【城镇居民增收不利因素】一是2020年收入增速“前低后高”，造成2021年的“前高后低”走势。2020年后，新冠肺炎疫情对经济社会造成冲击，城镇居民收入呈现“前低后高”的增长态势，带动2021年收入增长“前高后低”。二是政策性增资因素拉动作用有限。海口市政府于上半年发放机关事业单位绩效，发放绩效倍数为3。发放倍数比上年高0.3，人均多发2000~3000元。但是由于海口市机关事业单位人员在海口城镇居民中占比有限，增加的这类收入对海口城镇居民收入拉动较为有限。除此之外，全市仅有行政事业单位人员正常晋级增资，暂无其他增资政策出台。若以上半年城镇居民人均可支配收入测算，海口市财政统发工资增加额仅拉动城镇居民收入增长0.8个百分点。三是养老金增长相对乏力。7月，海口提高退休金标准，人均增长幅度为4.5%，增幅低于上年同期（5.0%）。前三季度全市退休金发放总额增加37540.1万元，仅拉动城镇居民收入增长0.5个百分点。