郁寡欢，而有些人却能够泰然处之。为何会有两种截然不同的结果，我想，根本原因在于心态。比如，同样生活在繁华的城市里，有些人觉得很喧嚣、浮躁，而有些人则觉得犹如身处偏远寂静的乡村。为何？还是心态起作用。所以陶渊明有诗为证：“结庐在人境，而无车马喧。问君何能尔，心远地自偏。”因为诗人的心念远离喧嚣，内心不为身外一切荣辱、是非、得失所左右，保持内心世界的平衡，保持一种达观乐天的心态，尽管身处繁华之境，心中也觉得犹如乡村般宁静安详。

美国成功学家拿破仑·希尔曾经讲过这样一段话：“人与人之间只有很小的差异，但是这种很小的差异却造成了巨大的差异！很小的差异就是所具备的心态是积极的还是消极的，巨大的差异就是成功和失败。”人生好比一辆长远行的汽车，长途跋涉中难免会遇到坎坷的道路。同样，在日常工作中，难免会碰到各种各样大大小小的问题、麻烦，有时甚至是严重的挫折。这就会造成程度不同的烦恼，产生不良的情绪。我们无法改变工作生活中遇到的问题和麻烦，但我们可以通过改造自己，特别是改造自己的心态，改变自己的内心，改变自己的观念来驱除由此所带来的烦恼，让我们不受不良情绪的影响。

有一个好心态，就会有正能量的情绪，就会有好心情。有了好心情，待人接物就会讲礼数，给人好脸色，讲话和气，办事热情周到，工作积极主动，让人如沐春风。反之，门难进，脸难看，事难办，态度生硬，让人如临寒冬。可以说，心态不好，情绪不佳，直接影响作风建设的成效。在作风建设中不可忽视心态的调整。调整心态的方法，各人有各人的法子。这里我列举一些，供大家在作风建设中去实践，切实做到面对困难与挫折不抱怨、不懊恼、不气馁，以快乐的心情工作生活。

一是多读书。五千年的中华文明，书如浩海，美文比比皆是，书中描写壮美的山川数不胜数，徜徉其中，不仅能增长知识，汲取力量，还能让浮躁的心安静下来，郁闷的心情也会渐渐地化开。就以唐诗来说。它是中国最高的发展成就。每每吟诵三百首，诗仙李白，诗圣杜甫，诗佛王维，诗魔白居易仿佛从遥远的盛唐向我走来，他们把唐朝最美的云，最明的月，最雄的关，最绵绵的红叶，都统统送到我的眼前，心中的烦恼便消失得无影无踪。

二是要有底线思维。干什么事都要从最坏处准备，努力争取最好的结果。干任何一项工作，事前必须考虑到可能出现最坏的结果，如果出现最坏的结果，该如何应对，要拿出个应对议案，接着采取有力措施，努力避免最坏结果的发生，努力争取最好的结果。经常这样训练，有了这样的意识，假如真的狼来了，也不会慌张，就不会被打得个措手不及，弄得六神无主，就不会焦虑和不安。

三是正确对待得失。任何事物都是一个矛盾体。有高必有矮，有好必有坏，有美必有丑，有得必有失，有失必有得。我们熟悉的两个成语，一个叫“塞翁失马焉知非福”，另一个叫“失之东隅收之桑榆”，都比喻同一个道理，就是一时虽然受到损失，也许反而因此能得到好处，坏事在一定条件下可变为好事。规劝世人的心态，一定要乐观向上。

四是欲望不要太高。欲望过多是烦恼的万恶之源。欲望如油门，节制如刹车。只有欲望而不懂节制，好比猛踩油门而不踩刹车。如果欲望过高，一旦不能得到满足，形成的反差就越大，心态就越容易失衡，就会心里苦闷。节制，是一种乐观的生活态度，因为节制，所以淡然，所以安乐。就生活与工作而言，应该是个人生活不讲究，干事创业不将就，工作要高标准，有“跳起来摘桃子”的精神。

五是敬畏法度。有个典故叫“畏法度者乐”。说的是大明王朝开国皇帝朱元璋与大臣的对话。一日早朝，朱元璋问群臣：“天下何人最快乐？”有的说，位居显赫者、功高盖世者最快乐，有的说金榜题名者最快乐，有的说富甲一方者最快乐等。朱元璋都不满意。这时，一位名叫万钢的大臣答道：“畏法度者乐。”朱元璋听后顿时龙颜大悦。

党纪国法犹如仙人掌，你触犯它，它就会刺伤你，让你产生痛苦和害怕，从而不敢去触碰它。不敬畏法度，一旦违纪违法，犹如给自己身上绑上了一颗定时炸弹，并且无法解除。你不知道它哪一天会爆炸，天天担心，一有个风吹草动，更是成了惊弓之鸟，弄得寝食不安，茶饭不想，一旦爆炸，你就要体验被处分，丢了工作，甚至被剥夺自由、声名狼藉等一系列人生的悲剧和痛苦，那有快乐可言。

而“畏法度者”往往也会是守法者，他们自然不会受到党纪国法的惩处，不会有费心费神的忧虑和担心，“不怕半夜鬼敲门”，心情舒畅，内心坦荡，活得快乐幸福。

六是工作要抓紧完成。被誉为“成人教育之父”戴尔·卡耐基在《人性的弱点》一书中讲过这样的话“如果你从事的是脑力工作，使你疲惫的并不是因为已经完成的工作量，而是可能是你没有做的工作量。”

大家有没有这样的体会或感受，当你接到一项比较重要的工作任务时，如果不能及时完成，它就像一块石头老压在心头，让你有压力，而一旦完成了，就如释重负。所以，消除疲惫的途径之一就是抓紧把手头的工作干完，坚持“今天事今天毕”，早完成早轻松，不能积压成山。有些工作，对你而言，你愿意也好，不愿意也罢，总的要完成，躲不掉，与其心烦去做，不如调整一下心态，换一副好心情去做。戴尔·卡耐基还说“时时提醒自己，对工作保持兴趣，这不但可以免除忧虑，从长远处看，还可能使你得到升迁加薪的机会。纵使不能，它还是可以减低疲劳，并且帮助你欢享安闲自在的时光。”让我们以健康的身体，快乐的心情，投入到工作中去，因开心而工作，因工作而开心。

同志们，今年是海南自由贸易港建设开局之年，机遇与挑战并存，让我们以优良的作风，借自贸港这艘大船，扬帆出海，为陵水经济社会发展而努力，为加快推进海南自由贸易港建设作出应有的贡献！                2020年4月30日