政协宁远县第十届委员会常务委员会

工作报告

——2022年3月1日在政协宁远县第十届委员会第二次会议上

吴新波

2021年，我们勠力同心，勇毅笃行

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。这一年，在县委的坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥专门协商机构作用，思想引领更具时代特征、协商议政更加聚焦中心、开拓创新更加有力有效、委员履职更显担当作为，全面展现新时代人民政协的新形象，为推动全县高质量发展作出新的贡献。

一、深入学习，提高站位，政治基础持续巩固

持续加强思想政治引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，牢牢把握人民政协政治组织的根本属性，以政治建设为统领，全面贯彻落实中央和省、市、县政协工作会议精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，主动把政协工作融入全县工作大局，坚持对履职选题、建言成果、队伍建设进行专题研究、全程把关，把党的领导体现到政协履职全过程、各方面，把党的主张转化为社会各界广泛共识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

持续深化创新理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察湖南重要讲话重要指示精神，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨。全面落实党组理论学习中心组集体学、主席会议集中学、常委会议专题学、委员界别小组定期学、机关干部研讨学等制度。全年开展政协党组理论学习中心组集中学习12次，常委会议专题学习5次，机关党支部集中学习15次，举办主题读书班6期，形成党内带动党外、系统互动联动、线上线下相结合的良好学习局面。

持续强化党的建设。修订《深化落实全面从严治党主体责任实施细则》并制定责任清单，落实党组书记第一责任人责任和其他党组成员“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，形成齐抓共管责任体系。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，不断改进调查研究、视察考察、新闻报道等工作。严肃党内政治生活，修定和完善《中共宁远县政协党组议事规则》，县政协党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活8次，讲授专题党课5次。常态化开展“以案说法”“以案促改”，全年开展警示教育4次。健全县政协党组和机关党支部工作制度，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。积极支持县纪委监委派驻纪检监察组履行职责，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。

二、围绕中心，服务大局，政治协商规范有序

围绕大局开展全面协商。紧紧围绕县委、县政府提出的全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设“五区两城”工作部署进行充分协商讨论，县委、县政府主要领导与委员进行面对面交流，听取意见建议。委员们提出发展现代服务业、完善公共服务体系等方面的意见建议100余条，得到县委、县政府的高度重视，多条意见建议在出台的相关政策中得到体现。主席会议围绕国民经济和社会发展主要指标、财政预算和重点民生工程安排等重大事项开展协商，积极建言献策。

紧扣中心开展专题协商。县政协及其常委会召开“产业强链工程”专题协商会，就如何落实“产业强链工程”、切实做好“补链强链延链工作”等问题与宁远高新区、县发改局等单位进行互动交流，提出做大做强传统产业、发展壮大支柱产业、加快发展新兴产业、配套完善现代服务业、推动全县经济社会高质量发展等建议。各专委会和界别加强与政府职能部门沟通联系，利用对口协商平台，就“做大做强中药材产业”“推进社区和居家适老化改造”“深化教体融合”“加强社会信用体系建设”“保障女童安全”等多个专题进行调研，为有关部门完善政策、改进工作建言献策。

创新开展“协商在基层”工作。依托委员工作室建设，着力推动政协协商向基层延伸、与基层社会治理有效衔接，制定下发“协商在基层”协商议事工作规则，召开推进会，指导乡镇（街道）规范务实开展工作，实现全县20个乡镇（街道）“协商在基层”工作全覆盖。全年共开展960余场协商活动，推动解决一批党政关心、群众关注的民生实事，有力促进“两个薄弱”问题的解决。

三、创新载体，拓宽渠道，民主监督稳步推进

组织民主监督组定向监督。创新监督形式，根据委员的工作岗位、个人专长和界别特点，选择素质高、议政能力强的78名委员组成6个民主监督组，对县法院、县农业农村局、县林业局、县城管局、县市监局、县卫健局开展专项民主监督。围绕这些单位的难点、热点工作，委员们通过专题调研、征集意见建议和座谈评议等形式，认真开展督查工作。各民主监督组通过听取汇报、现场观摩、明察暗访等形式，广泛听取各界对监督单位的意见，提出针对性较强的建议40余条。

开展湘江母亲河专项监督。积极参与省市政协开展的“保护湘江母亲河、擦亮永州生态名片”专项民主监督，共组织开展8次集体踏察活动，参与委员175人次，巡河路程93.8千米，走访群众108人次，收集意见建议58条；委员个人踏察300余次，巡河470多千米。踏察足迹遍及县域内泠江河、九嶷河、舂水、仁水四大水系的重要河段，双龙水库、水市水库、仁和坝等六个中型水利工程，形成《保护湘江源头，建设生态宁远》的调研监督报告，得到县委、县政府的高度肯定和采纳。

抓实抓细提案办理落实。坚持和完善主席会议督办重点提案、专委会对口督办、提案委协调督办、委员参与督办等制度，采取民主评议、情况通报、专项视察、协商座谈和办理工作“回头看”等多种方式，加大提案督办力度。各承办单位高度重视提案办理工作，把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风、推进科学决策的重要抓手，认真办理提案，积极采纳建议。委员们提出劳动就业、教育医疗、社会保障、环境保护、食品安全、交通出行和社会稳定等事关民生的一大批提案，得到承办单位的重视，所提的建议在有关政策文件、重要规划和部门工作中得到较好体现。

四、聚焦发展，关注民生，参政议政扎实有效

深入开展调查研究。常委会围绕中心，找准坐标，为深化改革、推动县域经济高质量发展调研建言。为推进宁远县农业农村现代化建设，在深入调研、认真分析的基础上，县政协形成《兴农业产业，促乡村振兴》调研报告，围绕建设“三基地一中心”产业定位，提出宁远县农业产业要明确思路、加强规划、出台政策、健全组织、筑牢基础、建好队伍、打造品牌等一系列对策建议。为推进返乡创业工作，专委会组织委员专题调研，为在外宁远籍企业家返乡创业提思路、进良言。围绕食品安全、城市管理、产业服务等领域的热点、难点问题进行调研，并以意见与建议形式提供给县委、县政府参考。

重视做好社情民意工作。把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的切入点，坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议，及时以社情民意形式进行反映，为县委、县政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。一年来，共向上级政协组织和县委、县政府报送20余条社情民意信息，其中《扎实推进基层政协信息化建设，切实提升政协履职水平》《在党性教育中挖掘、开发与运用本土红色资源》等7篇信息被上级政协采用，《建一流教师队伍，办人民满意教育》等5篇信息得到县委、县政府主要领导批示。

积极参与助推中心工作。县政协领导班子成员积极投身经济建设和社会发展第一线，到联系部门、乡镇(街道)、村(社区)和企业指导工作，帮助梳理和解决存在的困难和问题。政协机关干部职工积极参与到县委、县政府中心工作中，在梅岗风电场二期工程、新宁公路建设等重点项目建设中积极作为、勇于担责，推动项目建设达标达效。尤其在重点民生项目建设中，县政协机关抽调精干力量，政协正、副主席与秘书长始终坚持在一线工作，协调矛盾，努力推进项目进展。

五、突出主题，彰显优势，联谊工作凝心聚力

加强与各界联络联谊。进一步加强与各人民团体、县工商联和社会各界人士的联系与沟通，主动邀请他们参加政协组织的调研、协商、评议、视察等活动，听取他们的意见建议，努力形成相互尊重、体谅包容、畅所欲言、合作共事的民主氛围，为高质量发展凝聚各方面智慧和力量。积极搭建“开放、合作、共赢”平台，加强与省内外政协沟通联系、联谊交往，协助各级政协在宁远县开展红色文化挖掘、生态建设、古村落保护等调研考察活动。

组织委员服务社会。持续深入开展“三个一”活动，一年来，组织委员走访困难群众500余人次，解决实际困难70余个，组织各方力量捐款捐物20.6万余元。为乡村振兴联系村文庙街道蛟龙塘村争取项目，组织实施农村安全饮水、村级道路改造工程等基础设施建设，发展水稻、药材种植等产业项目。创建“政协委员爱心助学联盟”，引导政协委员与学校结伴、与困难家庭学子结对，奉献爱心，为困难家庭解决力所能及的具体问题。2021年有100余名政协委员注册爱心志愿者，累计捐款捐物达20万余元。

提升文史工作综合功能。注重发挥文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能，编辑出版《历代祭舜》。积极开展宁远红色历史文化研究，收集整理的《红军长征过宁远》被《文史博览》杂志评为“最具史料价值奖”。常态化开展委员送文化下乡等活动，努力为文化强县建设添砖加瓦。

六、转变作风，夯实基础，自身建设不断加强

以铁的纪律确保换届风清气正。在县委的坚强领导下，与组织、统战部门共同配合，扎实抓好新一届政协委员提名推荐、考察审核、协商确定等工作，严把委员人选政治关、素质关、结构关；合理配备各界别委员，保证委员的广泛性和代表性，依法按章协商提名新一届委员226名。深入持续宣传换届选举有关政策法规和 “十严禁”“八不准”“六不得”纪律要求，营造清明清正清新的换届环境。在广泛民主协商基础上，县政协十届一次会议选举产生政协宁远县第十届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，换届工作取得圆满成功。

全面落实巡察整改措施。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面从严治党的重大战略部署贯穿巡视巡察问题整改的始终，结合党史学习教育，全面履行巡察整改主体责任，对县委第六巡察组反馈的问题，集中力量、集中精力、集中时间进行全面整改。对反馈存在的13个问题，着重从源头上找原因、定措施、堵漏洞。把解决反馈问题与思想问题、个性问题与共性问题、眼前问题与长远问题紧密结合起来，逐条逐项梳理分析，逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任委室和时限要求，做到问题一项不漏、任务分解到岗、措施细化到位、责任落实到人。到2021年11月底，存在问题全部整改到位，真正做到以扎实的整改成效，进一步提升机关领导班子的整体履职能力，激发机关干部干事创业精神状态，全面提高政协机关工作水平。

扎实推进委员队伍建设。以打造过硬的政协制度参与者、实践者、推动者队伍为抓手，着力强化委员责任担当，履职活力进一步激发。广大委员按照
习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的指示要求，注重内外兼修、主动“充电蓄能”，不断涵养为国履职之心、为民尽责之能。一年来，委员们以饱满的政治热情和高度的责任感勇挑大梁、善唱主戏，深入践行履职承诺，履职成效稳步提升，实现由“跟着走”到“抢着干”、从“要我履职”到“我要履好职”的深度转变。委员们自觉扛起助推发展、服务民生的社会责任，见贤思齐、奋勇争先，活跃在乡村、社区、学校、企业等每一个平台。2021年，委员们共提交提案67件，提出“微建议”153个，撰写各类社情民意信息75条；350多人次深入基层开展调查研究，260多人次踊跃参加各类重点协商活动；开展为民办实事活动40余场，捐赠爱心款项20.6万元。写就一份份有温度、见境界的“委员作业”，让人民群众切实感受到政协就在身边。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，县政协工作还存在一些不足和差距，主要表现在：协商议政质量还需要进一步提升；凝聚共识的方法和途径还需要进一步拓展；委员联系服务界别群众工作还需要进一步深入；民主监督力度还需要进一步加大。这些问题都必须高度重视，切实加以改进。

2022年，我们奋进新征程，建功新时代

2022年是党的二十大召开之年，是深入贯彻落实省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十三次党代会精神的重要一年，做好今年工作意义重大。县政协及其常委会要在中共宁远县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，进一步贯彻落实
习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示批示精神，围绕县委中心工作建言献策，把握民心民意、更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，践行全过程人民民主，用高水平履职服务高质量发展。

一、切实加强理论武装，筑牢思想政治基础

切实加强党的领导。坚持党对人民政协工作的全面领导，以党的建设新成效引领政协工作提质增效，大力营造“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好氛围。重大事项、重要问题及时向县委请示汇报。准确把握全县“十四五”时期发展目标和工作重点，切实将全面落实“五区两城”工作部署转化为谋划工作的新思路、建言资政的新举措、推动落实的新动力，始终做到与县委、县政府同心同向、合力合拍。充分发挥政协党组作用，切实把县委的决策部署转化为全体政协委员和社会各界人士的思想共识和自觉行动。

强化思想理论武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央政协工作会议精神，引导政协各参加单位、政协委员和各界人士衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。围绕党史学习教育、乡村振兴战略实施、意识形态工作等专题，每季度举办一期县政协常委读书班，邀请专家学者到宁远讲座。举办县政协系统干部能力提升培训班，以实践深化认识、以认识成果推动实践发展。

持续推动党史学习教育走深走实。认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神、省第十二次党代会精神、市第六次党代会精神和县第十三次党代会精神，推动党史学习教育深入基层、深入群众、深入人心。通过召开座谈会、举办书画展、创作文艺作品等形式，开展爱党爱国教育，坚定政治自觉。

二、聚焦政协主责主业，围绕中心履职为民

围绕中心建言资政。把围绕中心作为政协常委会履职第一要务，聚焦全县高质量发展目标要求，精心组织围绕“推动乡村产业融合发展，推进数字乡村建设”“推进园区提质增效，推动县域经济高质量发展”等课题开展调研，全面了解相关情况，形成高质量调研报告。围绕推进城乡教育均衡化发展、农村人居环境治理等课题，与县教育局、县农业农村局等部门开展对口协商，助力相关工作推进。推进“有事好商量”协商议事走深走实，指导乡镇（街道）、村（社区）搭建经常性、群众性基层协商议事平台，进一步明确协商内容和协商频次，要求每个乡镇（街道）、村（社区）每季度开展不少于1次专题协商，打造基层协商宁远特色品牌。

服务大局履职尽责。坚持党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，进一步加强和改进民主监督工作，选择政府关心、群众关注的热点难点问题开展委派民主监督小组工作。突出监督重点，丰富监督内容，坦诚提出批评和建设性意见，进一步提高政协民主监督水平。选取“创建全国文明城市”“宁远县3岁以下婴幼儿照护服务发展情况”等民生实事，精心组织委员视察活动，积极发挥委员主体作用，聚焦事关全县改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，广泛听取民意、集中民智，组织议政建言活动，助推相关工作开展。

提案办理提质增效。进一步规范提案审查立案和提案办理协商机制，健全提案办理反馈和双向评议机制。注重发挥联合提案和集体提案影响，在提高提案质量、提案办理质量和提案服务水平上下功夫。持续跟踪督办重点提案，切实发挥县委、县政府主要领导领衔督办重点提案示范作用，以提案协商助决策、提案监督促改进、提案议政促发展，推动提案办理落实。

三、彰显政协特色优势，凝聚共识汇聚力量

搭建合作共识平台。注重加强与外地政协组织的友好交往，学习交流先进经验，借鉴总结成功做法，进一步提升政协工作水平。组织部分政协委员赴周边市县区学习观摩，加强合作交流，开拓视野。

广泛团结联谊交流。拓宽社会各界有序政治参与的渠道，认真听取各族各界人士意见建议，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，广泛开展团结联谊活动，形成从党内到党外、从委员到界别群众广泛参与的凝聚共识格局，画出最大同心圆，汇聚最强正能量。

深化“两访三做”活动。贯彻落实省、市政协和县委有关工作要求，深入开展“两访三做”活动，坚持主席会议成员走访基层委员、委员走访界别群众，做党的政策宣讲员，做收集情况的信息员，做界别群众的服务员。在活动中积极宣传党委政府的决策部署，回应群众关心的热点难点问题；及时收集社情民意，力所能及为群众办实事好事，强化思想政治引领，广泛凝聚共识。

四、加强政协自身建设，不断提升履职能力

加强政协系统党的建设。认真落实政协党组全面从严治党主体责任，提升把方向、管大局、保落实的能力。突出政协党组领导核心作用，发挥常委会表率作用，推进政协机关制度化、规范化建设。着力发挥党员委员联系党外委员作用，加强县政协功能型党支部建设，开展各具特色的“四个一”支部活动。

注重发挥专委会和界别作用。不断健全完善专委会工作机制，将县政协驻会常委全部纳入专委会，着力解决专委会人员力量薄弱的问题，提升专委会工作水平。进一步强化专委会与政府部门的对口联系，充分发挥政协专委会的基础性作用，及时了解行业政策和工作动态，围绕经济发展和社会事业进步组织开展内容丰富、形式多样的视察调研、对口协商、民主监督活动。发挥界别广泛、诉求多元的特点，积极拓展界别活动工作方式和途径，充分调动各界别参政议政积极性，及时了解和反映社会不同阶层的愿望和要求，关注解决民生热点难点问题。

指导乡镇（街道）开展政协工作。坚持主席会议成员联系指导乡镇（街道）政协工作，定期召开政协工作推进会，围绕“六有”要求，加强对乡镇（街道）政协工作的督查指导，着力解决基层政协工作“两个薄弱”问题。支持各乡镇（街道）落实政协工作保障，制定年度协商监督计划，为党委政府科学决策贡献智慧和力量。

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