【“境外船舶移籍‘一事联办’”案例】由海南海事局、海口海关、省交通运输厅、中国船级社海南分社、海口综合保税区管理委员会联合申报。为做好海南自由贸易港境外船舶移籍海南注册工作（包括进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、船舶进口通关、船舶检验、船舶登记及相关船舶证书签发、国际航线船舶运力备案等），海南创新工作机制，推行境外船舶移籍“一事联办”，全流程跨部门（单位）联合审批，从整体上提升境外船舶移籍注册效率，促进了海南自由贸易港航运要素聚集。2021年7月6日，入选海南自贸港第十三批制度创新案例并发布。

案例主要做法　 首创政府搭建平台、央地合作服务模式。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，按照国际公约及国内法律法规要求，针对境外船舶移籍注册工作特点，梳理船舶进口涉及的相关单位、审批流程和办事指南，运用“极简审批”理念，通过建立专属微信协调群24小时在线沟通等方式，使审批工作提前衔接、无缝对接，低（零）成本地解决境外船舶移籍注册复杂的审批问题。

首创船舶移籍注册全流程跨部门（单位）联合审批机制。“一事联办”打破部门壁垒，各相关单位按照权责清单，相互协同配合，通过优化审批流程、简化审批环节、容缺后补等方式，将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案、“零关税”船舶进口通关、船舶初次入级检验、船舶登记及相关船舶证书签发、国际航线船舶运力备案、余油退保或免税等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批，解决不同审批事项互为前置问题。

服务前移，率先推行船舶登记“不见面审批”。各单位提前介入对接企业需求，提供专业指导和代办、帮办服务，全面实行政务服务“一网通办”，并通过远程视频验证、邮寄申请材料和送达证书等手段，率先实现船舶登记“不见面审批”，实现船舶登记相关海事政务事项“一窗通办、一站办结”。

案例实践效果 　大幅提升了移籍注册效率。 境外船舶移籍注册登记从进口、完成登记注册到重新投入营运总计原需要100多个工作日，实施制度创新后，大幅压缩至8个工作日（含船舶实船评估、进口勘验、初次入级检验及更换船名船籍港等标识时间，其中涉及实船登轮进口勘验和初次入级检验仅用时2个工作日），效率提升逾90%。

节约了企业运营成本。通过科学整合办理流程，精准计算必要办理时间，从而压缩办理环节耗时。以“海丰海口”轮为例，经计算，得益于“一事联办”制度创新，境外船舶停航时间极大缩短，按船舶日租金10万元计算，为企业间接创造效益1000多万元，叠加其通过海南自贸港交通工具及游艇“零关税”政策减免的1500万元税款，共计为企业节约运营成本约2500万元。

促进了自贸港航运要素聚集。“海丰海口”轮由香港转籍海南，成为《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来首艘由境外转入海南自由贸易港登记的国际船舶，这也是海南省首艘“零关税”进口并从事国际航线运输的船舶。该船舶转籍注册的顺利高效完成，实现境外船舶移籍海南自由贸易港零的突破，将有效吸引更多船舶选择在海南登记，对航运要素向海南自由贸易港集聚起到促进作用。

〔市委深改办（市自贸办） 谢慧亮〕