在中共五指山市委四届十二次全体会议上的讲话

中共五指山市委书记  宋少华

（2020年1月11日）

各位委员、同志们：

经过大家的共同努力，这次会议的各项议程已经圆满完成。会上，我们总结回顾了市委常委会过去一年的主要工作；总结分析了2019年全市经济整体运行情况，安排部署了2020年经济工作；听取了2019年度市委常委会抓党建和干部选拔任用工作报告，并对我市的干部选拔任用工作进行了民主评议；递补了市委委员。大家围绕会议主题进行了全面、深入、细致的讨论和审议，提出了很多针对性和建设性的意见建议。下面，我代表市委常委会，就贯彻落实好这次全会精神，再讲几点意见。

一、深入学习贯彻落实党的十九届四中全会和省委七届七次全会精神，进一步提升我市治理体系和治理能力现代化水平

党的十九届四中全会是在我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定。全会通过的《决定》，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，全面回答了在我国国家制度和治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件。

2019年11月30日，省委召开七届七次全会，就我省贯彻四中全会精神作出全面部署。会议审议通过了《中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平、加快推进海南自由贸易港建设的决定》，全面系统部署我省学习贯彻落实四中全会精神的具体措施和重点任务，推动构建与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系，为海南全面深化改革开放提供体制机制保障。全市上下必须要把学习贯彻十九届四中全会和省委七届七次全会精神作为当前一项重要政治任务抓紧抓实。

（一）要深入学习领会精神实质，增强制度自信

抓好十九届四中全会和省委七届七次全会的贯彻落实，关键还是要深刻领会和准确把握全会的精神实质、核心要义。全市各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会中央和省委《决定》的总体要求、总体目标，深刻学习领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的“十三个显著优势”“十三个坚持和完善”的重点任务，以及省委“十一个紧扣”的具体措施，真正做到学深悟透、融汇贯通、真信笃行。要把学习十九届四中全会和省委七届七次全会精神与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神紧密结合起来，与正在开展的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动紧密结合起来，不断把学习贯彻全会精神引向深入，进一步坚定制度自信，不断推进治理体系和治理能力现代化。

（二）要强化制度创新，着力破除改革发展难题

习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，中央和省委多次强调全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。刘赐贵书记在省委经济工作会议上再次强调，无论是自贸试验区、还是自由贸易港建设，制度创新都是核心任务。我们要融入海南自贸区（港）建设，关键还是要靠制度创新。总的来看，经过上年全市上下共同的努力，一些创新事项有了初步成果，但与省委、省政府的要求和我市改革发展的需要相比都还有很大差距，特别是产业结构还不够优化、生态环境治理体系还不够完善、营商环境痛点难点堵点尚未得到有效解决、社会管理治理仍然存在一些顽瘴痼疾等等。这些问题背后，很重要的原因就是体制机制存在很大弊端。要解决这些问题，我们必须狠抓制度创新，以壮士断腕、刀刃向内、自我革命的决心和勇气，进一步破除体制机制弊端、破除改革发展障碍、破除思想观念束缚。必须坚持问题导向和需求导向，对标省委十二个方面重点制度创新，努力在产业发展、生态环保、营商环境、社会治理等方面重点突破，努力形成一批可复制、可推广的制度创新成果，为海南自贸区（港）建设作出贡献。

（三）要加强组织领导，确保四中全会精神落到实处

十九届四中全会系统部署了推进制度建设的重大任务和举措，提出了“十三个坚持和完善”的要求。习近平总书记在《决定》的起草说明中强调，要坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行。从中央、省委的层面来说，更多是顶层设计，搭好推进治理体系和治理能力现代化的“四梁八柱”。我们作为市县一级，直接面对基层群众、直接面对各种问题和矛盾，是党和国家各项方针政策、各项制度运行的具体执行者。一方面需要按照中央和省委的统一部署抓好贯彻落实，对标省委《决定》125项任务清单，进一步细化责任事项，完善制度体系，以实际工作成效检验学习贯彻落实成果，确保全会精神在五指山落到实处；另一方面是在基层治理中、在各项制度运行中、在直接服务群众过程中，从基层的角度探索和完善制度建设，在“四梁八柱”的基础上“添砖加瓦”，为中央和省委提供基层治理的经验和做法。全市上下要提高政治站位，把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把全会精神转化为提升我市治理体系和治理能力现代化水平、推动我市高质量发展的强大动力。

二、深刻领会中央、省委经济工作会议精神，进一步坚定做好今年经济工作的信心和决心

刚刚过去的一年，是五指山经济社会发展极其重要、极其关键的一年，在省委的坚强领导下，我们团结带领全市各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真落实中央和省委各项决策部署，抢抓机遇，真抓实干，脱贫攻坚取得决定性进展，改革创新工作迈出新步伐，生态环境质量持续改善，营商环境进一步优化，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，全市经济运行总体平稳、稳中有进，为实现“十三五”规划圆满收官奠定了良好基础。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是海南自由贸易试验区和自由贸易港建设的关键之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，也是我市脱贫攻坚质量巩固提升之年。做好今年的经济工作，必须准确把握中央经济工作会议和省委经济工作会议精神。在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记系统总结了过去一年经济工作，全面分析了当前国内国际经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务，为我们做好今年经济工作、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官指明了方向。在省委经济工作会议上，省委刘赐贵书记立足海南实际，对贯彻落实中央经济工作会议精神，抓好全省今年的经济工作提出了“五项重点任务”，并将今年确定为“海南自由贸易港建设方案实施之年”。全市上下必须把思想和行动统一到中央和省委对经济工作的部署要求上来，统一到推动建设海南自由贸易港取得实际成效上来，确保经济实现量的合理增长、质的稳步提升。

做好今年的经济工作，必须客观分析我们面临的经济形势。从全国看，尽管我国面临的风险挑战不少，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从全省看，2019年我们顶住了来自多方面的压力，特别是房地产调控的压力，发展动能加快转换，发展质量明显提升，尽管只是有了一个良好开端，但走出低谷、向上向好的趋势已经呈现。总体来看，今年我们的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从机遇来看，（1）今年是海南自由贸易港建设方案实施之年，一系列全国独有的改革开放政策将逐步落地实施，将为我们带来新的发展机遇；（2）年底山海高速的开通，“大三亚”旅游经济圈建设会给我市带来一定的辐射效应，有利于拉动各方面投资和旅游业发展；（3）海南热带雨林国家公园的加快建设，会进一步彰显我市的生态环境优势，为绿色经济发展创造更大优势。从挑战来看，（1）经济下行压力持续加大，不稳定不确定因素增多；（2）全国大规模减税降费政策的实施，短期内还会继续给我市带来财政压力；（3）新的支柱产业、新的消费增长点还需加快培育等等。我们必须认清经济形势，保持战略定力，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，推动五指山经济高质量发展。

做好今年我市经济工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，融入海南自贸区（港）建设，加快建成热带雨林养生度假旅游城市，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以实际成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

经市委、市政府研究，今年我市主要经济指标的预期目标确定为地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长3%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。确定这样的目标，充分考虑了今年我们要巩固提升全市脱贫攻坚成果，确保现行标准下所有贫困人口全部稳定脱贫，与全国全省一道迈入全面小康；充分考虑了我们要实现“十三五”规划圆满收官，完成确定的各项指标任务，向省委和全市人民交出一份满意答卷；充分考虑了我们要融入海南自贸区（港）建设，加快建成热带雨林养生度假旅游城市，必须持续保持经济稳定的发展势头。全市上下要进一步统一思想，抢抓机遇，攻坚克难，持续发力，确保全面完成各项目标任务。

三、突出重点，强化措施，全面完成经济社会发展各项目标任务

海南今年的工作重点、焦点、亮点是自由贸易港建设，省委已经决定在全省开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，要求全省上下立足本职，履职尽责、建功立业，我市今年的经济工作总体上必须突出这一重点，围绕这一重点来展开。上午，振聪同志对今年的经济工作作了具体部署，希望大家认真抓好落实。这里，我再强调几点：

（一）坚持定位不动摇，努力提升生态环境质量

省委刘赐贵书记强调，生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态底线，坚持绿色发展。作为全省的生态核心区，我们要深刻认识到，只有将生态环境保护建设得更好，五指山才有出路和前途。必须坚持生态核心区定位不动摇，以推进海南热带雨林国家公园建设为抓手，一如既往地将保护养护生态环境放在全市改革发展的首要位置，作为五指山全面建成小康社会的内在要求，作为胸怀全省改革发展大局必须肩负起的重大政治责任。

1.扎实做好保护文章。上年11月，国家发改委印发了《生态综合补偿试点方案》，决定在10个省（区）选择50个县（市、区）开展生态综合补偿试点，其中海南有5个县市名额，市里已经上报了相关申请材料，成功入选的可能性很大。我们必须抓住此次试点机会，用好国家生态补偿资金，进一步完善生态保护补偿机制，提升群众保护生态的主动性。要重点抓好国家公园生态核心区域5个村庄的移民搬迁工作，巩固和拓展新春村生态赎买试点成果，进一步恢复和扩大热带雨林自然空间。要进一步强化生态保护意识，构建绿色生产生活方式，培育发展生态型服务型产业体系，严格产业和项目准入关，所有新上项目都不允许对生态环境形成增量压力。要建立健全生态文明建设长效机制，严格落实河长制、湖长制、林长制，严格落实生态环境保护考核评价体系和终身负责制，确保生态环境只能更好、不能变差。

2.扎实做好治理文章。今年是深化生态环境六大专项整治三年行动的收官之年，必须集中力量抓好各项工作。要加快城乡污水处理设施建设，确保城区雨污分流改造工程和59个村的污水处理设施全面建成使用。要强化大气、水、土壤等污染综合治理和生态修复工作，严厉打击“两违”，切实减少存量、遏制增量。要依托创新型示范市建设，依靠科技来治理环境问题，强化秸秆焚烧、水污染治理等方面的科技应用，改善生态环境质量。要突出抓好中央环保督察交办问题的整改，举一反三，深挖问题存在的根源，彻底解决生态环境的突出问题。

3.扎实做好转化文章。我们要抢抓海南热带雨林国家公园建设的有利时机，在加强生态保护的同时，做好转化文章，探索让绿水青山变成金山银山的新路子。要借鉴国内外成功的经验做法，挖掘生态保护蕴含的经济价值，推动“国家生态文明建设示范市”“国家森林城市”“中国天然氧吧”等创建工作，开发森林旅游产品，打造森林旅游项目，发展绿色生态产业，切实把我们的生态环境优势转化为生态价值优势。

（二）聚焦靶心不散光，全力巩固提升脱贫攻坚成果

今年是脱贫攻坚决胜年，是全面建成小康之年。习近平总书记强调，全面建成小康社会要体现在民生改善上，特别是对困难群众要落实政策、加大投入、有效保障。脱贫攻坚是最大的民生，仍然是我们今年各项工作的重点。我们要聚焦靶心，继续坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，全力巩固提升脱贫攻坚成果，下大气力补齐民生短板。

1.继续把脱贫攻坚作为重中之重。经过全市上下四年来的艰苦努力，我们的各项指标均稳定达到了贫困县退出的标准，目前已经进入退出的公示阶段，近期将摘掉“贫困市”的帽子。但大家也必须清醒地认识到，脱贫摘帽不代表脱贫攻坚工作已告一段落，脱贫攻坚仍然是今年全市重中之重的任务，各项工作依然繁重、依然艰巨，上半年我们还将迎接国务院的抽查评估和普查，我们必须一鼓作气、乘势而上，确保思想不松懈、工作不松劲。从近期省委督导、第三方脱贫摘帽评估和省际交叉检查的情况看，我们的工作仍然存在不少问题，特别是产业项目效益不高、“一股了之、一分了之”等问题还比较突出。上周市委常委会已经作出决定，春节后将拿出一至两个月时间在全市开展“产业项目大排查大评估大提升”行动，对全市所有产业合作社开展一次大排查大评估，集中攻坚解决产业扶贫问题。农业农村局和扶贫办要抓紧拿出具体方案来，确保春节后马上实施。关于今年脱贫攻坚工作的具体安排，上年年底我们已经出台了《2020年持续巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》，明确提出今年的重点任务是实施“八大”巩固提升工程，建立“四项”全覆盖机制。我们必须严格落实“四不摘”要求，坚持“三不减三提高三加强”，稳定脱贫政策，巩固脱贫成果，增强贫困群众自我发展能力，确保脱贫成效稳定可持续，确保现行标准下所有贫困人口全部稳定脱贫，为乡村振兴打下坚实基础。

2.全力保障改善民生。保障改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，必须始终把民生工作摆在突出位置。省委刘赐贵书记强调，要紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐民生短板，让人民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。我们要下大气力解决教育、医疗、文化等民生短板，突出抓好“两校一园一院”建设，继续开展“好教师”“好医生”等引进工作，着力解决义务教育“乡村弱、城市挤”“大班额”和群众“看病难、看病贵”等突出问题。要把稳就业摆在突出位置，突出抓好重点群体就业工作，实施职业教育和技能培训，建设管理好创业孵化平台，以创业带动就业。要着力提高社会保障水平，稳步提高城乡低保、社会救助、残疾人生活和护理等补助标准，解决本地居民保障性住房、改善型住房和人才住房需求，推动落实稳房价、稳物价的长效管理调控机制，让海南自贸区（港）建设的成果更多更好地惠及人民。

（三）扭住关键不松劲，加快培育经济发展新动能

推动产业转型升级，尽快培育新的支柱产业是五指山发展的必由之路，是关键中的关键。尽管这条路走起来不容易，相当艰难，而且需要一个较长的过程，但只此一途，别无他径，必须咬紧牙关，扭住不放，坚持下去。要增强创新意识，强化创新引领，依靠科技创新提升产业发展质量，加快培育经济发展新动能。

1.强化热带山地高效农业的科技支撑和品牌塑造。五指山的耕地有限，农业发展必须坚持走“小而精”的路子，依托生态优势，强化科技支撑，打造热带山地高效农业的“品牌”。要培育和引进龙头企业，充分发挥生态科技特派员作用，真正管好“老四样”、种好“新四样”、养好“特四样”，切实把现有产业做出一定的规模、做出一定的水平，推动几个特色产业向产业化、品牌化方向发展。上年11月，韩正副总理在我市调研时指出，要挖掘、发展茶文化，将“华夏第一早春茶”打造成海南旅游名片。茶叶是我们的特色优势产业之一，要推动茶企抱团发展，加快水满乡茶叶标准化加工厂建设，引进先进技术，学习先进理念，提升茶叶品质，做优做强茶产业；要办好“早春茶”开采节，打响“华夏第一早春茶”品牌。要抓住恢复和扩大生猪养殖的政策契机，做大做强五指山五脚猪产业。要继续开展忧遁草应用、树仔菜包装等一系列科研开发，不断提升产品附加值，提高经济效益。

2.推进全域旅游创建。山海高速将于今年年底通车，再加上全省正全力打造国际旅游消费中心，我们发展旅游面临的机遇前所未有。上年我们邀请第三方机构给我市的全域旅游建设工作做了一个评估，但结果很不理想，及格线都没有达到。市里已经出台《五指山市全域旅游发展规划（2019—2030）》，成立了全域旅游事务服务中心，目的就是要进一步加强和保障全域旅游创建工作，打造全域旅游示范区。相关部门必须提高认识，抓住机遇，履职尽责，按照全域旅游发展规划的目标定位和发展战略，真正把旅游业打造成五指山市的支柱产业、主导产业。今年，我们要重点策划和开展好国际旅游消费年活动，继续办好三月三节、漂流节、登山节、美食节等活动；要推动现有景区提质升级，力争打造2～3个3A、4A级景区；要引进旅游开发龙头企业，重点实施好牙胡梯田景区、阿陀岭森林公园等旅游开发项目；要加快美丽乡村建设，发展乡村旅游，高标准建成37个美丽乡村和一批旅游示范点，力争打造1～2个五星级美丽乡村；要推动旅游产业融合，发展好体育旅游、森林旅游、红色旅游，培育旅游新业态新亮点。

3.培育发展康养产业。省委刘赐贵书记指出，要扩大文化、教育、体育、旅游等消费，深入推进康养和医疗卫生、护理、休闲、旅居等产业相结合，打造服务海南百姓和中外游客的康养胜地。康养产业是我们的优势潜力产业。上年市里专门出台了特色健康产业发展规划，明确了康养产业发展的思路和任务，同时出台了房地产转型发展暂行办法，鼓励房地产企业向康养产业转型。要紧紧抓住全省重点打造七仙岭—五指山养生休闲旅游区的机遇，引进国内外知名医疗机构、养生保健机构、中介服务机构入驻，同时加快中部区域中医药服务中心、省疾病防控分中心、中西医结合医院等机构建设，发展高端医疗服务、健康养老、医药研发制造等新业态，推动康养产业快速发展。

（四）狠抓项目不撒手，全力稳投资稳预期

当前，抓项目、促投资依然是我市推动经济增长的重要手段。省委、省政府对推进重点项目建设工作极为重视，上年重新调整了包含我市在内的12个市县发展综合考核评价办法，新增了重大项目推进等方面的考核，目的就是要我们更加重视抓项目、促投资，稳定发展大局。我们必须加大工作力度，全力推动项目建设。

1.确保“十三五”规划期间的重点项目圆满收官。上年，我们扎实开展“两个确保”百日大行动，推进了一批重点项目建设，为实现今年良好开局奠定了基础。但认真梳理“十三五”的项目可以发现，我们很多项目的建设还比较滞后，必须千方百计狠抓项目进度，推动经济稳定增长。各乡镇、各有关部门要全面梳理“十三五”规划期间的重点项目特别是“五网”基础设施项目，开展检查评估和综合测算，倒排工期，分解责任。对未开工项目，要跟进，推动项目尽快开工；对在建项目，要定期跟踪项目进度，加快推进项目建设，确保各重点项目都能按期按量完成。

2.全力做好“十四五”规划的重点项目谋划工作。2020年是“十四五”规划谋篇布局之年，我们要高标准、高质量编制“十四五”规划，科学谋划好重点项目，指导和推动我市“十四五”时期经济高质量发展。重点项目谋划既要以我市近五年发展为主，也要考虑长远发展，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的理念，突出自贸区（港）建设特色。要深入调查研究，充分吸纳各方意见建议，精心把好项目筛选关，策划储备一批能带动我市经济社会发展的大项目、好项目。要加强与上级部门的衔接汇报，争取把更多项目纳入国家和全省规划的“大盘子”。

（五）勇于创新不畏难，下大气力优化营商环境

上年年底，省工商联对我市民营经济发展软环境开展了评估，指出我市在营商环境方面存在政务服务不佳、新官不理旧账、政策截留变形等突出问题。上年，国务院、省政府、市政府已经相继出台了优化营商环境专门政策，关键是要抓好贯彻落实。要不断深化“放管服”改革，尽快推行“一枚印章管审批”，加快列出我市政务服务事项清单，全面推进行政审批和公共服务“一窗受理、集成服务”改革，推动政务服务“一次登录、全网通办”。要努力构建亲清新型政商关系，强化政务诚信建设，杜绝新官不理旧账现象，严肃查处不作为、乱作为以及“吃拿卡要”等行为。要落实减税降费、贷款、用地等优惠政策，加大对符合我市发展定位、有发展空间的民营企业支持力度，推动民营企业做优做强。

（六）强化管理不懈怠，全面提升治理水平

五指山的许多问题，说到底还是管理治理问题。要坚持问题导向，全面加大管理治理力度，提升管理治理水平。

1.全力抓好“双创”工作。今年是“双创”的关键之年，上半年国家卫生城市创建要迎接技术评估，省级文明城市创建也到了关键时刻。“创卫”和“创文”工作推进组要做好统筹协调，对照创建标准和测评体系要求，扎实抓好问题整改落实，不断补齐工作短板。要巩固已有“双创”成果，建立常态化、精细化、规范化的管理长效机制。要更广泛地宣传、发动全市群众参与，把教育引导、提升市民素质作为“双创”工作最基础、最直接、最有效的手段，进一步增强广大市民的公德意识、卫生意识和文明意识，形成全市上下齐抓共建“双创”的浓厚氛围和强大合力。

2.加强法治五指山建设。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，提高城市治理水平要依靠法治建设。各级领导干部要牢固树立法治意识，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情、抓落实。要加强行政执法队伍建设，切实提高执法队伍业务素质和执法水平。要全面推行行政执法“三项制度”，加快推进综合行政执法体制改革，并建立健全后续配套制度和做好部门衔接工作。要紧紧抓住执法、司法、守法、护法等重点任务，扎实推进全面依法治市各项工作。

3.加强平安五指山建设。近年来，我市平安建设、社会治安综合治理取得了明显成效，但还存在涉房地产纠纷复杂多样，群体性上访事件时有发生等问题。要强化社会治安管理，加快推进综治中心、“雪亮”工程和网格化管理“三位一体”建设，建立健全立体化社会治安防控体系。要坚决打好新一轮禁毒三年大会战，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。要加强房地产市场监管，依法依规妥善处置各类房地产历史遗留问题，化解矛盾纠纷和风险。要切实抓好重大节假日期间的安全生产工作，强化安全生产主体责任，加强公共安全治理，全面抓好隐患风险排查，坚决遏制重特大事故发生。

四、加强党的领导，为全市改革发展提供根本保障

加强党的领导是我们做好全年各项工作的根本保证。我们要矢志不渝坚持和加强党对一切工作的领导，把党的领导贯穿到各领域各方面各环节，为全市改革发展提供根本保障。

（一）巩固和拓展主题教育成果，扎实开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我们对标中央和省委的部署安排和目标要求，推动解决了乡村治理、产业发展、脱贫攻坚、生态环境等方面不少矛盾和突出问题，形成了一些长效机制，但仍有一些问题清单、专项整改和深化措施还没有落实到位。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调，不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事。当前，我们的重要任务是按照习近平总书记的重要讲话精神和中央、省委的安排部署，扎实抓好问题整改“回头看”工作，推动各项整治任务落实，以问题整改的实际成效进一步提升我市发展水平。省委决定从2019年12月到2020年年底在全省广泛开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践和继续深化，进一步巩固和拓展主题教育成果。各级领导干部要发挥好“头雁”效应，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。各级各部门要切实增强思想自觉和行动自觉，紧扣省委十个方面要求，精心谋划、组织、实施好此次活动。

（二）全力抓好反馈问题整改，着力补齐工作短板

省委刘赐贵书记反复强调，学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，是海南要常抓不懈的首要政治任务。上年年底，省纪委“4·13”专项检查组给我们反馈“回头看”的问题台账，指出了我市在项目建设、营商环境、房地产市场、环境保护、人才发展等方面存在的问题，比如集中开工项目进度缓慢、招商引资缺乏力度、房地产普遍存在违规销售行为、生态环境保护缺少有效监管机制、引进高层次和急需紧缺人才成效低等，希望各牵头市领导和牵头单位主动认领、举一反三，下大气力、下狠功夫抓好整改工作。纪检监察部门要强化监督检查，压实责任，强化问责，确保习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神在五指山落地见效。

（三）抓实人才队伍建设，全面提升干部队伍整体素质

发展靠人才，素质定成败。对于五指山来说，人才一直以来都是制约我们发展的一大瓶颈，我们要坚持引育“双轮驱动”，努力开创人才工作新局面。要继续围绕三农、教育、医疗等重点领域，引进一批高层次和急需紧缺人才。要充分发挥“候鸟”人才工作站作用，努力搭建“候鸟”人才供需平台。要建立健全人才培养机制，加大教育培训力度，着力提升党政人才和本土人才整体素质能力。要建立更为灵活的人才管理机制，全面推行干部双向交流、轮岗等方式，最大限度支持人才有效流通、发挥作用。要继续做好重点专家的遴选和服务工作，引导专家为五指山改革发展建言献策。

（四）加强干部作风建设，激励干部担当作为

必须看到，做好今年各项工作，完成好各项改革发展任务，困难不小，相当艰巨，尤其需要各级领导班子、各级党员干部扎实过硬顽强的作风。我们要继续开展干部作风专项整治行动，紧盯不担当不作为懒政怠政、散漫拖拉低效率慢作为等“五种不良作风”，抓典型、严查处。要完善考核评价机制，发挥好干部考核评价的鞭策作用，激励干部“大事难事见担当”“越是艰险越向前”，形成浓厚的干事创业氛围。要提高执行制度的意识和能力，增强对制度执行的监督，对有令不行、有禁不止的，要严肃追责问责。要发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神，坚持久久为功，保持历史耐心，坚决防止朝令夕改、决策摇摆等错误倾向，做到咬住青山不放松、不达目的不罢休。

同志们，全面做好今年的各项工作意义重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以实干笃定前行，以担当守正创新，为加快建成热带雨林养生度假旅游城市、融入海南自贸区（港）建设、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利作出新的更大贡献！