第十一章   强化规划实施保障

第一节   坚持党的全面领导

坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心，践行社会主义核心价值观，确保美兰区经济社会发展正确方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强党对美兰区经济社会发展各领域各方面各环节的领导，利用上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，广泛团结一切可以团结的力量，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，科学制定“十四五”规划纲要。

第二节   加强廉洁美兰建设

落实全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪反腐，持续开展对习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，完善有关监督体系，深化纪检监察体制改革。加强公权力运行制约与监督，优化营商环境、生态环境保护、公共工程和土地出让项目跟踪监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，加强思想道德和党纪国法教育，强化党员、干部廉洁从政意识，全力打造廉洁美兰。

第三节

加强高素质专业化干部队伍培养

坚持党管干部原则，坚持突出政治标准，选拔海南自贸港建设有担当、有能力、真抓实干的好干部，选优配强各级领导班子，将贯彻落实高标准高质量建设海南自贸港建设，作为选贤任能、考核评价的重要依据。加强年轻干部任用、干部教育培训、容错纠错机制建设、考核评价机制，倡导年轻干部到基层一线岗位思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强“八种本领”，提升“七种能力”，建立勇于担当、专业精干的美兰干部队伍。

第四节   加强人才培育和引进

坚持党管人才原则，认真落实区委关于贯彻落实《中共海口市委关于贯彻落实〈百万人才进海南行动计划（2018—2025年）〉的实施意见》的实施细则，牢固树立人才引领发展理念，坚持人才引进和培养“双轮驱动”，探索符合区级特色的临空、新金融、新商贸、农旅、生态精品农业等产业引才、育才、用才等机制。充分利用“候鸟型”人才、“流动型”人才、“外联型”人才，大力培育乡村振兴人才，培养农业职业技能人才及“农业经理人”。建设“南海系列”人才工作联络站、“候鸟”人才工作站、农村实用人才工作站、农村项目产业孵化站和农村实用人才培育站，打造人才创新创业平台，提升人才服务水平，让各类人才在美兰各尽其用、各显其能、各得其所，服务推动海南自由贸易港建设。

第五节   加强多规融合

贯彻国土空间规划“一张蓝图”的指导思想，促进主体功能区规划、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态功能区规划等进行科学衔接、融合，建立层次分明、功能衔接的“多规融合”规划管理体系。形成规划衔接、执行、管理协调新机制，从指标、土地利用空间架构、三线划定、土地用途分区、建设用地空间管制、节约集约用地、土地整治规划方面进行重点调整，找准保护生态、保护资源、保障发展的切入点、结合点及平衡点，实现资源要素的统筹优化配置。

第六节   加强要素优化

利用土地政策，争取中央资金、社会资金、政府资金等关键要素供给方式。通过增减挂钩、科学调整国土、城乡规划等方式强化建设用地保障，积极争取海口市点状用地项目指标，省市共享农庄、现代农业产业园以及省级重大项目配比指标，推进集体经营性建设用地流转，加快乡镇闲置用地开发，盘活存量土地，集约化高效化利用土地。创新投融资体制，加快要素市场流通，加强政府投资项目管理，积极引入社会资本，加强建设资金保障。

第七节   加强动态管理

加强规划实施严肃管理和动态管理，提出制定“十四五”规划纲要分解落实方案和年度实施措施，形成责任分工明确、互相配合、密切协作的协调管理机制。健全规划监测评估制度，强化对规划实施情况的监测和跟踪分析，并接受区人民代表大会及其常务委员会的监督检查。由区发展和改革委员会组织中期评估工作，反馈重要目标任务完成情况，并将中期评估报告提交区人大常委会审议。需要对本规划进行调整时，区政府要提出调整方案，报区人大常委会批准。