中国人民政治协商会议五指山市第四届

委员会常务委员会工作报告

——在政协五指山市第四届委员会第六次会议上

五指山市政协主席  张棉生

（2021年3月2日）

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议五指山市第四届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是“十三五”规划收官之年，是海南自由贸易港建设开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，也是极不平凡、极不容易的一年。一年来，市政协常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦应对“三个大考”、答好“三张答卷”，充分发挥政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，认真履职尽责，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，助推扛起海南自贸港建设五指山担当作出积极贡献。

（一）学思践悟新思想 在政治引领中夯实共同思想基础

市政协常委会始终坚持加强理论武装，突出政治引领，团结引导各党派团体和各族各界人士，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

着力加强理论武装。重视理论学习是人民政协的优良传统，也是人民政协的重要任务。一年来，常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务紧抓不放，先后召开4次常委会议、7次党组暨主席会议、12次党组理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握正确政治方向；深入学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断深化对政协重大理论和实践问题的认识。通过学习，常委会组成人员用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不断增强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到提高。

着力筑牢思想基础。牢牢把握意识形态工作领导权主动权，认真落实意识形态工作责任制，始终把加强思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，全面加强思想建设。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦海南自由贸易港建设，以“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”活动为契机，开展大学习、大研讨、大宣讲、大宣传，市政协主席会议成员围绕《海南自由贸易港建设总体方案》、党的十九届五中全会精神、人民政协理论开展学习宣讲13次，通过政协委员微信群、政协机关微信群推送“每日一学”学习党内法规、自贸港知识等36次，组织引导政协机关党员干部、政协各参加单位、广大政协委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

着力加强政治引领。始终坚持党对人民政协工作的全面领导，以党的政治建设为统领推进政协各项建设，确保政协事业始终沿着正确方向前进。坚持“讲政治、懂规矩、守纪律”，自觉接受市委领导，严格执行重大问题、重要活动请示报告和外出请销假制度。强化政治责任，坚持“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”的工作理念，第一时间组织传达市委重要会议精神，第一时间按照市委的各项部署推进工作，确保各项工作始终在市委领导下协调一致开展。

（二）聚焦建设自贸港 在助力发展中书写新作为

市政协常委会紧盯市委、市政府中心大局，团结动员广大政协委员、社会各界，在助力海南自贸港建设和五指山市改革发展中展现政协作为、体现政协担当。

广泛凝心聚力，助力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实市委的决策部署，及时组织政协委员到重点场所、重点区域、重点关口开展民主监督工作，助推市委、市政府疫情防控措施落实落细落地；向全体委员发倡议书，推动广大政协委员立足岗位积极投身疫情防控工作，收集反映委员意见建议45条，社情民意3篇；深入中广文博、五指山宇海投资有限公司、五指山蚂蚁鸡养殖专业合作社等走访委员，了解企业疫情防控和复工复产情况；利用“委员工作微信群”开展接龙认购活动，助销鸡鸭鹅1000多只，百香果、树仔菜等2000多斤；97位委员捐款达30余万元，12名医药界委员响应组织号召奋战在疫情防控一线，用责任和担当守护人民群众生命安全，以实际行动彰显了政协力量。

发挥政协优势，用心用情投入脱贫攻坚。认真落实市委脱贫攻坚工作部署，定期研究脱贫攻坚工作，经常深入联系点、帮扶户开展工作，了解群众生产生活情况，协调解决实际问题，发挥示范引领作用。充分发挥政协委员特长优势，动员组织121名政协委员全面投身脱贫攻坚，持续开展“政协委员在行动 脱贫攻坚作贡献”“政协委员爱心消费”等活动16场（次），参与政协委员达350多人（次），为贫困群众解决实际问题60余个。市政协机关持续加大帮扶力度，认真落实帮扶责任，一年来共投入帮扶资金5万余元，帮助贫困户解决实际问题31个，脱贫成果稳步提升。

勇于探索创新，扎实推进基层协商民主建设试点工作。认真贯彻落实省政协和市委部署要求，积极开展“完善上下联动机制、推进基层协商民主建设”试点工作。制定印发了试点工作方案、协商议事规则等指导性文件；设立乡镇政协工作联络室，配齐联络员，成立协商议事会，完善协商议事流程并上墙；主动与组织、民政部门联系对接，将协商议事会与村务协商会有机融合；将121名委员编成8个履职小组下沉到各乡镇、村（社区）、企业开展工作。主席会议成员包点负责、深入调研、加强指导，定期召开试点工作推进会，举办专题培训班，强力推进试点工作；全市7个乡镇和畅好居，7个行政村、4个居委会、1个企业，围绕农村移风易俗、线路改造、小区物业管理、土地撂荒等问题开展基层协商20多次，一些困扰基层群众生产生活的问题得到解决，取得了“党委满意、群众满意”的效果。

注重工作实效，深入开展民主监督。一年来，紧紧围绕“六个严禁 两个推进”“双创”等工作，实行领导分片包干，组织政协委员212人次对7个乡镇和畅好居开展专项民主监督68次，每半年对各乡镇、畅好居“六个严禁 两个推进”民主监督情况进行排名通报，为我市打好蓝天保卫战做出了努力。紧盯“双创”目标，坚持问题导向，全力督促问题整改落实。发动政协委员开展“微监督”，通过网络、微信等载体，曝光不文明、不卫生的现象100余起，为我市荣获国家卫生城市和省级文明城市称号贡献了力量。

（三）切实把握新方位 在双向发力中履职担当

深刻把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。

在协商议政中建诤言。认真落实《五指山市贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议主要任务分工实施方案》和《市政协2020年度协商计划》，有序开展多层协商。政协四届五次全会上，围绕“一府两院”报告、国民经济和社会发展计划、财政报告进行全面协商讨论，形成协商意见建议21条并报市委，促进成果有效转化。一年来，加强与市委、市政府各部门、各民主党派、群团机构的联系与沟通，围绕脱贫攻坚、生态环保、教育医疗、乡村振兴等课题，组织各党派、团体召开协商议政会5次，广泛开展联动协商议政。

在调研视察中施良策。成立由主席、副主席挂帅的5个调研组，组织政协委员61人（次）围绕“康养产业”“生态文化建设”“优化土地资源利用”等5个课题，深入基层实地调研视察，撰写了《五指山市培育发展康养产业现状及对策》《优化农村土地资源配置         促进农村经济协调发展》等调研报告5篇，提出意见建议27条。市委宋少华书记对报告作出批示，要求相关部门认真吸纳。

在关注民生福祉中解民忧。一年来，政协委员联系群众，关注民生，在抗击疫情、社会治安、义务教育、脱贫攻坚等方面，收集整理社情民意13篇，以《社情民意专报》形式报送省政协和市委、市政府，促进解决实际问题。向《人民政协报》和省政协机关报送稿件52篇，被《人民政协报》采用5篇、《海南政协简报》采用25篇。政协四届五次会议立案的102件提案大都涉及民生事项，均已办复，其中《关于加强我市农村食品安全监管的建议》《关于优化营商环境 进一步推动我市民营经济发展的建议》等提案得到有效落实。

在团结联谊中聚合力。认真落实主席会议成员联系党派制度，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系与合作，积极为党派团体发挥作用搭建平台，全力服务和谐五指山建设。围绕“发挥政协所长 助力乡村振兴”主题，组织15名有文艺特长的委员，深入乡村开展文艺演出5场（次）。积极配合省政协开展“重点提案督办调研”等活动；先后与广东、山西、儋州、琼中等省市县政协就“康养产业”“生态旅游”等调研课题进行互动交流。全年共接待省内外政协来五指山市考察调研14批次187人次。

（四）对标政协新要求 扎实推进自身建设

面对新时代赋予人民政协的新要求，市政协常委会注重加强自身建设，着力提升履职能力，不断提升政协工作水平。

注重加强作风建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，全面落实管党治党政治责任，带头执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定要求，驰而不息纠“四风”，锲而不舍树“新风”。始终把纪律和规矩挺在前面，认真开展警示教育，做到引以为戒、警钟长鸣。认真落实中央、省委和市委关于改进调查研究、精简会议、减少发文数量的要求，2020年召开常委会4次，开展协商调研视察6次，视察调研历时比往年缩短15天，采取开短会、套开会、精简参会人数等办法，召开会议次数比往年减少10%以上，发文数量比往年减少5%。

注重加强委员服务管理。采取“走出去”和“请进来”的方式，举办委员履职能力培训班3期，参加人数259人；给每位委员发放《海南自由贸易港建设总体方案》手抄学习笔记本，印发《基层协商民主工作手册》，订阅《中国政协》《人民政协报》等报纸杂志，为委员履职尽责“充电”。加强委员“微信群”的管理。认真落实常委、委员“双考”制度，定期对委员履职情况进行综合考评。

注重提升机关工作效能。采取集中学习和个人自学、常规学习和重点学习相结合等方式，加强机关党员干部的政治理论和业务知识学习，全力提升机关干部的综合素质。加强专委会建设，完善“全员入委”工作模式，将所有委员编入5个专委会，建立专委会全体会议制度，推进专委会与委员的良性互动和专委会工作的创新发展，有效推动委员做好“年度作业”。

各位委员，过去一年我们工作所取得的成绩，离不开市委、市人大、市政府的高度重视，离不开各乡镇各部门的大力支持，离不开政协各参加单位的积极参与，离不开全社会方方面面的关心关注，也离不开各位政协委员的担当作为，在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

各位委员，在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：调研还不够深入，调研报告质量还有待提高；委员履职下沉参与基层协商民主建设的积极性、主动性还有待加强；委员的履职管理和联络服务还需要进一步精细；界别活动还需要进一步活跃。这些问题，我们将在今后工作中认真研究解决。

二、2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。市政协常委会将在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届五中全会、省委七届九次全会、市委四届十四次全会精神，突出团结和民主两大主题，认真履行政协三大职能，发挥专门协商机构作用，为全面实现市委、市政府确定的年度目标任务，推动全市经济社会高质量发展献计出力，以优异成绩向建党100周年献礼。

（一）进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢思想政治基础，引领政协工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极组织开展庆祝建党100周年系列活动。认真学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》，当好自贸港建设的宣传员、讲解员、引导员。

（二）进一步抓好调研视察工作

对标海南自贸港和市委四届十四次全会的目标要求，紧紧围绕创一流营商环境、特色产业发展、热带雨林国家公园建设、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、教育医疗等重点课题，成立专班，深入开展调查研究，广泛开展协商活动，形成有质量的调研视察成果。

（三）进一步推进基层协商民主建设工作

2021年，全市所有行政村都要开展基层协商民主建设工作。以村居组织换届为契机，加强同组织、民政、乡镇党委的沟通联系，推动政协委员履职小组进入村务协商会，实现村务协商会和基层协商民主议事平台有效衔接和全覆盖，并将其机制化、制度化，使之成为听民声、汇民智、聚民力的农村基层主要渠道，切实达到“协商于民、协商为民”的目的。

（四）进一步加强提案工作

聚焦市委、市政府中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题，组织委员集中培训、深入调研、撰写提案。认真抓好政协四届六次会议的提案和平时提案办理工作，着力提高提案办理质量和成效。

（五）进一步抓好生态环保民主监督工作

加强与市政府相关部门联动，充分调动委员的积极性，加大“六个严禁 两个推进”民主监督力度，及时反馈问题和建议，为我市打好大气污染防治攻坚战贡献政协力量。

（六）进一步助推脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

组织委员围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接建言献策。深入开展“政协助力乡村振兴  委员送文化下乡村”“政协委员活动日”等活动，发挥政协委员“桥梁纽带”“参谋智库”作用，为打造乡村振兴五指山样板答好“政协答卷”。

（七）进一步加强自身建设，不断提升履职能力水平

认真落实全面从严治党政治责任，严格执行“一岗双责”，坚定不移抓好党风廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行请示报告制度。加强机关干部队伍建设，发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系委员的重要作用。完善委员“双考”制度，加强委员履职能力建设，举办委员培训班，提升委员综合素质。开展优秀政协委员、优秀提案、提案办理先进单位评选表彰活动。加强统筹协调，扎实做好换届准备工作。

各位委员、同志们，梦想凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共五指山市委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力开创新时代我市政协工作新局面，为跑好海南自由贸易港建设这场马拉松赛、助推加快建设热带雨林康养度假胜地而努力奋斗！