【“工程建设项目审批全省统一化标准化信息化”案例】由省住建厅、省大数据管理局、省资规厅、省政务服务中心、省交通厅、省水务厅、海口市联合申报。海南按照“全省一盘棋、全岛同城化”“全省统筹、省建市县用”的改革创新思路，在全国率先实现全省工程建设项目全流程审批统一化、标准化、信息化，打通省直各部门和各市县纵横向审批壁垒，形成全省统一的工程建设项目审批管理体系。2021年2月8日，入选海南自贸港第十一批制度创新案例并发布。

案例主要做法 　破除工程建设项目审批壁垒。将分散于20余个行政主管部门的近100项工程建设审批业务进行全覆盖集成改革，形成包含项目策划生成、区域评估、并联审批、联合验收、审批系统管理、告知承诺审批等制度的全省一体化工程建设项目审批管理体系。实行工程建设项目审批事项“双集中”。将省级权限的工程建设项目审批事项下放市县（园区），集中在市县（园区）审批；市县各部门将工程建设项目审批权限集中在一个部门审批，变“多部门审批”为“一个部门审批”，实行“对外一窗进出、对内协作限时办件、一个信息平台办理、一枚印章出件”的工程建设项目集成审批运行新模式。

打造全省统一审批标准，推动审批“规范办”“透明办”“快速办”。实行“清单之外无事项”。全面精简清理从工程建设项目立项到竣工验收审批服务事项，形成一套覆盖全省工程建设项目审批事项的清单。实行“标准之外无要求”。对审批服务事项进行标准化梳理，简化前置条件，规范申请材料，压减办理时限，出台全省统一的审批事项和水电气等市政公用服务事项办事指南，完成事项名称、申请材料等13个基本要素、54个细化要素的统一，率先在全国实现工程建设项目审批服务事项无差别受理、同标准办理。实行“流程之外无审批”，制定房建、市政、交通、水务等9类工程建设项目审批流程图示范文本。

打造全省统一信息平台，推动审批“线上办”“一门办”“码上办”。首创“三级工程码”信息化管理。对应立项用地规划许可、建设许可和施工许可三个阶段，实行不同层级工程码信息化管理，以“一项一码”赋予工程建设项目唯一身份标识，实行项目全流程“码上办”“码上查”“码上跟踪”。打造工程建设项目审批“一张网”。依托全省政务审批“一张网”管理平台，建成“海南省工程建设项目审批管理系统”，横向覆盖 12 个省级单位 16 个业务系统，纵向联通省、市（县）、区三级 331 家单位，系统自动复用项目填报过的历史数据，避免“重复报”和“反复跑”，实现工程建设项目从立项到竣工验收全流程在线审批的“一网通办”。统一工程建设项目审批入口。集成“项目策划生成平台”“中介平台”入口，将“投资项目在线审批监管平台”和“工程建设项目审批管理系统”的门户入口统一，形成工程建设项目审批“一门”网办，“一门”在线办理工程建设项目领域的前期策划、审批、技术审查、公共服务和中介服务事项。

案例实践效果　 简化项目审批程序。各市县全流程审批事项由改革前的近100项压缩为67项。将各市县多个审批阶段统一精简为立项用地规划、工程建设、施工许可和竣工验收4个许可阶段，对67个事项实行阶段并联审批。全流程事项申报材料压缩至596项，大幅减少32%。推行“多窗合一”“多门合一”实现项目建设单位跑动次数最少，“多次跑”变成“最多跑一次”，提升办事效率。

压缩项目审批时限。将政府投资、社会投资、带方案出让用地和重点园区“极简审批”的房建市政类项目，全流程审批时限由原来的200多个工作日分别压减为86个、70个、54个、28个工作日。

提升项目审批透明度。审批事项清单、办事指南均可在海南政务服务网实时查询。实行“一项一码”后，通过工程审批系统将同一项目的全流程所有阶段、所有审批服务事项信息关联，实现项目全流程审批事项100%可查询，事项数量、审批耗时等信息可实时跟踪掌握。通过工程审批系统100%线上审批，实行审批最多“只见一次面”、全程“留痕”、限时办结，减少与审批工作人员的线下接触，大大降低人为干扰和“权力寻租”空间。