实干担当 奋勇争先

努力开创宁远高质量发展新局面

——在县委经济工作会议上的讲话

胡勇刚

（2022年2月17日）

同志们：

虎年元宵刚过，我们立即召开县委经济工作会议，这是农历新年召开的第一次县乡村三级会议。主要目的是，全面贯彻落实中央和省市决策部署，锚定洪武书记在市第六次党代会期间提出的“宁远要在永州高质量发展的道路上走在前列”这个目标要求，牢牢抓住经济建设这个中心工作，以强大攻势促进强劲开局、奠定全年胜局。刚才，纲要同志宣读了重点项目安排，军林同志通报了优化营商环境案例，毛政同志对经济工作进行了全面总结和安排部署，大家要对照执行、抓好落实。今天，之所以把重点项目建设和优化营商环境一并安排，主要考虑到这两项工作是抓经济的关键和重点，就是要以此统一思想、统一目标、统一步伐，把发展产业当使命，抓项目建设像拼命，视营商环境为生命，凝聚起“实干担当、奋勇争先”的强大合力。下面，我讲四点意见。

一、坚定信心决心，保持走在前列的战略定力

刚刚过去的2021年，极不平凡、意义非凡。面对百年变局与世纪疫情叠加的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，“十四五”实现良好开局。

这一年，大家不负时代、不辱使命。如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，历史性地解决了千百年来存在的绝对贫困问题；扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局；隆重庆祝建党100周年，响应党中央伟大号召，弘扬伟大建党精神；胜利召开县第十三次党代会，提出了建设现代化新宁远的宏伟目标；圆满完成县乡村三级换届，汇聚起建设现代化新宁远的磅礴力量。

这一年，大家勇毅前行、加快发展。主要指标持续增长，地区生产总值、固定资产投资、全体居民人均可支配收入同比增幅均排全市第一。三大产业持续向好，签约引进重大项目38个，承接产业转移项目53个；收购烟叶18.47万担，保持全省第二、全市第一，生猪出栏90余万头；新增3A、4A级旅游景区各1家，成功举办“大美永州”大穿越等活动。重点改革持续突破，宅基地改革试点经验被中央农办推介，成功举办全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点现场会、全市农村宅基地使用权“首证首贷”发放仪式，发出全省首张“一业一照”营业执照。

这一年，大家牢记宗旨、心系群众。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生事业蓬勃发展，省市重点民生实事和“六位两园”建设扎实推进，拟过境宁远并设站的永清广高铁纳入专项规划，九嶷山舜帝陵创国家5A级景区取得实质性进展，壬寅年湖南省公祭舜帝大典筹备工作有序启动，顺应了全县人民对美好生活的新期盼。

这一年，大家自我加压、奋勇争先。先后获评“全国文明城市提名城市”“全国县域旅游发展潜力百佳县”“全国群众体育先进单位”“湖南省森林城市”“湖南省法治政府示范县”“湖南省防范化解政府性债务风险优秀县”“湖南省首批城乡客运一体化示范县”“全省发展粮食生产标兵县”等一批国家级省级荣誉，营商环境、财政管理、食品安全三项工作进入省政府真抓实干激励表彰名单。

这一年，辛勤之中透着充实，忙碌之中透着幸福，艰难之中透着希望。所有这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省委市委的坚强领导，得益于历届县委县政府打下的坚实基础，得益于全县党员干部群众的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县各级干部、广大群众，向关心支持宁远建设与发展的各级领导、企业家、同志们致以衷心的感谢！

二、精准研判形势，锚定走在前列的目标任务

今年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”规划的关键之年，做好经济工作意义重大。我们要始终保持清醒头脑，把握大局大势，锚定目标任务，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

1.要顺应大局大势谋局。察势者明，趋势者智，驭势者赢。虽然世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进，我国经济发展也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，但世界经济有望保持恢复性增长，我国经济长期稳定向好的基本面没有改变。我们要观大势而了解大势、把方向而顺应方向，站位全市全省全国看宁远，弄清楚我们想干什么、能干什么、该干什么、干成什么，找到结合点、抢占制高点，因势利导、顺势而为。

2.要抢抓政策机遇布局。机遇稍纵即逝，发展时不我待。中央经济工作会议强调，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。未来几年，省委省政府将全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力支持湘南地区建设中西部地区内陆开放合作示范区，市委市政府将加快推进“三区两城”建设，加快构建“一核两轴三圈”区域经济发展格局。特别是中央“七大政策”、省里“三大支撑八项重点”、市里六个“十大项目”的实施，为我县稳增长、促发展带来诸多利好。我们要牢固树立机遇意识，善于从上级决策部署中明方向、抢机遇、争项目，超前谋划一批优势明显、层次清晰、体系科学的好项目，争取更多政策支持、项目支持、资金支持。

3.要正视差距不足破局。今年的省市经济工作会议都是强化问题导向，注重精准施策。宁远作为欠发达地区，要清醒认识发展中存在的短板和不足，主要是：产业基础不实、创新能力不强、龙头企业不多、要素保障不力、营商环境不优等问题还没有得到根本性解决；就业、教育、医疗、养老、出行等民生供给与人民群众的期盼仍有差距；疫情防控、安全生产、债务化解仍然面临较大压力；基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够充分，等等。站在新起点上，只要我们解放思想、正视问题，坚定信心、补齐短板，宁远未来可期，大有可为。

今年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，认真贯彻县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，主动融入“三区两城”建设、“一核两轴三圈”区域经济格局，锚定“在永州高质量发展的道路上走在前列”的目标要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障和改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会和谐稳定，加快建设“五区两城”，奋力建设现代化新宁远，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全县经济工作的主要预期是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、一般公共预算地方财政收入分别增长16%、13%、15%、25%、8%，城镇调查失业率控制在4%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。粮食产量33万吨以上，烤烟收购20万担以上，生态环境质量持续改善。县委把今年地区生产总值增长确定为10%以上，综合考虑了中央“稳字当头、稳中求进”的需要，综合考虑了落实省委“三高四新”、市委“三区两城”的需要，综合考虑了宁远“在永州高质量发展的道路上走在前列”的需要，也是经过努力完全可以实现的。

做好今年经济工作，要更加注重把握以下几点：一是更加注重党建引领、凝心聚力。坚持从讲政治的高度谋划经济工作，坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到经济社会发展各领域、各环节，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。二是更加注重稳字当头、稳中求进。正确处理“稳”与“进”的关系，坚持“稳”字当头、“进”字加力、“强”字突破、“保”字托底、“干”字提效，既稳信心、稳人心，又稳经济、稳大局。三是更加注重产业为基、项目为王。坚持以经济建设为中心，深入贯彻新发展理念，一心一意谋发展，聚精会神干事业，坚定不移抓项目、兴产业、强实体，进一步优化增量、提升质量、做大总量。四是更加注重改善民生、增进福祉。始终以人民为中心，坚持尽力而为、量力而行，既讲“财力”，又讲“心力”，围绕全生命周期加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，坚定不移走共同富裕道路。五是更加注重系统思维、全局观念。统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，强化底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险，努力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理良性互动。

三、紧盯重点任务，迈出走在前列的坚实步伐

把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险有机结合起来，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，奋力闯出高质量发展新路子。

1.主攻新型工业，夯实发展“硬支撑”。工业是立县之本、强县之基。目前，我们的工业发展短板还较为突出。在常住人口相当的情况下，以2021年末为例，从规模看，我县规模工业企业104家，低于祁阳的163家、桂阳的162家、江华的106家；从产值看，过亿企业58家，低于祁阳的99家、桂阳的86家、江华的64家；从税收看，过千万企业4家，低于祁阳的20家、桂阳的6家、江华的7家。全县上下要牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓工业，抓工业必须抓园区”的理念，在凝心聚力中谋求大发展大突破。一要突出产业发展主攻点。立足宁远区位条件、资源禀赋、产业基础，精准制导产业发展方向。要抓主导产业的培育，全力对接“三区一带一廊一盟”，紧扣制造业这一关键，聚焦轻纺制鞋、电气机械和智能终端、高端储能补链强链延链，通过优质企业培育一批、龙头企业带动一批、重大产业项目延链补链一批，推动制造业“量质”双提升。要抓休眠企业的盘活，目前全县入园规上企业82家，经营困难导致税收为零的企业11家，占比达到13.4%，要全面梳理、分析、筛选一批有救助价值的企业，统筹运用经济、行政、法律、金融等政策措施，落实“一企一策”，采取嫁接重组、联营共建、盘活土地厂房等多种举措，千方百计帮助有优质资产的企业脱困。要抓重点企业的服务，去年园区税收入库超过100万元的企业21家，对这些税收大户，要按照一个企业、一名县级领导、一个后盾单位、一名驻企园区领导、一名驻企园区帮扶责任人的“五个一”帮扶机制，为企业提供“全过程”“母亲式”服务保障，确保投产企业高产高效、转型企业达产达效。二要做实“五好园区”主阵地。着力发挥园区作为抓经济的主战场、抓产业的主阵地作用，充分放权赋能，确保园区有资源、有权力、有责任、有任务，真正实现“园区事园区办”。要严格落实园区五个主导作用，即招商引资由园区主导，园区项目的考察、谈判、合同签订，园区要全过程牵头，对符合“一主一特一新”既定政策的项目，由园区自主决策，直接签约入驻，报县委县政府备案；项目建设由园区主导，支持园区发挥融资平台功能，发挥产业发展基金功能，市场化运营，项目基础设施建设、厂房建设等方面由园区牵头规划和设计；要素保障由园区主导，园区的用地、融资、供电、供水、用工等保障，按照“园区吹哨、部门报到”原则办理，部门服务园区工作要纳入绩效考核；政策兑现由园区主导，招商引资奖补政策、园区企业准入制度由园区牵头完善、牵头把关、牵头落实；优化营商环境由园区主导，建立园区政务服务大厅，落实园区赋权、企业赋码，推行“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”，未赋绿码一律不得入企检查处罚。2022年，高新区要新增标准厂房20万平方米，新增签约、开工、投产5000万元以上工业项目分别达到15个、17个、12个，新增外贸、外资企业各5家以上，新增入统规工企业20家以上，力争园区亩均税收达到8万元以上。三要打造营商环境核心竞争力。县域经济活不活取决于民营经济活不活，民营经济活不活取决于营商环境优不优。要系统完善营商机制，从企业的登记注册开始，梳理、建立和完善一整套优化营商环境机制和服务流程，实行清单管理，面向社会公开，接受社会监督。从今年开始，每年开展优化营商环境电视问政、政务服务好差评、一门式服务竞赛活动。要常态解决用工难题，作为人力资源大县，要切实发挥好“一库三平台”作用，为企业用工服好务，以劳动力资源优势和服务对接质量，在区域竞争中赢得先机。要诚信履行合同约定，坚持算小账与大账相结合、当前账和长远账相结合，特别是重大项目，没有约定清楚的，要发挥集体智慧、实行集体研究、确保集体决策，一旦签订了合同、明确了约定，就要兑现到位。要严厉打击吃拿卡要，常态开展专项整治，面向社会公开举报电话，既要从严查处，也要公开曝光。

2.提升农业质效，稳住发展“基本盘”。宁远是农业大县，农业大而不强、农产多而不优。一要扛稳粮食安全重任。这是“国之大者”，是重大政治责任，容不得半点懈怠。要严防死守耕地红线，抓好“治理抛荒三年行动”，加快实施新一轮高标准农田建设规划，规范实施耕地占补平衡，落实最严格的耕地保护制度，完成6.3万亩高标准农田建设，粮食种植面积稳定在72万亩以上。二要巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，突出重点区域重点群体，强化监测帮扶机制和稳定增收举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扎实推进村级集体经济三年攻坚行动，年内集体经济10万元以上的村要提升到15%，5万元以上的村要达到100%。三要做大做强烤烟产业。2021年烟农、烟草、财税总收入达4.3个亿，两烟税收达1.2个亿。全县上下要坚定做大做强烤烟产业的思想不动摇、坚定发展现代烟草农业的路子不动摇、坚定“一把手”抓烤烟生产的要求不动摇，确保完成年度“8万亩、20万担”的烤烟生产任务。四要坚持发展特色农业。构建以烟、稻、猪巩固发展，油茶、柑橘、九嶷山兔、肉牛促进发展，茶叶、奈李、葡萄、中药、蔬菜稳定发展，毛竹、两糯高粱、小籽花生拓展发展的农业产业格局，建立健全农业产业规模发展奖补政策，扶持一批叫得响、拿得出手的本土企业，做大做强“九嶷”系列品牌，着力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“肉铺子”。

3.推进文旅融合，打造发展“增长极”。舜葬九嶷是宁远最宝贵的财富，舜德文化是宁远最厚重的底蕴。今年要紧盯重点要点扎实推进“三个一”工程：一要办好一次省祭大典。充分体现出高标准、高规格、高质量、高水平，充分展示出宁远的风貌、风采、风范，让更多的人关注宁远、看好宁远、拥抱宁远。二要争创一个5A景区。抓住省里支持九嶷山舜帝陵创建国家5A级景区的重大契机，顺势而为、乘势而进、聚势而上，全力争取今年拿到“入场券”，为填补永州5A级景区空白展现宁远担当，作出宁远贡献。三要擦亮一张文旅名片。融入全市“一心双核一带三板块”旅游空间格局，充分发挥红色、绿色、古色资源优势，突出“一城两片”，做好文化、生态、旅游三篇文章，大力发展全域旅游、休闲产业和体验项目，落实“引资入宁、引客入宁”优惠政策，支持文旅集团加快转型，引进战略投资者和专业团队，打包开发、建设、营销、管理旅游景区，积极参加“大湘南对接大湾区”等文旅招商推介活动，打造全国文化生态旅游目的地、全国舜文化旅游首选地、省级乡村度假示范区。

4.深化改革开放，拓展发展“大平台”。要用好改革开放这个关键一招，增添动力、激发活力。一要在重点改革上求突破。全面落实全市“十大改革攻坚行动”，重点在三大改革试点上做实功、出成效。要积极稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，高质量完成两个国家级试点村土地延包主体任务，总结推广“八步工作法”，有序拓展县级试点村，探索制定全家进城户、整户消亡户、外嫁女等问题的处置办法，建立健全农村土地承包权依法自愿有偿转让机制，完善提升农村土地承包权信息应用平台，为整县推进第二轮延包打牢工作基础。要坚持不懈深化农村宅基地制度改革，以筹备召开全省农村宅基地制度改革现场会为契机，在全县54个乡村振兴示范村、重点帮扶村和20个试点村全面铺开，重点在处置历史遗留问题、规范农村建房管理、闲置宅基地盘活利用、宅基地有偿使用、抵押贷款等方面创新发力。要加快推进舜源集团市场化转型升级，提升赢利能力和融资效力，依托AA级信用评级，全力推进集团直接投资开发建设、开展合资合作经营、承接政府投资项目、发行企业债券融资，力争企业债券发行实现零的突破。二要在扩大开放上求突破。坚持向南向海向外发展，积极对接“三区一带一廊一盟”，紧盯百亿产业、十亿企业、亿元项目，围绕“一主一特一新”产业链，县级领导带队开展高密度、高频率外出招商、精准招商。新引进外贸实体生产型企业3—5家，新增破零倍增企业20家，签约5000万元以上项目25个以上，合同引资100亿元以上，引进“三类500强”项目5个以上。扎实做好永清广高铁、桂阳至新田（宁远段）高速前期工作，加快县物流快递集散中心项目建设，在乡镇合理规划节点建设仓储物流配送中心，加快形成县、乡、村三级农村物流配送服务体系，以大畅通促进大开放，以大开放促进大合作，以大合作促进大发展。三要在创新提效上求突破。积极组织企业申报国家、省级科技计划项目，力争省级以上科技计划项目6项以上；运营好国家级众创空间、国家级星创天地、省级科技企业孵化器，力争全年科技型中小企业入库65家以上；深入探索“人才+平台+项目”的互促引才模式，强化技术合同认定登记工作，全年技术合同认定登记2亿元以上，研发投入强度年增长0.1%以上，申报认定高新技术企业16家以上。

5.防范化解风险，筑牢发展“防火墙”。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，防范化解风险挑战。一要坚决抓好疫情防控。常态化做好疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人物同防，压实“四方责任”，落实“四早”要求，加大流动人员管理、重点人员排查管控，强力推进疫苗接种，细化各类防疫预案，实施精准防控方案，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。二要坚决守牢安全底线。牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”理念，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，压紧压实安全生产责任，紧紧盯住道路交通、企业生产、建筑工地等重点领域，强化风险隐患排查整治，确保实现“三坚决两确保”工作目标，为全县经济社会高质量发展创造良好的安全环境。三要坚决防范金融风险。着力防范化解政府债务风险，严格落实“两个坚决、两个决不允许”，树牢过紧日子、过苦日子的思想，千方百计拓财源，科学优化保运行，凡是涉及政府投资的项目必须先明确资金来源，必须经过县政府常务会、县委常委会一起研究决策决定，再确定项目是否实施推进。着力防范化解房地产领域风险，房屋质量、产权办证、物业管理、民工欠薪等问题引发诸多矛盾隐患，行业主管部门要主动担责履责，保障合法权益，严防群体性事件。着力防范化解非法集资风险，健全完善监测、预警和处置机制，纳入社会治安综合治理体系，从严惩戒和有效防范涉众型非法集资类犯罪。

6.厚植生态优势，提升发展“含绿量”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。统筹山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，全力创建全国生态文明建设示范县、国家森林城市。抓好“四聚焦”：一要聚焦断面监控，防控水质污染。去年来，曹家滩、泠江入宁远河口水质监测相继出现劣V类、劣Ⅳ类。抓好泠江河水质污染防治，是全县生态环保领域的重大政治责任、头号民生工程。要坚持统筹谋划与系统治理，加快泠江河生态修复，持续改善水环境，确保全县集中式饮用水源、国控省控断面水质优良率保持100%。二要聚焦秸秆焚烧，防控大气污染。宁远是烟稻轮作大县，老百姓习惯于焚烧农作物秸秆，去年省通报卫星遥感监测火点数达34个。要深入实施大气污染防治行动，压紧压实露天禁烧工作责任，坚决扭转露天焚烧高发频发态势，力争实现“零火点”。三要聚焦清洁生产，防控土壤污染。全面推进垃圾分类处理，持续开展危险废物专项整治三年行动，加强土壤污染重点监管单位环境监管，扎实推进涉镉等重金属污染源排查整治，严格废弃电器电子产品处理拆解审核，强化农业面源污染和禽畜养殖污染治理，确保土壤污染环境风险得到有效管控。四要聚焦“双碳”政策，提前谋划部署。落实全市碳达峰、碳中和实施方案，提前谋划用能权、碳排放权交易机制建设，加快调整产业结构，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，重点在促进钢铁、水泥、砖瓦等高耗能产业转型升级上着力，切实防止“运动式”“一刀切”的减碳行为。多元化发展光伏等新型可再生能源，从绿色发展中寻找发展机遇和动力。

7.推动共同富裕，共享发展“新福祉”。始终坚持以人民为中心的发展思想。一要推进城乡融合。按照“一核一圈两廊多点”区域发展布局，完成国土空间规划。以全国文明城市测评和国家卫生县城复审为抓手，深入推进城管综合执法网格化试点工作，加强城市精细化管理。加快实施中心城区背街小巷“微改造”提质行动，推动老旧小区、棚户区改造。统筹推进南部文化生态新城、西部工业新城、高铁新城建设，按照社会效益和经济效益相统一的原则，推动一批事关民生、确有必要的路网建设，促进县城品质提升。持续做好“多规合一”村庄规划编制、乡村公共基础设施建设、农村基本公共服务水平提升等工作，打造一批省市美丽乡村示范创建村。重点加强农村人居环境整治，每季开展“十佳村”“十差村”评比，纳入乡村振兴考核重要内容。二要坚持就业优先。持续深化“稳就业、强基础、富家乡”主题活动，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，托底帮扶残疾人、低保对象等困难群体就业，大力开展职业技能培训，提高劳动者自身素质，提升低收入群体就业能力，城镇新增就业6000人以上。三要强化社会保障。要以打造永州南教育中心、区域医疗（救援）副中心、电力（燃气）转供副中心为目标，以“六位两园”建设为抓手，强化教育、医疗、住房等各方面保障。认真落实“双减”政策，加快推进一中、职业中专新校区建设，以“校联体”改革为契机，加快教育优质均衡发展和城乡一体化步伐。以建立紧密型医共体为导向，完善公共卫生服务体系，提升公共医疗卫生服务和突发应急能力，加快县人民医院创建“三级”医院步伐，继续深化“四医”联动，优化卫生人才队伍，持续改善和提高医疗服务质量。深入实施全民参保计划，夯实医疗救助托底保障，从严打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。大力发展“一老一小”事业，加快推进乡镇区域性中心敬老院和儿童之家示范点建设。坚持房住不炒，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让每户家庭都能顺利实现“宜居梦”。

四、强化党的领导，扛牢走在前列的使命担当

全县各级党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，以实干实绩彰显干在实处、走在前列的使命担当。

1.要以强烈的责任抓发展。在座的都是宁远发展的“关键少数”，是“头雁”，头雁领航才能雁阵合舞、群雁齐飞。全县各级党组织要坚持正确政治方向，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，以讲政治的高度、争一流的尺度、当主力的角度，全面贯彻新发展理念，思考、谋划和推动经济工作，示范带动全县党员干部唯干唯实唯先、善谋善作善成，坚决扛牢做好经济工作的重大政治责任。

2.要以科学的方法抓发展。今年的经济工作盘子已定，要以争先创优为抓手，大力推行“一指两单三库四机制”工作方法，把县委经济工作会议明确的每一个项目、每一项部署、每一个要求，分解细化到县级领导、县直单位、乡镇（街道），明确路线图、施工图、时间表，确保事事有人干、人人有事干，一张蓝图、一套班子、一个方案、一抓到底。

3.要以过硬的本领抓发展。经济是门大学问。作为换届后的开局之年，各级领导干部更要时刻保持“本领恐慌”，不断加快“本领升级”，带头学经济、懂经济、抓经济。各级各部门要以贯彻落实县委经济工作会议精神为契机，迅速组织开展“大学习大讨论大调研”活动，努力提高驾驭经济工作的政治能力、战略眼光、专业水平，以解放思想破解难题、释放活力。

4.要以务实的作风抓发展。干部状态和工作作风，很大程度上决定一个地方的发展状态。要创新赛马比拼调度机制，在招商引资、项目推进、征地拆迁、跑项争资、真抓实干等方面，每个季度都要比一比、赛一赛，把比拼的平台建起来；要创新优化营商环境服务机制，树立尊商重商的鲜明导向、提升便商利商的政务效能、强化兴商富商的要素保障，把服务的理念树起来；要创新为担当者担当的容错机制，允许改革有失误、但不允许不改革，允许干事出差错、但不允许不干事，破除“内卷”、拒绝“躺平”，把实干的导向立起来；要创新考核奖惩激励机制，让吃苦者吃香、有为者有位、实
干者实惠，把好差的评价用起来。

5.要以严明的纪律抓发展。把严的主基调长期坚持下去，深化清廉宁远建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处群众身边的腐败和作风问题，坚决破除形式主义、官僚主义，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

同志们，宁静方致远，奋楫勇争先。让我们在省委和市委的坚强领导下，壮起虎胆、鼓起虎劲、扬起虎威，满怀“斑竹一枝千滴泪”的孜孜情怀，掀起“长岛人歌动地诗”的建设热潮，绘就“芙蓉国里尽朝晖”的壮美画卷，实干担当，奋勇争先，努力开创宁远高质量发展新局面，奋力在永州高质量发展的道路上走在前列，以优异成绩向党的二十大献礼！

名词解释

“六位两园”建设：学位、床位、车位、厕位、房位、摊位，公园、家园建设。

中央“七大政策”：宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。

省里“三大支撑八项重点”。“三大支撑”，即电力、算力、动力；“八项重点”工作，即市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，以及优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归。

市里六个“十大项目”：市六届人大一次会议上，市《政府工作报告》提出2022年要重点抓好十大基础设施项目、十大产业项目、十大科技创新项目、十大生态环保项目、十大城市建设项目、十大民生项目。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：坚决维护
习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“三区一带一廊一盟”：粤港澳大湾区、北部湾经济区、湖南自贸区、长江经济带、永清广高铁经济走廊、东盟。

“一库三平台”：劳动力资源信息库，政务服务平台、企业业务平台、个人业务平台。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“一心双核一带三板块”：以永州市中心城区为“一心”，零陵古城和九嶷山为“双核”，潇水河旅游休闲景观带为“一带”，北部古城文化观光、中部文化山水休闲、南部民俗风情体验为“三板块”。

“一城两片”：“一城”即县城，“两片”即南部九嶷山、北部舂陵古镇两大片区。

“八步工作法”：宣传培训、全面摸底、公示审核、统筹入库、联动复查、信访调纠、集中归档、成果运用。

“四方责任”：属地、部门、单位、个人责任。

“四早”要求：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“三坚决两确保”工作目标：坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡；确保安全生产事故总量持续下降，确保全县安全形势持续稳定向好。

“两个坚决、两个决不允许”：坚决防止急躁冒进，坚决防止新官不理旧账；决不允许通过新增隐性债务违规上新项目，决不允许“击鼓传花”。

“一核一圈两廊多点”：“一核”，即中心城区核心增长极。“一圈”，即产城融合生态圈。“两廊”，即永连和冷九公路经济走廊。“多点”，即打造一批特色产业小镇、边贸特色小镇、民俗文化小镇。

“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“四医”联动：医疗、医保、医药、医德医风改革。

“一指两单三库四机制”：“一指”，即全年经济指标；“两单”，即项目清单、责任清单；“三库”，即土地、资金、人才要素保障库；“四机制”，即赛马比拼调度机制、优化营商环境服务机制、为担当者担当的容错机制、考核奖惩激励机制。