政府工作报告

——2021年10月21日在江永县第十八届人民代表大会第一次会议上

一、过去五年工作回顾

2016年政府换届以来，县政府面对复杂多变的经济环境和各种风险挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，扎实苦干、奋力拼搏，经济发展和社会建设取得显著成就，圆满完成了本届政府的各项目标任务，为“十四五”和开启全面建设社会主义现代化新江永征程奠定了坚实基础。

过去的五年，是江永综合实力不断增强的五年。GDP由57.9亿元上升到82.3亿元，按可比价计算，年均增长7.0%；地方财政收入由2.86亿元增长到4.48亿元，年均增长11.9%；社会消费品零售总额由21.9亿元上升到25.6亿元，年均增长8.4%；固定资产投资年均增长8.2%，规上工业增加值年均增长6.9%；城镇居民人均可支配收入由18740元提升到27736元，年均增长8.6%；农村居民人均可支配收入由7654元提升到12185元，年均增长9%。绿色工业持续壮大。成功引进40多个工业项目，总投资约90.6亿元，规模工业企业发展到48家。园区产业发展呈现“一主一特一新”的新格局。特色农业提质增效。稳定以香型优质稻为主的粮食种植面积30万亩以上，总产值5.2亿元以上。以香柚、香芋、香姜为主的香型农业持续健康发展，完成粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地备案28个，备案种植面积近8万亩，常年稳定出口创汇6亿元以上。成功跻身国家2020年优势特色产业集群——湖南早中熟柑橘产业群建设名单，先后荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区等多项“国”字号荣誉。全域旅游不断升温。成功创建为湖南省全域旅游示范区，勾蓝瑶寨景区晋升为国家4A级旅游景区，云雾山香柚产业园、源口生态文化旅游区成功创建为国家3A级旅游景区；勾蓝瑶寨获得全国首批乡村旅游重点村、中国少数民族特色村寨、第八批全国重点文物保护单位等众多国家级荣誉。2020年“文化和自然遗产日”湖南主会场活动在勾蓝瑶寨举行。

过去的五年，是江永三大攻坚决战决胜的五年。脱贫攻坚战全面胜利。2017年如期脱贫摘帽，2020年全县13322户51397人全部实现稳定脱贫。创造出一批全省乃至全国有影响力的“样板经验”，得到国务院扶贫办、省委省政府充分肯定。先后荣获全国唯一“互联网+”社会扶贫突出贡献奖、全省唯一“中国全面小康扶贫十佳县市”、全国脱贫攻坚组织创新奖等荣誉。江永电商扶贫经验被国家商务部推介。创新“543”消费扶贫，采用“五个一批”让农产品“滞销”变“畅销”，得到省委副书记乌兰肯定性批示。污染防治攻坚战成效显著。空气质量常年保持二级优良标准，连续多年保持全市第一、全省前列。三个断面水质均达到Ⅱ类水质标准，地表水水质达标率100%。土壤环境总体稳定可控，污染地块安全利用率超90%。荣获“全国百佳深呼吸小城”“中国天然氧吧”“全国森林康养基地试点建设县”“中国慢生活休闲体验区”等称号。防范化解重大风险攻坚战稳步推进。共化解隐性债务18.12亿元，债务风险降为风险提示区，被纳入财政部隐性债务化解试点县。

过去的五年，是江永城乡面貌明显改观的五年。城区面貌展露新颜。完成县城道路“白改黑”，环城东路建成通车，新增小汽车、摩托车停车位17000余个，“出行难、停车难”问题得到有效缓解。新建三千文化广场、金龙公园和永明河湿地公园，百姓休闲健身有了新去处。投资2.5亿元，实施绿化、美化、亮化、净化工程，县城风貌景观大大改善。乡村颜值越来越靓。扎实推进农村人居环境整治，行政村“空心房”拆除率超85%，完成新（改）建农村户用厕所6782户，农村卫生厕所普及率超90%。成功创建中国美丽休闲乡村2个、省级美丽乡村5个。城乡基础日臻完善。投资1500多万元，完成县生活垃圾填埋场整改升级和老垃圾填埋场封场；投资4770万元，建成5个乡镇垃圾中转站，实现了全县农村垃圾收集、转运全覆盖，成功创建国家卫生县城。投资4900万元，新建和改造污水管网20.1千米；投资3740万元，完成县城区污水处理厂项目二期提质扩建工程。投资24.71亿元，建成公租房300套，棚户区改造7362户，城乡居住条件明显改善。完成干线公路S239盘王广场至潇浦二级公路改建15千米、桃川至小水二级公路改建7.8千米，实施通村公路硬化496千米、窄路加宽126千米、通景公路40千米，建设农村公路安保工程561千米，在全市率先实现城乡客运一体化。

过去的五年，是江永改革创新活力迸发的五年。重点领域改革卓有成效。首推农村闲置宅基地和闲置土地变车间、变仓储、变基地“三变”综合利用模式，得到全省典型推介。创新“互联网+”基层服务“235”模式，得到省政府真抓实干综合督察组高度评价和省委领导肯定性批示，经验刊发《湖南日报内参》。全县“互联网+政务服务”平台办件量、办结率均排全市第一，“帮代办”工作排名全市第一。完成公务用车制度改革、机构改革工作，持续推进社会信用体系建设。科技创新取得突破。高新技术企业从0发展到10家，共有3个项目入列全市30个重大科技创新项目，湖南蔬益园食品有限公司“农产品精深加工工程技术研究中心”成为我县第一家市级工程技术研究中心。商务和开放型经济突飞猛进。2020年，完成对外贸易额7.7亿元，比2016年的0.68亿元增长1032%；实际利用外资5039万美元，比2016年的3000万美元增长67.97%；内联引资19.78亿元，比2016年的11.19亿元增长76.76%。

过去的五年，是江永民生福祉日益增进的五年。疫情防控方面，始终保持疑似、确诊病例“双零”记录，探索形成的“12345”战“疫”法得到省市高度肯定。教育方面，改扩建公办幼儿园9所，实现乡镇中心园全覆盖。新建思源实验学校、芙蓉学校、金海明礼学校，改扩建民族中学，新增学位18540个。全县学校269个大班额和118个超大班额全部清零，实现了义务教育基本均衡发展。荣获省级教育工作两项督导评估考核优秀等次，通过义务教育均衡发展国家级评估验收。医疗卫生方面，完成人民医院的整体搬迁和医疗联合体的组建运行，完成11所乡镇卫生院和108个村卫生室的标准化建设，县人民医院成功创建“二甲”医院。荣获国家计划生育基层群众自治示范县、全国计划生育优质服务先进县。就业方面，全县城镇新增就业19631人，城镇登记失业率3.6%。文体方面，投资4700万元新建“两馆两中心”，投资4000万元完善县乡村三级文体设施。江永县文化馆被评为二级文化馆，村（社区）综合文化服务中心、乡镇综合文化站设置率100％，完备率100%。江永县女书文化生态保护区被评为永州市首个文化生态保护区。社会保障方面，全县112个村（社区）均成立了养老服务中心和儿童之家，发放城乡低保和特困人员救助保障金1.43亿元、残疾人两项补贴1761万元，实现困难群众“应救尽救、应保尽保”。社会治理方面，创新平安乡村社会治理“12345”工作法，连续四年保持“全省平安县”殊荣，荣膺第六届全国社会治理创新典范县、2020年度信访工作国家“三无”县。首创推行“合约食堂”，经验做法列入新华社《高管信息》。

过去的五年，是江永行政效能显著提升的五年。全面推进依法治县。贯彻落实“谁执法、谁普法”的法治宣传制度，大力推行行政执法“三项制度”，全国法治政府示范县创建活动有序开展，2020年“七五”普法顺利通过省市总结验收。自觉接受人大、政协监督，共办理县人大代表建议596件、政协委员提案302件，办复率100%。全面推进作风建设。大力整治政府系统形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，对突出问题开展常态化督查和专项监督检查，共印发作风建设督查通报84期，下发作风交办函169份，问责处理1058人，干部队伍作风持续好转。全面推进其他事业。国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作得到全面加强，驻江永部队、武警消防官兵作出突出贡献，军政军民团结更加巩固。审计、统计、移民、史志、气象、物价、档案、对台、老龄等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、文联、关工委、残联、红十字会等群团工作持续加强。

各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，是“两个一百年”的交汇之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键之年。今年以来，我们在县委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，积极践行“三高四新”战略，真干苦干实干，展现了新气象新担当新作为，全县经济社会总体呈现稳中向好的态势。实现地区生产总值91亿元（预计数，下同），同比增长8.6%（可比价）；实现地方财政收入4.68亿元，同比增长7%；规模工业增加值同比增长10%；实现社会消费品零售总额29.7亿元，同比增长16%；城乡居民人均可支配收入分别为30232元、13282元，均同比增长9%。

一是突出特色兴产业，转型升级迈出新步伐。工业经济持续壮大。新建标准厂房20万平方米，通瑞电子、联志科技、华博新材料已竣工投产，温氏晶鲜食品已投资1.36亿元，完成了综合楼、屠宰车间及相关配套设施建设。特色农业稳步发展。完成粮食种植面积38.75万亩、小籽花生3万余亩、优质烤烟2.42万亩，新发展自然授粉香柚1万余亩；完成生猪出栏51.86万头、存栏51.73万头。全域旅游加快推进。深度打造“一园一寨”女性主题文化精品旅游线路，大力推进“厅地共建”勾蓝瑶寨生态博物馆等旅游项目建设。千家峒景区通过创建国家4A级旅游景区景观质量评审，新创国家3A级旅游景区1个。

二是大力招商强后劲，项目建设交出新答卷。招商引资成效明显，在全市重点项目集中开工签约活动上签约项目10个，总投资14.1亿元，其中亿元以上项目4个，新引进“三类”500强企业项目1个。重点项目全力推进，2021年全县安排重点项目101个，其中纳入市委市政府考核项目20个，总投资108.1亿元，年度计划投资38.3亿元，1—9月完成投资35.52亿元，占年度计划的92.75%。

三是提升品位增内涵，城市面貌焕发新容颜。大力推进国土空间总体规划编制工作，推动形成“1+1+5+12”的规划成果体系。加快推进供水管网建设，年底完成县城供水管网改造。稳步推进污水管网建设，完成县城6.1千米、乡镇26千米。强化城区路灯日常养护，路灯亮化率超97％。深入推进老旧小区改造，已完成4个老旧小区改造项目。生态环境持续优化，1—9月空气质量优良率99.3%，空气质量综合指数2.29，全省排名第6，全市排名第1，三个断面水质达标率均为100%。

四是夯实基础优环境，乡村振兴干出新亮点。巩固脱贫攻坚成果。继续支持鼓励龙头企业、农村新型经营主体与贫困户建立利益联结机制，培育发展家庭农场801家，新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业2家。健全完善工作机制。制定了《江永县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见》等方案，确定了18个乡村振兴重点帮扶村、20个乡村振兴示范创建村，所有行政村均派驻了工作队。推动美丽乡村建设。持续加强人居环境整治，大力推进“厕所革命”，完成农村改（新）建户厕933户、公厕16座。新建4个农村生活垃圾处理中心，全县城乡生活垃圾收集、处理实现全覆盖。

五是深化改革促发展，行政效能实现新提升。政务改革不断深化。率先在全市推进乡镇“三集中三到位”、“跨省通办”、园区“放权赋园”工作，经验做法被人民日报、湖南日报等主流媒体宣传推介；率先在全市推行“园区事园区办”，永州市首张在园区办理的营业执照和土地规划许可证在江永颁发；率先在全市设立13个“办不成事”窗口，成功受理“办不成事”120余件。科技创新稳步推进。江永智能家电产业园项目列入2021年全市30个重大科技创新项目。龙毅科技获得“2021年中国·湖南创新创业大赛”优秀奖。对外开放持续扩大。1—8月全县对外贸易额完成3.35亿元，内联引资完成16.41亿元，荣获国家外贸转型升级基地、湖南省县域外贸特色产业集群培育试点县。

六是办好实事解难题，社会事业取得新进步。抓好常态化疫情防控，有序推进疫苗接种工作。加快推进县中医院整体搬迁项目，实现行政村卫生室标准化达标率100%。潇浦镇芙蓉学校、上江圩中心幼儿园、工业园幼儿园竣工投入使用，新增学位1920个。有序推进8所养老机构护理升级，投资690万元的夏层铺中心养老院开工建设。全县养老保险参保率达100%。全县城镇新增就业3206人，城镇调查失业率4.6%。全面推进“四好农村路”省级示范县创建工作，继续深入推进城乡客运一体化。完成债务化解5.94亿元，占年度任务的98.34%。

各位代表，五年的发展历经磨砺，五年的变化振奋人心。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县人民和衷共济、团结奋斗。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向驻江永部队、武警官兵，向省市驻江永单位和所有关心支持江永发展的各级领导，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在很多不足。一是三次产业结构不优。三次产业结构比重不合理，一产业比重较高，二产业比重过低，一产向二产三产延伸融合还任重道远。二是经济发展基础不牢。经济总量偏小，优势产业规模不大，项目投资对经济拉动作用发挥不够，实体经济面临不少困难。三是财政收支矛盾加剧。教育、医疗、住房、养老等民生领域短板依然较多，各类刚性支出逐年增长，财政“三保”压力较大。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标和总体思路

未来五年，是全面完成“十四五”规划的重要时期，也是我县乘势而上开启全面建设社会主义现代化新江永征程、向第二个百年奋斗目标奋进的关键时期。纵观发展形势，一方面，国家经济发展长期向好的基本面没有变，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，明确支持湘南湘西发展，支持以县城为重要载体的城镇化、产业化建设等一系列政策举措，为我们带来更多政策红利；省委、省政府大力实施“三高四新”战略，高质量推进自贸试验区建设，从产业发展、基础设施、民生改善等方面出台一系列支持县域经济发展的利好举措，为我们提供有力支撑；市委市政府加快建设“三区两城”，打造“一核两轴三圈”区域经济格局，为我们带来更多发展机遇。另一方面，我县发展不平衡不充分的问题依然突出，实体经济、产业建设、乡村振兴等领域仍存在不少短板，人民群众期盼拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件等美好愿景更为强烈。为此，我们务必牢固树立机遇意识和忧患意识，科学研判形势，积极应对挑战，抓住抓牢一切发展机遇，用足用活一切有利条件，全力推动江永经济社会高质量发展。

今后五年经济社会发展的主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于湖南重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“三高四新”战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，大力推进“开放引领、产业强县”，实施产业升级、项目提速、改革创新、城镇提质、美丽乡村、魅力生态、民生改善“七大行动”，奋力谱写全面建设现代化新江永华彩篇章。

经济社会发展主要预期目标是：五年内，地区生产总值超150亿元，年均增长10%以上（可比价）；一二三产业结构调整为18∶36.7∶45.3；地方财政收入超7.8亿元，年均增长11%以上；规上工业增加值年均增长12%以上；固定资产投资总额年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上；城镇化率达到51%。

目标振奋人心，尚需精准发力。今后五年，我们将着重在6个方面下功夫。

坚定不移实施产业强县战略，加快形成具有更强竞争力、更高附加值、更安全可靠的现代产业体系，推动经济社会高质量发展。

培优培强培壮绿色工业。以创建“五好”园区为抓手，积极推进园区调区扩区，园区面积增加至4.2平方千米。形成以“一主一特一新”为主的绿色工业体系，力争“十四五”中期园区产值突破100亿元，“十四五”末突破200亿元。培优园区平台。理顺园区体制机制，设立全程服务企业中心，壮大园区经济发展公司，打造功能完备的新型产城融合区。着力抓好园区公共交通、教育卫生等公共服务设施建设。培强核心产业。加快电子信息产业建设，力争电子信息企业达40家以上，产值达50亿元以上。加快农副产品精深加工项目建设，扶持农副产品精深加工企业向规模化、集群化、精深化方向发展，农副产品精深加工产值达40亿元以上。加快新材料产业建设，培育壮大华皓新材料产业，实现循环经济产业产值100亿元以上。培壮骨干企业。实施规模以上工业企业“倍增计划”，大力扶持蔬益园、骏业光电、华皓再生资源、中新再生资源等骨干企业扩规模、上水平、增效益。五年内，力争规模以上工业企业达100家。

提质提升提效特色农业。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，推动农业由增产导向转向提质导向，由农业特县迈向农业强县，着力推动“江永五香”农产品出省、跨境、漂洋过海，真正让“五香”产品带富江永一方百姓。推动示范基地提质。加快推进供港澳蔬菜基地、万亩香芋产业园、万亩沃柑基地、云雾山香柚产业园、现代农业综合产业园等果蔬示范基地建设，高标准建好4个万亩蔬菜示范基地，新建千亩“菜篮子”生产基地20个以上，稳定种植20万亩优质蔬菜、20万亩特色水果。加大耕地保护力度，坚决守住25.6万亩永久基本农田保护红线，建成全国高标准农田示范基地，打造走在全省前列的“超级稻+再生稻”高产基地，种粮面积稳定在36.3万亩以上。实施养殖提质扩量，五年内完成优质生猪出栏80万头、存栏60万头以上。创建特色农业品牌。大力实施品牌强农战略，建好“江永五香”公共品牌体系，培育45个省级农业品牌，农产品认证数保持全省前列。加强农产品“身份证”管理，强化“从农田到餐桌”全程监管，提升农产品市场竞争力。加强冷链物流建设。大力发展冷链仓储，建好县乡村三级配送分拣中心，建成供粤港澳大湾区生鲜冷链物流集散中心，提高果蔬仓储保鲜能力。支持企业做大外贸出口，每年完成蔬菜出口1亿美元以上。

做大做活做旺现代服务产业。做大电子商务。完善农村电子商务公共服务体系，升级建成乡村服务电子站点87个，把江永建成湘桂边电商仓储物流集聚区。推进“六大工程”示范升级建设，实现“195353”目标。大力支持农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体发展应用电子商务，推动“江永五香”农产品通过电商“上线”“出省”“跨境”。做活现代文旅。加快国家级全域旅游示范区创建步伐，大力实施农文森旅景区提质改造等项目建设，将勾蓝瑶寨生态博物馆建成全国“文旅样本”。全面推进景区市场化运营，做活打响女书文化、瑶族文化、生态文化品牌，争创1个国家5A级景区、12个国家4A级景区、12个省级旅游度假区，实现旅游接待人次年增长率15%以上。做旺消费市场。大力培育养老、托幼、家政、物业等生活性服务业，积极拓展文化创意、体育健身、娱乐信息等新兴服务消费，更好满足群众需求。建强“吃住行游购娱”服务链条，繁荣美食一条街、油茶一条街、夜游一条街，打造一批度假型酒店、文化主题酒店、特色民宿酒店，引进一批国内知名品牌店、旗舰店、体验店，促进群众消费升级。

牢固树立“项目为王”理念，牢牢扭住项目“牛鼻子”，聚精会神抓项目、促投资、强保障，确保江永在新一轮竞争中抢占制高点，把握主动权。

以招商引资为抓手。坚持引资、引技、引智相结合，力争每年引进规模工业企业20家以上，引进“三类500强”企业项目23个。突出实效招商。创新招商引资方式，重点开展领导招商、以商招商、资源招商、老乡招商、商会招商、产业链小分队招商，强化签约项目跟踪落地机制，切实提高招商项目履约率、开工率和资金到位率。突出补链招商。围绕“一主一特一新”核心产业链供应链，精准引进一批能补齐建强现有产业链的重大产业项目，推进主导产业链条逐步完善，实现产业集群式发展。突出重点招商。瞄准5G终端、智能机器人、新型材料加工等新兴产业，全力引进“三类500强”企业、行业领军企业、外资实体企业、总部经济企业落户江永。

以重点项目为牵引。常态化保持项目攻坚会战态势，“十四五”期间，计划实施重点项目296个，总投资1172.7亿元。谋划一批重点项目。围绕先进制造业、基础设施、城市更新等领域谋划包装一批重点项目，确保重大项目储备常年保持在150个以上。争取一批重点项目。突出争资跑项，向上争取更多少数民族政策、乡村振兴政策支持和更多国家、省市专项资金，力争更多项目进入国家、省市“盘子”。建设一批重点项目。加快建设农田水利、道路交通、文化旅游、教育医疗等领域的重点项目，新建大古源水库及灌区工程。推动能源产业建设，加快推进两江口风电场、松柏风电场二期、黄甲岭风电场二期等风、光电场建设步伐，形成年产值20亿元以上新能源产业规模。

以要素保障为动力。推进要素资源向园区集聚、向创新企业集中，全力保障重点项目。组建县级政府性融资担保机构，完善政银企对接机制，解决融资难、融资贵问题。实行重点项目用地保障机制，完成储备土地5000亩以上、耕地占补平衡3000亩以上。加快推进园区标准化厂房建设，新建标准厂房30万平方米以上。完善园区供水供电管网、5G基站等基础设施，推进利田片区农副产品精深加工产业孵化基地建设，打造智慧园区。全面加快项目立项、审批、环评等前期手续办理，让项目加速推进。

坚定不移深化改革创新，扩大对外开放，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，汇聚正能量，催生新动力。

持续深化重点领域改革。加快推进生产要素配置改革，大力推行财政审计协同联动机制，提升财政管理现代化、法制化、规范化水平。深化金融领域改革，有效防范化解政府债务风险，将债务风险降至绿色安全区，争创全省预算绩效管理重点县。深化“互联网+政务服务”改革，实现与广西、广东等地高频事项“跨省通办”，实现更多事项“一网通办”“一证通办”“掌上可办”，推动“放管服”改革向纵深发展。深化农业农村改革，抓好农村土地制度改革、农村集体产权制度改革工作。

着重强化科技创新引领。加快建设高新科技产业园、农业产业科技创新中心、高科技孵化楼，促进科技型企业向园区集中。按照“一区两园”发展模式，发展电子信息、生物医药等高新技术产业。引导中小企业加快装备技术改造和产品升级换代，打造一个省级高新技术产业园区。五年内，争取省级以上科技项目10个以上，新增高新技术企业25家以上，认定专利授权200件以上，争创全国知识产权示范县。加快培育一批本土企业家群体和创新创业精英，紧扣创新驱动引才聚才、选才育才、用才留才。加大对骏业光电、安登利电子等企业的扶持力度，实现多领域电子产品零部件和成品自主生产。

全力推动更高水平开放。深入实施开放引领战略，努力向南向海向外，深化与粤港澳大湾区、东盟对接合作，建设湘南开放合作先行区，做深东南亚、港澳台等传统市场，拓展非洲、南美、中亚、西亚、中东欧等新兴市场。借助我县港澳直通车等优势，重点扶持外贸经营主体做大做强，推进“永品出境”。五年内，力争进出口额达到16亿元，推动全方位对外开放迈向更高水平。

统筹做好城乡区域协调发展文章，构建交通大格局，推动城建大提质，实现乡村大振兴，着力绘就城乡区域和谐共美新画卷。

完善交通路网。持续优化全县路网布局，着力构筑“对外大畅通、对内大循环、景点大连接”的综合交通体系。打通对外大通道。全力争取江永—桂林高速公路尽快纳入我省高速公路网中期调规并尽快实施，实现江永融入永州、桂林1.5小时经济圈。千方百计推动湘桂运河尽早纳入国家战略规划，加快推进洛湛铁路电气化改造项目、圣大通用机场项目，建设完成境内G538一级公路扩改项目。畅通对内大循环。加快南部新城道路网、盘王大道、女书大道、千家峒路等扩改建，推动县城外环大道、环城北路、环城西路、环城东路南段、县城至石岭高速公路连接线项目建设，全面完成S239、S348江永县城改线项目。大力推进“四好农村路”建设，全面完成乡镇通三级公路改建23.6千米，完成部分县乡村主干道路改扩建升级，完成农村公路安保工程304千米，深化城乡客运一体化建设。推动景点大连接。规划建设燕子山国家草原自然公园、千家峒国家森林公园、紫荆花景区等12条旅游通景公路，完成旅游通景公路158千米、旅游资源产业公路169千米。

建设精美小城。优化城市规划布局。加快国土空间规划编制，优化城市边界，五年内实现城区建成区面积超16.5平方千米、县城人口10万。实施南拓东延城市空间发展战略，以城带乡、以乡辅城，形成以主城区和产业开发区为核心的“一带一心、一主三区”功能布局。加强城市基础设施配套设计，合理规划配置教育、医疗等便民公共服务设施。强化城市精细管理。以创建全国文明县城为抓手，建立“智慧城管”平台，继续推进城区污水管网建设，五年内实现雨污分流全覆盖。新建高品质住宅小区10个以上，打造麒麟社区、凤凰社区等4个绿色社区。对城区主干道路面、人行道等进行提质改造，在部分道路设置夜间临时停车位，新建、扩建地下停车场15个以上。美化城市景观风貌。五年内逐步消化城区存量违章建筑，对沿街商铺进行立面风貌改造，坚决制止违规搭建、违法用地行为。继续实施道路亮化、绿化、美化、净化工程，重点打造沿街滨江彩灯夜景。五年内建成区绿地率达45%以上，争创国家级园林县城。加快老旧小区改造步伐，重点修缮建设三元宫、潇浦街、陈家街3个历史文化街区，打造“江永印象”的城市文化新地标。

打造特色小镇。按照规划引领、政府主导、企业主体、分步实施的原则，积极包装项目，大力招商引资，多方筹集资金，通过“文化+”“民族+”“生态+”“特色产业+”等多种路径，有序推进上江圩世界唯一女书风情小镇、千家峒瑶胞寻根文化小镇、夏层铺农旅示范小镇、兰溪乡村特色旅游小镇、源口知青部落小镇、桃川香韵作坊小镇、粗石江湘桂边贸小镇、松柏临空经济小镇、潇浦永明电商小镇建设。

推进乡村振兴。以争创“全国乡村振兴先进县”为抓手，全面推进乡村振兴各项工作。让产业更兴旺。坚持以产业振兴为龙头，盘活闲置及低效利用土地资源，强化农业科技支撑，建设一批集果蔬种植、采摘体验、休闲观光于一体的新型农业基地，发展壮大村级集体经济，确保五年内所有行政村集体经济收入均超过10万元。让生态更宜居。持续加强农村人居环境整治，确保三年内所有行政村实现净化、绿化、亮化、美化目标，五年内实现农村空心房治理率达80%，农村生活垃圾处理率、农村生活污水处理率达100%，绿色村庄（森林乡村）100%。让乡风更文明。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设；以文明创建和志愿服务为抓手，大力推进文明村镇创建、“十星级”文明户评比，充分利用村文明实践中心站这一平台，在农村广泛开展志愿服务活动；建立健全“一约四会”村民自治制度，推进乡村移风易俗；深入推进文化惠民，繁荣兴盛农村文化。让治理更有效。强化农村基层党组织对乡村治理的带头作用，推动自治、法治、德治“三治融合”。让生活更富裕。保持过渡期内脱贫攻坚现有帮扶政策总体稳定，扎实做好联点帮扶工作，新建一批“家庭农场”“乡村振兴车间”“乡村工厂”，进一步增加群众收入。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，两年内创成省级生态文明建设示范县，五年内创成国家森林城市、国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地，为永州生态文明建设作出江永贡献。

厚植生态文明新优势。充分发挥江永生态优势，发展生态农业、健康养生等生态友好型产业，打造燕子山国家草原自然公园、知青部落、千家峒风景名胜区等休闲度假基地和夏层铺葡萄园、云雾山香柚产业园等农旅融合基地。积极落实碳达峰、碳中和战略目标，不断优化产业结构和能源结构，推广清洁能源。探索开展排污权、用能权、用水权市场化交易试点工作，建立城乡供水良性运营机制，运用绿色金融等方式支持生态资源转化，打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道。

打造生态文明新品质。建立健全环保工作机制，坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，全面落实“三线一单”管控要求，建立生态环境管控体系。优化整合6个自然保护地，积极推进南岭国家公园建设项目，初步建立以国家公园为主体的自然保护地体系。纵深推进污水、垃圾、厕所“三大革命”，投入1.74亿元，全面完成《江永县城区污水管网建设三年行动计划》，新增污水管网50千米，实现城区污水收集、处理全覆盖；做好垃圾填埋场后续管理工作，实现垃圾无害化处理率达到100%；平均每年建设改造户用厕所600户，确保卫生厕所普及率超95%。严格落实河长制，大力实施畜禽养殖污染治理、“千人以上”饮用水源问题整治，继续开展永明河、恭城河综合治理，常态化抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量优良率、水质优良率排名全市第一、全省前列。

弘扬生态文明新风尚。坚持把培育生态文化作为生态文明建设的重要支撑，加强生态文明宣传教育，让生态文明成为全社会的共同价值追求和社会风尚。建立健全政府、企业环境社会风险预防和矛盾化解机制，完善环境信息公开制度，主动接受社会监督。完善“全科网格”管理体系，把更多资源、服务、管理下沉农村社区。积极稳妥推进城乡殡葬改革，配套完善梅花山公墓建设。广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色创建行动，推出一批生态文化产品，倡导绿色消费、绿色出行、绿色过节，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

让人民生活幸福是“国之大者”。群众期盼什么，政府就干什么，凡是民生关切，都第一时间回应；凡是民生难题，都用心用情解决；凡是民生投入，都不遗余力保障，让江永人民生活更加富裕、更加幸福、更加自豪。

让社会保障更有力度。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，五年内新增城乡劳动力就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。构建多元化养老服务体系，提档升级全县122家三级养老服务机构，大力发展农村互助养老模式，完成60个示范性儿童之家建设，全面提升养老托育服务水平。健全完善社会救助体系，稳步提升城乡低保户、残疾人、事实孤儿、特困家庭、大病户等群体社会保障水平。健全完善房地产调控长效机制，力争五年内完成县城所有老旧小区提质改造，确保房地产市场健康稳定发展。

让公共服务更有温度。突出抓好“六位”建设，加快补齐民生短板。加快实施教师进修学校新校区、职中提质扩容及第二校区、江永一中提质扩容、义务教育学校标准化及“两类”学校、城乡公办幼儿园、特殊学校建设。完善教育信息化2.0建设，实现网络联校全覆盖，打造“智慧教育”品牌。大力加强师资队伍建设，严格落实“双减”政策，力争教育质量“一年一台阶、三年到中游、五年争上游”，基本构建创新型现代化县域教育体系。全面推进健康江永建设，争取县疾控中心检验检测大楼、妇女儿童公共卫生防治中心、中医院康养中心、人民医院内科大楼、桃川县域医疗副中心立项，进一步完善公共卫生防疫体系。深化医药卫生体制改革，推进中医药传承和创新发展，实施医联体扩建工程，全面完成县中医院整体搬迁，扩建11所乡镇卫生院业务楼，五年内，全县床位超2000张，县人民医院创成三级医院。加快推进文体公园、美术馆、“非遗”馆等项目建设，建好乡镇、农村文化广场，全面推进公共文化服务均衡化。大力挖掘女书文化、瑶文化、知青文化等特色资源，加强文艺精品创作，争创国家级女书文化生态保护区。

让平安建设更有深度。纵深推进“法治江永”建设，更好维护社会公平正义，严密防范各类风险，确保社会和谐稳定。严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法，开展“八五”普法，构建良好法治环境。全面健全应急管理体系，更好统筹发展和安全，大力推进和完善国防动员和应急备战力量体系建设，不断提升民兵预备役建设水平。持续加强食药安全、校园安全、防汛抗旱、地质灾害、气象灾害防控，确保较大以上事故“零发生”。完善平安乡村建设“12345”工作法，充分发挥县乡村三级综治中心作用，形成“1+N”的社会综合管控网络，让“路不拾遗、夜不闭户”成为江永现象。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分利用“民俗创意调解法”，保持“全省平安县”荣誉，创成省级信访“三无”县，持续巩固平安边界创建成果。

各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。我们坚信，通过全县人民五年的共同努力，一个经济实力更趋雄厚、社会发展更具品质、生态环境更为优良、人民生活更加殷实的现代化新江永，一定会崛起在永明大地，屹立于潇湘之滨！

三、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划的关键一年，我们一定要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在县委的坚强领导下，全力推进政府各项工作。主要预期目标是：地区生产总值完成100亿元以上，同比增长7.5%以上（可比价）；地方财政收入突破5亿元，同比增长6%以上；规上工业增加值同比增长8%以上；固定资产投资总额同比增长10%以上；社会消费品零售总额完成32.5亿元以上，同比增长10%以上；城乡居民人均可支配收入均增长9%以上。为实现上述目标，要重点抓好6个方面工作：

坚持创新驱动，培育发展动能，立足地域特色，发展优势产业，着力提升经济创新力、竞争力，打造高质量发展“新引擎”。

着力创建“五好”园区新平台。创新体制机制。深化“行政管理+公司治理”园区管理模式，推行“重奖重用”模式，坚持园区考核与面子、票子、位子紧密挂钩，力争在全省园区综合考核中进入前100名。壮大园区规模。加快推进香芋、葛根粉、雪梨果茶精深加工项目签约落地。引进规模以上电子信息企业10家，推动形成电子信息产业集群。依托华皓新材料产业项目，打造百亿级新材料集聚区。加快发展矿产品精深加工产业，重点抓好轻质碳酸钙、氧化钙、氢氧化钙等高端粉体产业和石材开发等产业。强化基础配套。大力实施“筑巢引凤”工程，完善园区水、电、路、讯、气等基础配套建设，加快推进南部新城片区2010亩土地的建设规划和征地拆迁工作，新增园区土地储备3000亩，新建标准厂房10万平方米。优化营商环境。深入推动“联审联办”服务模式，扩大赋权予园事项范围，全面推进“一枚印章管审批”，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。严格执行优化营商环境“八个一律”，坚决打击破坏营商环境行为。

着力构建现代农业新格局。做强特色。实施香柚复兴、香芋提质、香姜扩面特色产业提升行动，确保省级农村产业融合发展示范园成功验收。做大规模。加快推进供粤港澳大湾区“菜篮子”和“湘江源”优质蔬菜基地建设，新增供粤港澳大湾区认证基地5个以上、认证面积3000亩以上。大力推进高标准农田建设，完成种粮面积37.1万亩、产量达16.2万吨。完成生猪出栏65万头、存栏52万头。完成优质烤烟种植面积2.4万亩，收购烟叶5.1万担以上。做优品质。推广水肥一体化、病虫害绿色防控等设施设备，打好柑橘黄龙病、非洲猪瘟、草地贪夜蛾“三大”防控战役。强化农产品质量“两证一追溯”监管体系。做活市场。加快推进农产品仓储保鲜冷链设施建设，完善县乡村三级冷链物流体系。加强农校、农企、农超对接，拓宽农产品销售渠道。

着力打造全域旅游新业态。突出创建引领。扎实推进“国家全域旅游示范县”创建，对标落实旅游发展总体规划，积极融入粤港澳大湾区、桂林大旅游圈，高标准推进勾蓝瑶寨“厅地共建”生态博物馆项目建设，力争把兰溪瑶族乡打造成湖南特色文旅小镇和乡村旅游重点镇，成功创建千家峒国家4A级景区。培育经营主体。坚持走市场化道路，引进培育国内一流投资经营主体12家，强力推动与海南呀诺达圆融旅业集团、湖南中惠旅等旅游企业达成深度合作。开发旅游产品。完善一批旅游线路，建设一批特色民宿，推出一批旅游产品，重点做活“文旅”“农旅”“森旅”融合文章，将千家峒国家森林公园、燕子山国家草原自然公园、源口水库等打造成森林康养、户外休闲度假胜地。完善配套设施。扎实推进千家峒康养中心、永明河国家湿地公园、兰溪自驾车营地、兰溪香花井桃林养生谷、源口知青部落旅游基础设施建设，加快县城旅游集散中心、大型停车场、旅游公厕等旅游基础设施建设。

充分认识财税工作在经济社会发展中的支撑作用，把“做大蛋糕、壮大财力”摆在更加突出的位置来抓，全力以赴扩充财源，千方百计夯实家底。

聚力争资金。科学研究梳理国家和省市重要战略、政策导向、资金配套，紧盯国家和省市“十四五”规划，包装一批生态效益佳、科技含量高、财税贡献大的储备项目。加强与国家部委、省厅、市局汇报衔接，紧盯少数民族政策、乡村振兴战略、民生建设领域，争取中央省市预算内项目40个以上、专项债券资金4亿元以上。

全力推项目。全年力争纳入县级重点项目120个以上，其中全市重点项目20个，产业项目占15个以上。严格落实重点项目县级领导挂帅包干机制，实行“周统计、月调度、季通报”制度，确保每两个月有项目集中开工，每季度有项目竣工投产，全面提高项目入园率、开工率、投产达产率。

合力招大商。瞄准“三类500强”企业、上市公司、行业龙头、总部经济，主攻长三角、珠三角、粤港澳等重点区域，引进一批投资体量大、带动作用强、科技含量高的重点项目。发挥异地商会作用，鼓励引导在外企业回乡设立总部、分支机构等，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。重点推进产业链招商，依托农副产品精深加工、电子信息、新材料等优势产业项目，加快引进一批补链、延链、强链的真项目、大项目、好项目。力争全年引进5000万元以上企业项目20个，其中10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，1亿元以上项目10个。

着力强平台。大力推进平台公司转型，加快国有资产划转和闲置资产处置工作，将全县范围内特许经营权通过招拍挂、协议出让等方式授权云津公司，实现资源、资产高度集聚，力争2022年底优质资产超50亿元。积极拓宽银行融资渠道，创新“企业+平台公司”合作经营模式，大力开发有经营收益的项目和投资优质产业，全面增强造血功能。

加快改革创新步伐，通过改革破除体制机制障碍，追赶跨越，奋力崛起，以更高水平开放带动江永更高质量发展。

坚持深化改革。深化“放管服”改革。全面推进“三即三办”、跨省通办、“一件事一次办”重点事项改革，争创省级政务服务真抓实干优秀县，力争营商环境评估全市第一。深入推进“证照分离”“一业一照”改革，新增市场主体1600家。完善社会信用体系建设，深入实施“双随机一公开”。统筹推进教育、公立医院、医保支付等领域改革。深化财税领域改革。推进金融助力乡村振兴试点建设，全面清理政府机关单位所属经营性资产，推动平台公司实体化、市场化转型升级。深化农村综合改革。稳慎推进农村宅基地制度改革，加快农村宅基地房地一体确权登记颁证。全面深化农村“三变”改革，加快推进集体产权制度改革。

坚持创新驱动。打造创新主体。落实科创奖补政策，完成全社会研发投入3.3亿元。实施高新技术企业倍增计划，建立健全“专精特新”企业梯度培育体系，申报全市重大科技创新项目1个，认定高新技术企业4家。构建创新平台。加强科创平台建设，推动县内企业与高等院校、科研机构开展研发合作，设立研发机构，培育县级科创平台1个，申报市级科创平台1个。推动产学研用深度融合，强化优势产业技术攻关，着力破解一批共性关键技术难题，促进科技成果转化。培育创新人才。落实“高精尖缺”人才引进奖补政策，引进培育3—5名科技创新人才、1个创新创业团队，力争引进一个团队、诞生一家企业、创造一批产品。大力培育农技人员，实现“农状元活跃田间、田秀才随处可见”。

坚持对外开放。打造对外开放前沿阵地。与粤港澳大湾区、东盟开放合作先行区对接合作，把江永打造成湖南向南开放的“新南门”。培育对外开放市场主体。扩大供港澳出口蔬菜基地优势，做大做强广发蔬菜、蔬益园、威腾食品等外贸经营主体，推动成熟的现有外贸企业破零倍增。扩大对外开放贸易规模。充分利用港洽周、沪洽周、湘投会等重要招商平台，瞄准沿海地区产业转移，着力引进一批外向型企业。完善对外开放优惠政策，吸引境外客商来江永投资兴业。全年完成进出口额8.86亿元，同比增长15%；内联引资22亿元，同比增长10%；实际利用外资100万美元。培养开放型人才。坚持引进培育并举、管理服务并重，着力培养集聚一批具有全球视野和国际交流能力的专业化开放型人才，以人才开放助推开放发展。

以实施城市更新行动为抓手，着力完善交通布局，强化绿色生态建设，全力推动城乡结构优化、功能完善和品质提升。

加快城镇提质。全面完成江永县国土空间总体规划编制和村庄规划编制，落实“条块结合、合理分工、重心下移、以块为主”的城管机制，全面提升城市智慧管理水平。加强环境卫生、市政设施管护，强化主次干道重点部位、重点时段综合管理，做好金龙公园、三千文化广场、凤凰公园和沿江风光带等重点区域绿化管理工作，着力解决乱搭乱建、乱停乱放、违法占道等顽疾，争创省级园林县城。加快排污管网改造，启动城区垃圾分类及建筑垃圾资源化利用，完成县城供水主管网改造和大坪坳至县城供水主管铺设，加快城乡供水一体化进程。加快推进智慧工地建设，实现在建工地实时动态监管。强化三元宫、潇浦街、陈家街三大省级历史文化街区保护建设，提升城市品位。

完善交通布局。启动圣大通用机场项目建设，加快建设G538神湾至瓦屋下一级公路扩改项目，力争完成盘王大道、女书大道、兰溪勾蓝瑶至源口公朝公路等新改建项目，做好龙虎关至江永至连州高速公路前期工作，启动县城外环大道和S348、S239江永县城改线公路建设，打通环城东路北段断头路。争创“四好农村路”省级示范县，提质改造建设农村公路28千米，建设公路安防工程80千米，建设撤并建制村连接线60.9千米。加快县城汽车东站和农村客运站、农村客运招呼站建设，探索公交线路延伸至行政村，进一步提升城乡客运一体化水平。

推进生态建设。深入打好污染防治攻坚战。大力开展污染防治攻坚战“夏季攻势”和“洞庭清波”之“湘江护源”专项行动，重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治及工矿企业污染监管，实现全县建制乡镇（含社区）污水处理设施全覆盖，确保全县土壤环境安全稳定，空气质量优良率超92%，集中式饮用水、地表水、考核断面水质达标率100%，空气质量保持全市第一、全省前列。狠抓突出问题整改。加快推进源口自然保护地、非凡化工、源口小水电等环保问题整改销号，巩固中央、省环保督察反馈问题整改成果。严格落实河长制，全面完成省、市河长办交办问题整改。全面推行以“一长三员”为主的县乡村三级林长制，林地面积稳定在170万亩。推进绿色低碳发展。加快燕子山国家草原自然公园、千家峒风景名胜区、古宅水库生态保护，完成永明河国家湿地公园国家验收，启动省级森林城市创建。督促企业严格落实环保工作“三同时”，做到工程建设与环保工作同步。健全资源节约集约循环利用政策，引导企业绿色生产，倡导居民低碳生活，争创省级生态文明建设示范县。

在更高层次上谋划乡村振兴工作，坚持先易后难、以点带面、整体推动，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

推进产业振兴，在实现农业高质高效上下功夫。深入推进农业农村“百千万”工程和“六大强农”行动，新增耕地3000亩以上，抓好上江圩、松柏、潇浦等乡镇标准化高档优质稻种植，改良设施蔬菜、香芋提质、香姜轮作、香米复壮等生产环节关键技术。因村制宜发展小庭院、小作坊、小手工等乡村“小产业”，培育一批以农副产品初加工为主的“乡村工厂”，实现农产品就地加工、农民就近就业。大力发展农村电商，力争电商销售“永”字号产品20亿元以上。

建设美丽乡村，在实现农村宜居宜业上下功夫。启动新一轮村庄规划编制，科学编制“多规合一”规划，成立乡村规划监管队伍，加大规划执行监管。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村建房管理，坚持凡建必报、按图施工，大力整治“一户多宅”“空心房”“城中村”。完善农村基础设施，力争创建省级乡村振兴示范乡镇1个、美丽乡村示范村2个、乡村振兴示范村2个。加大农村尤其是旅游景区“厕所革命”实施力度，完成农村新（改）建户用厕所600户、公厕10座以上。加快推进城乡垃圾收集处理一体化项目，完善全县乡镇生活垃圾处理体系，生活垃圾处理率好 超90%，生活污水处理率超70%。

持续精准帮扶，在实现农民富裕富足上下功夫。稳定帮扶政策，健全防返贫致贫监测机制和帮扶机制，做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户监测帮扶和易地扶贫搬迁户后续帮扶，坚决防止规模性返贫和新致贫。实施新型农业经营主体培养计划，采取“先建后补、以奖代补”方式支持新型农业经营主体提升生产经营能力。深入推进人才强农行动，壮大农村人才队伍，分级、分类、分批抓好培训和管理，培养一批致富带头人、一批种养大户、一批新型农民、一批车间工人、一批电商团队，带领广大村民发展产业、共同致富。

悠悠万事，民生为大。我们要多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全力办好民生实事。办好人民满意教育。完成上江圩中心小学教学楼、江永一中三号宿舍楼、粗石江中学食堂及综合楼建设，创建省、市示范性乡村小规模学校5所。全面落实《江永县尊师重教八项措施》，加大教师培养力度，新补充教师140名。全面实施教育质量提升计划，扎实推进“四名工程”，从严抓好“双减”政策落地，健全中小学心理健康教育体系，确保全县高考本科上线率不低于38％。坚持就业优先。落实减负、稳岗、扩就业措施，实现高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，新增城镇就业3600人、农村劳动力转移就业1550人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持房住不炒。加快推进桃花源、公园里等高品质小区建设，促进房地产市场良性发展。推进北山塘片区、药材公司片区等棚改项目建设，完成凤凰花苑、原自然资源局老旧小区提质改造，着力构建多层次住房保障体系。

全力抓实社会事业。完善社会保障体系。统筹抓好低保、特困、残疾等群体救助政策落实，巩固社会救助审批权限下放试点成果。深入实施全民参保计划，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤等保险应保尽保。有序推进江永县养老服务中心、江永县社会福利中心等养老服务机构建设，完成12个示范儿童之家建设。提升医疗卫生水平。加大县医共体人才培养、人才引进力度，完善医联体重点科室建设，加快推进县中医院、卫生计生信息化项目建设，积极申报县疾控中心传染病防治大楼项目，实施县妇女儿童医院、托育中心等项目，提升妇幼健康服务能力，争创“二甲”妇幼保健院、省市计生协会工作先进县。慎终如始抓紧抓实疫情防控，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住“双零”记录。繁荣公共文体事业。加强古村落、文物和“非遗”保护利用，完善城乡文体设施，深入开展文艺下乡、全民健身日、文化和自然遗产日等文体惠民活动，基本建成现代公共文化服务体系。

全力维护社会稳定。守稳重大风险“底线”。扎实推进政府债务化解，常态化开展打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。守住安全生产“红线”。持续推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范较重大事故发生，争创省、市安全生产工作先进县。加强食品药品安全监管，有序推进省级食品安全示范县创建。守牢社会稳定“防线”。发扬新时代“枫桥经验”，抓好重复访和积案化解专项治理，争创省级信访“三无”县。深化平安江永建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，打好打赢新时代禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，确保江永政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。

各位代表，目标已经明确，号角已经吹响。让我们以必胜的信心、昂扬的斗志、百倍的努力，开启2022年新的篇章，把江永建设成为富庶之乡、活力之城、宜居之地、幸福之园!

四、进一步加强政府自身建设

各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代对政府工作提出了新要求，我们将不忘初心，牢记使命，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，积极回应群众关切，努力向全县人民交出一份满意的答卷！

一切机遇要靠实干来把握，一切目标要靠实干来实现，一切难题要靠实干来破解。我们将大力发扬盯紧、盯住、盯牢的“三盯”精神和苦干、狠干、实干的“三干”作风，对已经落实的工作看效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，进一步推动政府工作提速、提质、提效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发挥绩效考核奖惩激励作用，提高工作执行力。切实增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，不断增强推动江永高质量发展的使命担当。

坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为，扎实推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面深化政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，推进行政决策公开、执行公开、服务公开和结果公开。加强政务效能监督管理，健全行政效能监察体制机制，建立统一监管模式，构建高效统一、上下联动的行政效能监察体系，让权力在阳光下运行。

坚持解放思想，以更宽的眼界、更广的思路谋划发展，坚决破除封闭保守、故步自封、墨守成规的陈旧障碍，坚定信心、保持恒心、狠下决心，以思想的大解放推动事业的大发展。始终把创新贯穿于政府工作的全过程，将创造性的改革作为提高行政效率、改善服务质量、增进公共利益的基本手段，努力找准新形势下的新坐标、新定位，以创新带动政府工作水平的整体提升。

切实扛起政府党组全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化审计监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。完善政企沟通协商制度，营造公平有序市场环境，特别是在政商交往中严守底线，有交集不搞交换、有交往不搞交易，共建共享“亲”上加“清”的政商关系。严控“三公”经费和消耗性支出，牢牢守住“三保”底线，把有限的财力投入到推动发展和改善民生上，以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。

各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，与时代同行，与梦想同向，与人民同心，乘势而上、砥砺奋进，奋力谱写全面建设社会主义现代化新江永的华彩篇章，为在全省版图中增加永州分量贡献江永力量！

1.“一主一特一新”：以农产品精深加工为主导，以电子信息产业为特色，以新能源新材料为新兴产业。

2.“543”消费扶贫：消费扶贫工程五大体系、四支队伍、三个主体，其中五大体系是指打造特色产品体系、打造质量保障体系、打造供应链条体系、打造基础设施体系、打造终端服务体系；四支队伍是指村级信息员、专业销售员、网络宣传员、产品开发员；三个主体是指精准有效对接“大市场、大企业、大客户”三大主体。

3.“五个一批”：通过网络外销一批，依托团体转移一批，进入企业加工一批，经由主体消化一批，凭借能手带走一批。

4.“互联网+”基层服务“235”模式：建好两个中心（建好县政务服务中心，成立乡镇、村政务服务中心）、推行三大机制（“三级联动”运行机制、“三员助力”保障机制、“三个纳入”管理机制）、做优五项整合（将村级代办员、电商服务站合伙人、电商创业者、供销惠万家站点负责人、小卖部负责人五项乡村精英人才资源整合）。

5.“12345”战“疫”法：“一面党旗”守阵地，“两医结合”重预防（中医、瑶医），“三拳出击”密织网（全领域排查、全方位监管、全社会动员），“四个率先”鼓士气（率先出台“一线考察机制”、率先出台“医护人员关爱机制”、率先出台“特殊群体保障机制”、率先出台“战时纪律机制”），“五岗助力”解民忧（宣传岗、检查岗、护理岗、代购岗、应急岗）。

6.“两馆两中心”：文化馆、图书馆，青少年活动中心、工人文化中心（总工会）。

7.平安乡村社会治理“12345”工作法：定好“一约”促自治（村规民约），搭好“两网”强监管（村级视频防控网、邻里守望网），建好“三队”优服务（法制宣传队、风险防控队、矛盾调纠队），用好“四会”树新风（红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会），创好“五联”护平安（人员联控、信访联席、风险联排、问题联治、平安联创）。

8.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

9.“1+1+5+12”规划成果体系：1套主体成果、1个信息平台（规划“一张图”实施监管系统）、5个专项规划和12个专题研究报告。

10.“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

11.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

12.“六大工程”：网货上行提质工程、电商精英培育工程、服务体系提升工程、物流配送升级工程、湘南桂北协作工程、校地合作工程。

13.“195353”：建立1个区域集聚中心，升级电商公共服务体系，行政村电子商务普及应用率实现全覆盖，规模以上工业企业和农业产业化龙头企业电子商务普及应用率达90%以上，培育不低于5家省级以上电子商务龙头企业，在现有基础上降低物流成本30%以上，新增技能培训5000人以上，农村网络零售额、农产品网络零售额同比增速达30%以上。

14.“一区两园”：依托江永县工业集中区，培强做大利田工业园和麒麟工业园。

15.“一带一心、一主三区”：“一带” 指沿永明河两岸沿河风光带，提升休闲功能，打造观光休闲带。“一心”指在永明路与谢沐路交汇处，建设县城商贸服务中心，承载商业贸易功能。“一主”指永明河以南的潇浦主城区，着力提升基础设施，完善城市功能。“三区”指东部新区、南部新城和工业园区，大力推进产城融合，建设城市新区。

16.“一约四会”：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

17.“三管三必须”：管行业的必须管环保、管业务的必须管环保、管生产的必须管环保。

18.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

19.“六位”：学位、床位、车位、厕位、房位、摊位。

20.“1+N”：“1+N”警务模式是以社区民警的“1”为核心，把各种社区资源、综合治理力量以及其他警种力量的“N”整合到社区警务中联勤联动，变社区民警单打独斗的勤务模式为联合所有社区资源、综合治理力量“1+N”联勤联动的勤务模式，可以有效解决社区民警“沉不下去、静不下心、干不了事”的现实问题，通过共建共享、共创平安的互动格局，实现“守护平安、干净社区”的总目标。

21.“三即三办”:指“领照即开业、交房即交证、交地即开工”和“跨县可办、跨层联办、全县通办”。

22.“一业一照”：不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，依据市场主体的申请，对同一行业的生产经营许可、备案和市场主体登记合并办理，通过优化内部审批流程，整合为一张营业执照，不再另行颁发生产经营许可证或备案凭证，将许可（备案）信息加载到营业执照二维码上，实行证照集成、一照准营。

23.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

24.“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

25.“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，“百片千园万名”科技兴农工程，“百城千镇万村”美丽乡村建设工程。

26.“六大强农”行动：品牌强农、特色强农、产业融合强农、科技强农、人才强农、开放强农。

27.“四名工程”：名师、名校、名校长、名课建设。

28.“双减”：要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

29.“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

30.“七种能力”：政治能力、研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

31.“三保”：保工资、保运转、保基本民生。