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深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神
（2021年9月25日）
刘峰松
各位委员、候补委员，同志们：
在中国共产党成立一百周年，《海南自由贸易港建设总体方案》发布满一周年，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施不久，“十四五”规划取得良好开局的重要时间节点，我们召开县委十三届十二次全会。本次全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实省委七届十次全会精神，总结今年以来工作，部署下阶段任务，建设“争一流、创一流”的干部队伍，奋力推进定安高质量发展。
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全县广大党员干部勠力同心、并肩奋斗，推动各项事业取得新的进步。主要体现在五个方面：一是发展方向更加明确，全面实施“十四五”发展规划，深入践行“北融东联、突出三区、做强中轴”发展战略，吹响了“奋力建设开放包容、宜居宜业、充满活力的美好新定安”的冲锋号。二是发展基础更加牢固，母瑞山干部学院、海口羊山大道至母瑞山革命根据地快速干道、“海澄文定”城际铁路等一批关键性、基础性项目列入全省规划并有序推进。三是发展动能更加强劲，今年以来集中开工项目已累计18个，是去年全年的3倍；总投资额24.61亿元，是去年的近2倍，截至目前累计完成投资已比去年全年增长8.29%。集中签约项目金额为去年全年近3倍。四是发展氛围更具活力。全县上半年新增市场主体2356户，“美食音浪嘉年华”活动吸引近2万名省内外游客，母瑞山红色文化旅游区成为全省第一家4A级红色旅游景区，“活力定安”名片逐渐打响。五是“人心思变”更加凸显。广大党员干部以党史学习教育为引领，聚焦作风堵点、发展难点、民生热点，扎实推进作风整顿建设，在乡村振兴、疫情防控等大仗硬仗中始终与人民群众站在一起、干到一起，“岗位大练兵”在常态化中不断走向深入，四项基本办事制度逐渐成为习惯。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想不断焕发真理和实践伟力的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，得益于社会各界的关心与支持，展现了定安发展各条战线上483个基层党组织、11772名共产党员敢闯敢试、只争朝夕的奋斗姿态，凝聚着35万定安人民的智慧和力量。在此，我谨代表县委常委会表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，定安资源丰富，但是基础薄弱；机遇很多，但是路还很长。比如：我们在项目推进中往往面临土地、资金等各类瓶颈，项目开工慢、建设慢的问题仍然突出；我们的美景美食、历史文化等各类特色资源始终没有形成深层次、高端化的产业链和产业集群；我们在乡村振兴、生态环保、营商环境等方面迟迟没有取得突破性进展；我们的民生工作仍有许多短板欠账，特别是教育、医疗水平仍然与群众期盼存在较大差距；等等。晓明同志在省委七届十次全会上强调“推进海南高质量发展，必须更好发挥干部的骨干支撑作用”；冯飞同志今年6月11日到定安调研时指出“我们很多工作要求都和沿海发达地区差不多，但就是执行时各环节往往‘失之毫厘’，导致最后‘差之千里’”，要求定安注重改进干部作风、激发干部内生动力；万春同志去年代表省委督导定安生态环保工作时强调“作风硬，定安兴”。这一系列省领导重要论述进一步表明，这些问题能不能解决、定安高质量发展工作能不能有序推进，关键就在于我们广大党员干部队伍的作风严不严、实不实、硬不硬。
也正是基于这些考虑，县委从去年下半年就开始谋划制定《关于加强“争一流、创一流”干部队伍建设的实施意见》，就是要全面落实省委“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”要求，规范、引导全县党员干部不断提升争当一流干部、争创一流业绩的意识和能力，不断推进全县干部队伍焕发新动能；就是要以实实在在的举措培养一批用心干事的人、一批奋勇争先的人、一批带头破题的人，带动全县每一名党员干部都尽快认识到“我们还可以变得更优秀”“越优秀的人越努力”，尽快改掉坏毛病、养成好习惯，尽快变事事“不在乎”的旧观念为处处“不服输”的新气象。
习近平总书记强调，温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。我们建设“双一流”干部队伍，归根结底是为了推动定安高质量发展，我们的干部队伍能不能“争一流、创一流”，算不算是“一流”，也要在推进高质量发展的实践中去检验。在省委七届十次全会上，晓明书记系统阐述了高质量发展“为什么”“什么是”“怎样推动”三个方面内涵，深刻指出“海南作为唯一的中国特色自由贸易港，更应该努力在推进高质量发展方面走在前列”，系统提出推进海南高质量发展的十个方面任务。具体到定安来说，结合当前实际，我们需要从以下七个方面下功夫。
一、加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展
省委七届十次全会指出，实现高质量发展，离不开党的全面领导。全县各级党组织要深刻认识“办好中国的事情，关键在党”，将加强党的领导、抓好党的建设作为推动定安高质量发展的重中之重。
第一，旗帜鲜明加强党的政治建设，把党的建设质量体现在坚定正确政治方向上。一要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务和长期战略任务，切实提高广大党员干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要加强总揽全局、协调各方的能力。把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿于各项工作全过程，抓好党委（党组）理论中心组学习、支部学习，推动各级领导干部增强规矩意识、协调意识，不断优化各级领导班子特别是党政班子间的运转体系，不折不扣抓好中央和省委决策部署的落实落细。三要围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，引导广大党员干部群众从百年党史中不断传承和发扬好伟大建党精神，强化共产党人“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，坚决响应党中央伟大号召，在党史学习教育中赓续红色血脉、纠治作风顽疾、办好民生实事。
第二，织密建强党的组织体系，把党的建设质量体现在贯彻好新时代党的组织路线上。一是抓好党的组织和党的工作有形覆盖。要抓好党员发展工作，全面梳理短板不足、规范发展党员程序，重点解决好机关党员、农村党员比例偏低两大问题，不断壮大党员队伍。要建强“8+2”基层党组织体系，做到应建尽建、建就建好，让党的旗帜在各领域、各行业、各层级高高飘扬。要优化基层党组织设置，抓紧理顺各级党组织隶属关系、党组织同各类社会组织关系，不断完善党总揽全局、协调各方的领导体系。二是抓好党的组织和党的工作有效覆盖。我们基层党建薄弱的问题突出，直接导致部分党员不参加组织生活、不履行党员义务，甚至忘记了自己的党员身份。加强党的建设最现实的目标，就是要让每一个党组织带头人都做好表率、履行职责，就是要让定安每个部门、每个岗位都有序运转，就是要让每个党组织和党员都充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。要以今年换届为契机，发挥好新一任村（社区）“两委”班子的作用，做好镇级换届工作，确保选优配强基层党组织带头人。要结合乡村振兴、项目推进等重点工作，切实加强党员日常教育和管理监督，完善党内激励关怀机制，让广大党员干部在实践中学习奉献，不断增强宗旨意识、身份意识、责任意识。
第三，坚定不移深化全面从严治党，把党的建设质量体现在风清气正的政治生态上。一要以落实中央八项规定精神为抓手加强作风建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对顶风违纪行为坚决从严查处、通报曝光，持续加大监督执纪力度，释放从严从紧从实的强烈信号。要认真落实执纪审查“一书两会三报告”制度，切实增强监督管理实效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。二要以强化警示教育为重点加强纪律建设。要充分发挥好母瑞山红色教育基地和各级廉政示范点的作用，既坚持管好“关键少数”，做到监督对象在哪儿，警示教育就跟进到哪儿；又坚持以人民为中心，做到群众最关心什么，就把什么作为警示教育重点，把惩治腐败的“治标”成果转化为“治本”之策。三要以严格履行管党治党政治责任为关键加强党内监督。严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”和相关部门工作职责，充分运用“四种形态”，深化政治巡察，做好巡察整改“后半篇文章”。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，真正管住“绝大多数”，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。
二、加快建设高素质干部人才队伍，为高质量发展提供强大动力
省委七届十次全会指出，推进高质量发展，要打造高素质的干部人才队伍。全县各级党组织要深刻认识“人是事业发展最关键的因素”，建强干部人才队伍，为定安高质量发展添活力、强动力。
第一，抓好干部队伍作风建设。要持续深入开展好作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动，尤其是县级领导干部要发挥“关键少数”的示范引领作用，敢于揭短亮丑、直面问题、攻坚克难，带动全县各级领导干部走出机关、走向基层、走近群众，聚焦具体性、代表性和系统性三大原则找准发展“堵点”，以问题大排查、作风大转变推动工作质量大提升、事业大发展。
第二，全面推进《关于加强“争一流、创一流”干部队伍建设的实施意见》落实见效。经本次全会审议后，《实施意见》也将正式印发。全县各级各部门都要围绕文件精神坚决抓好贯彻落实，按照文件指导方向推进。要“争一流、创一流”，就要先想清楚三个问题。一要想清楚“争”的是什么。“争”是不服输的气势、不屈不挠的精神。“争一流”就是要树立“人家能办到，我们凭什么办不到”的信心与决心，时刻保持只争朝夕、永不满足的进取劲头和逢山开路、遇水架桥的豪迈气势，做关键时刻站得出、顶得上、打得赢的干部。二要想清楚“创”的是什么。“创”是一流的自我定位、一流的奋斗目标、一流的工作方向。目前来看，“创一流”的具体路径就是要有“树牌子”的意识，看看自己的工作在中央、省级都有什么创建目标，应该如何争取、多长时间内争取。这种“树牌子”不是好大喜功、盲目争抢，而是对标先进、自我加压。三要想清楚如何保障。首先是通过“练”的塑造来提升能力。要以“干什么学什么、缺什么补什么”为原则，开展好常态化“岗位大练兵”活动，引导党员干部把四项基本办事制度作为基本素养、职业习惯，争做岗位上的行家里手、服务上的表率先锋。其次是突出“选”的导向来激发动力。要突出“不换思想就换人”，坚持事业为上、选贤任能，让优者上、庸者下、劣者汰。要不断完善干部考核评价体系，进一步优化干部选拔任用和职级晋升正负面清单，坚决避免“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。要坚持公开选拔与外引内调相结合，继续在乡村振兴、生态环保等一线选任干部。最后是明确“干”的界限来卸下阻力。要落实好《定安县公职人员容错纠错实施细则（试行）》，做到该容的大胆容、该纠的及时纠，尽快推出我县容错纠错案例，让广大干部彻底消除“想干事怕出事、干得多错得多”的思想顾虑。在这里，我要特别强调，全县广大党员干部在深刻把握晓明同志指出的“六个有利于”（对海南来说，只要有利于经济社会高质量发展，有利于推动自由贸易港政策落地见效，有利于打造一流营商环境，有利于把自由贸易港红利更可持续地惠及人民，有利于把绿水青山、碧海蓝天留给子孙后代，有利于防范化解重大风险，我们就应该大胆闯、大胆试、坚决破、坚决立）的基础上，只要是干净办事、为民办事、良心办事，都应该大胆闯、大胆试、坚决破、坚决立。
第三，抓好人才队伍建设。要树立“人才资源是第一资源”理念，推进人才“引龙入海”和“深水养鱼”的“双轮驱动”。一要定点发力，聚焦乡村振兴、园区管理、高新技术产业等急需紧缺领域，研究制定人才培养规划，促进人才总量、人才结构、人才素质同发展需求相适应。二要实事求是，坚持政策激励与市场主导相结合，不断健全完善人才培养、评价、流动、激励、保障机制，坚持“派出去”与“请进来”相结合，在交流融合中不断提升人才队伍综合实力。三要以心换心，设身处地为人才着想、为人才服务，给足人才施展舞台、自主空间、生活待遇，营造尊重人才、服务人才的社会环境。
三、积极服务和融入新发展格局，推动经济高质量发展
省委七届十次全会指出，推进高质量发展，要积极服务和融入新发展格局，要以现代产业体系作为支撑。全县各级党组织要深刻认识构建新发展格局“是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措”，坚持蹄疾步稳、久久为功，奋力推进经济跨越式发展。
第一，主动融入“海澄文定”综合经济圈。一是进一步发挥区位优势，建设经济圈重要门户枢纽。要利用好定安作为综合经济圈中唯一与其他三个市县都接壤的南向门户优势，重点保障服务好文临高速尽早建成通车，积极对接服务好海口羊山大道至定安母瑞山革命根据地快速干道等交通项目前期工作，争取尽早开工建设，加快推进“经济圈红利”兑现。二是用好特色资源，建设岛内外特色农产品供给地。要突出产业带动，抓紧建成一批特色农产品示范基地、现代农业产业园，推动农业标准化、规模化、产业化发展。要作好600平方千米富硒资源的大文章，拓展特色产业链、提高优质农产品附加值。三是强基础、补短板，加快建设产业协作配套基地。要加快推进“1+6+22”规划编制工作，建立定位准、功能全、能落地、成闭环的规划体系。要系统总结半年多来抓园区扩容升级、打造美食之城等重点工作得失。要坚持围绕新型食品加工、生物与新医药、先进制造与自动化三大方向，抓好园区项目推进与平台建设，推动园区产业高端化、集群化、绿色化发展，争取塔岭园区升级为省级重点园区。要尽快完成美食之城方案编制工作，推进餐饮产业与特色种养殖业、新型食品加工业等深度融合，培育好、发展好定安美食品牌。
第二，突出项目为王。系统推进以自然资源要素为基础、人力资源要素为支撑、组织保障要素为引领的“三位一体”要素保障体系建设，重点解决好缺土地、缺人才、缺协调的问题。一是聚焦盘活沉量、做强存量、精选增量。要围绕唤醒“沉睡”项目、扶持现有企业、精选意向投资三大目标，落实县级领导牵头联系企业、项目制度，充分发挥各类议事协调机构作用，进一步优化“对接投资—签约落地—开工建设—建成投产”的项目全流程管理方式，确保招商项目来得了、落得下、投产快。要发挥好企业党组织统筹协调作用、财政资金“杠杆”作用，充分调动市场主体积极性和创造性，鼓励企业对内“抱团发展”、对外“以商引商”。二是聚焦解决历史遗留问题。各级党员干部特别是领导干部要正视问题、履职尽责，认真把历史遗留问题查清楚、研究透，按照实事求是、依法依规、先易后难的原则，以负责任态度推进历史遗留问题解决，确保完成今年内解决30%的目标。三是聚焦招商择商。要突出规范流程抓招商，坚持规范运作、加强监管、依法推进，不断总结经验、破解堵点、理清思路、优化机制。要做好项目策划抓招商，坚持工作项目化、项目市场化，在充分沟通研讨基础上抓好项目梳理策划、串联共建、包装储备等工作。要建强专业队伍抓招商，按照“边运转、边完善”的原则，抓紧组建一支干劲足、能力强、懂经济、熟县情、会谈判的专业招商队伍，培养一批推动定安发展的排头兵。要突出人人有责抓招商，注重整合各方面力量，形成“人人都是招商员”的全新局面。
第三，坚持对标对表推进。一要对标省委安排部署，认真梳理高质量发展指标、主要经济指标“按季抓月跟踪”等各类省级“硬杠杠”，抓紧查漏补缺、及时动态调整，确保各项年度重点任务圆满完成。二要对标县“十四五”发展规划。抓好“十四五”规划内容解读、任务分解等工作，始终坚持把“一城两山一湖一泉”的特色核心资源放在心上，把构建“三区一轴多点”的城乡联动发展格局工作抓在手上，把“北融东联、突出三区、做强中轴”的发展战略书写到1197平方千米定安大地上，把握好基础设施建设重点、产业发展方向、项目招引范围，确保发展规划有效落实落地。
四、扛起“国之大者”的认识与担当，推进生态环境越变越好
省委七届十次全会指出，要牢牢把握保护好海南独特的生态环境这一“国之大者”，坚定走绿色发展之路。全县各级党组织要深刻认识“绿水青山就是金山银山”，深刻反省我县在全省2020年度市县污染防治攻坚战成效考核中“不合格”的问题及原因，知耻后勇、触底反弹，共同打赢生态环保荣誉之战、生死之战。
第一，坚持目标导向，加强顶层设计。要坚持规划引领，紧密结合《国家生态文明试验区（海南）实施方案》和《定安县生态环境质量提升三年行动方案（2021—2023年）》，加快出台科学合理、适度超前的我县“十四五”生态环保规划。要坚持制度先行，系统推进涉及生态保护、治理、开发、监管等各领域各环节的制度建设，持续完善以“三线一单”为核心的分区管控体系，建立常态化环保督察整改机制和科学合理的环保考核评价体系。要坚持集成推进，认真梳理各项目标任务、政策文件，及时调整优化各级各部门职责分工，健全生态环保三年行动统筹机制和生态环境保护“四个专项”常态长效机制，推动形成各级各部门各司其职、齐抓共管的大环保工作格局。
第二，坚持问题导向，抓好整改提升。要认真梳理生态环保突出问题，注重分析成因、对症下药，坚持疏堵结合、标本兼治，确保攻坚年各项工作取得成效。一要聚焦环保督察反馈问题，尽快出台生态环保督察约谈办法，重点抓好中央环保督察、省生态环境保护百日大督察反馈和群众反映突出问题的整改工作。二要聚焦空气污染问题，建立大气污染防治精细化管理体系和全链条响应工作机制，坚决推进土法熏烤“冒烟就打”，全面提升建筑工地扬尘等大气污染突出问题管控力度、整改实效，确保空气质量只升不降。三要聚焦水污染问题，压紧压实各级河湖长责任，强化重点河流治理，持续推进河湖“清四乱”专项排查整治工作，抓好农业面源管控，严厉打击废水超标排放、非法采砂、河湖养殖等违法行为，加快推进城乡污水处理设施建设，实现县城建成区污水全收集、全处理，确保水环境质量持续好转。四要聚焦土壤污染问题，持续开展重点行业企业用地污染调查和监管，扎实推进土壤污染治理与修复，加快推进农业固体废弃物综合利用项目落地，高标准做好农药化肥减量提质、全面“禁塑”、垃圾分类试点等工作，确保土壤环境质量不断提升。
第三，坚持价值导向，推动生态“变现”。一要做好生态变现基础性工作，建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，加快推进自然资源统一确权登记和农村集体经营性建设用地入市改革，在生态产品价值核算、确权、抵押、流转等方面积极探索，不断夯实生态产品价值实现基础。二要加快探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径。围绕景观化、旅游化、人文化要求，聚焦“生态+”谋划储备一批生态产业项目，加快推进南渡江滨江旅游综合体项目建设，积极争取南渡江沿岸生态修复与功能提升工程落地，抓紧推进南丽湖区域保护性开发工作，推动生态与文化、旅游深度融合。三要争当降碳优等生。积极落实省定碳排放目标，尽快开展我县“双碳”工作研究，制定时间表和路线图，积极发展低碳循环经济。将环境影响评价作为市场准入的重要门槛，加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术，鼓励企业节能降耗。围绕绿化、美化抓好县域生物固碳措施，在村、路、山、水、城等方面下足功夫，建设名副其实的“静美家园”。
五、加快推进观念变革与制度改革，持续优化营商环境
省委七届十次全会指出，只有拥有法制化、国际化、便利化的营商环境，才能捧上货真价实的“金饭碗”。全县各级党组织要深刻认识“营商环境只有更好，没有最好”，牢固树立抓营商环境就是抓定安发展的意识，努力打造一流营商环境。
第一，在全面深化改革上下功夫。要落实简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本、提高办事能力和解决一批历史遗留问题的“4+1”工作要求，落实落细、健全完善优化营商环境工作措施，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项，把该“放”、能“放”的权力放到位。要清醒认识优化营商环境是阶段性、螺旋式的工作，坚持把企业和群众获得感满意度作为唯一标准，把握好量力而行与尽力而为的关系，让营商环境优化成果看得见、摸得着，绝不搞“自吹自唱”。
第二，在提升服务水平上下功夫。一要提高服务意识。坚持服务就是生产力、服务就是竞争力理念，做到“一声问候、一张笑脸、一杯热茶、一路跟踪”的“四个一”，真诚主动倾听诉求、解决困难。二要提高服务能力。要持续深入推进“岗位大练兵”，加强岗位规范化建设，做到“梳理一批规范性文件、固定一批工作流程、简化一批审批事项、培养一批业务骨干”的“四个一”，形成高质高效的运行协调机制。三要提高服务质量。要完善政企沟通机制，落实“沉量、存量、增量”项目跟踪服务制度，对落地企业做到“一企一领导、一月一问候、一季一小结、一年一座谈”的“四个一”，面对面、点对点破解企业发展难题，让企业和企业家真正得到实惠。
第三，在厚植发展土壤上下功夫。一要打造真金白银的政策环境。聚焦旅游业、工业、财税等重点领域，建立健全由1个普惠政策和多个行业特惠政策构成的“1+N”产业扶持政策体系，帮助企业降低生产运营成本。二要营造公平正义的法治环境。要把《中华人民共和国海南自由贸易港法》作为各级党委（党组）理论学习中心组重要内容，作为干部教育培训必修课，切实提升广大干部法治思维和法治意识。要建设公平竞争环境，坚决打击扰乱市场经济行为。要坚持依法依规、友好协商，用法律手段规范涉企案件办理和涉案财产处置，不搞“人情工程”，杜绝“烂尾工程”。三要构建平等共享的合作环境。要处理好“服务员”与“管理者”的关系，以“没问题时不叫不到、有需求时随叫随到、相处起来服务周到、作出承诺说到做到”的“四到”服务，构建亲清政商关系，为推动定安高质量发展汇聚强大合力。
六、全面推进乡村振兴，打造农业农村高质量发展新样板
省委七届十次全会指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全县各级党组织要深刻领会“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”，坚持一手抓自身建设、一手抓市场引入，分步推进广大农村实现后发赶超、跨越发展。
第一，以人居环境整治为统揽，尽快改善乡村面貌。一要围绕干净、整齐、整洁目标，把工作统筹起来，结合生态环保、厕所革命、裸露土地整治等各项工作，一体推进人居环境治理；把群众发动起来，大力推行绿色发展方式和生活方式，推动群众树立打扫房前屋后、爱护村庄环境的意识；把村庄点缀起来，以路边、水边等为重点，因地制宜种树种草种花，进一步提升农村绿化美化水平。二要深刻认识乡村资源是定安的核心竞争力，保护好传统村落和乡村特色建筑，深入挖掘村庄特色文化底蕴，分类分步推进村庄建设。要做好“两规划一计划”（村庄五年建设规划、村庄五年发展规划和年度工作计划）的编制和落实工作，特别是村庄规划建设方面，要坚持引入专家团队与组建本土“小队”相结合，守好“一强、三不、两就”基本要求，最大限度压缩时间、节约资金、用好资源，形成“一村一风貌、一镇一特色”的差异化发展格局。三要加强乡村公共设施建设。主动探索更加合理、更可持续的污水处理方式，不断提升农村污水处理能力。不断改善农村“五网”基础设施条件，特别要加大自然村道路“毛细血管”建设力度，积极推动有条件的村“五网”设施到“地下”。要把握好村民美好生活需要与市民乡村体验需求的关系，以开展“一村一公园”建设为抓手，逐步实现“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。
第二，以产业兴旺为目标，探索乡村发展新路径。一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。做好常态化监测和精准帮扶，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二要梳理乡村资源。要尽快制定乡村振兴工作指导手册，把乡村项目库建设作为重点工作来抓，在有特色、成规模、重创新、促融合、畅流通、富农民等方面下功夫，着力打造全产业链模式，推动农村原生态资源与城市现代生活需求相融合，实现乡村产业高质量发展。要严格落实“田长制”，深化“多规合一”改革，加快推进农村土地制度改革特别是集体经营性建设用地入市工作，为乡村产业发展提供土地保障。三要创新发展模式。要实施财政资金奖补机制，变“依计划拨资金”为“看成效给奖补”，实现资金效益最大化、内生动力最大化。要探索建立县级财政、村级入股、社会资本三方合作平台，积极鼓励村集体经济参与，让农民更多地参与平台建立、发展、盈利、分红全过程，确保完成“空壳村”清零任务。四要撬动社会资本。发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，全面实施“百企百业进百村”工程，做好涉农项目规划、建设、运营等一揽子投资策划与服务，着力推动一村一企、一村一业，让乡村资源在社会资本带动下，既能得到完整保护与传承，又能实现更好“变现”。
第三，以文明和谐为导向，推进乡村治理体系和治理能力现代化。一要着力提高乡村治理水平。要建强“一核两委一会”乡村治理机制，不断强化基层党组织的战斗堡垒与引领带动作用。要发挥好驻镇乡村振兴工作队队长兼职镇委副书记的作用，建立健全工作队员内部管理、配合镇村等各项机制，发挥好村务协商会和村务监督委员会等监督和民主协商机构的作用，彻底改变“干部干、群众看”的现象。二要加快推进党建示范点和乡村振兴示范点建设。坚持“党建引领、合理选点、规划先行、部门联动、突出特色、资本进入、分步推进”七项原则，把握好基层党建示范点和乡村振兴示范点的关系，推动形成“县级推动、乡镇主体、村级跟进、社会动员”的责任闭环，尽快推出一批示范点，为全县铺开提供可借鉴的样板。三要深入贯彻落实好省委、省政府《关于推进海南自由贸易港乡村人才振兴的十条措施》，尽快出台我县实施细则，为乡村振兴提供有力人才支撑。
七、坚持为民情怀，让高质量发展成果更多更公平惠及人民
省委七届十次全会指出，让海南百姓过上更好的日子，是中国特色自由贸易港建设的出发点和落脚点。全县各级党组织要深刻领会“江山就是人民，人民就是江山”，把提升群众获得感幸福感安全感作为高质量发展的出发点和落脚点，以用心用情、实事求是的态度抓好民生工作。
第一，以“创文创卫”为抓手，提升城市品位。一要坚持精心设计。抢抓国土空间规划编制契机，高标准做好城市整体规划，科学合理布局功能区块，进一步优化城市发展空间，逐步扩大县城及各镇墟建成区面积和辐射能力，充分体现城市空间的立体性、平面的协调性、风貌的整体性和文脉的延承性。二要坚持精致建设。突出“古城+美食+田园+园区”四大元素，深挖老县衙、明城墙、琼剧、美食等人文旅游资源，依托南渡江沿岸生态资源，加强文旅融合发展，努力把定安打造成有故事、有情怀、有活力的城市。三要坚持精细管理。落实好省委、省政府关于“智慧海南”部署安排，进一步整合公共信息资源，加快智慧城市数字管理平台建设。加快完善城乡管理基础网络，明确管理标准、厘清责任边界，特别是要抓好违法建设、违规经营等各个领域常态治理，真正实现应管尽管。要注重发挥学校育人主阵地作用，引导广大青少年增强爱国爱家的主人翁意识，成为“创文创卫”生力军。
第二，以实施惠民工程为抓手，夯实社会事业根基。要坚持教育优先，实施好“特色印记”教育，围绕“提质”与“引强”两个抓手，不折不扣落实好“一县两校一园”工作，推动与海师大、琼台师范等高校合作项目尽早见成效。要扎实推进“7+3”公共卫生防控救治能力建设、基层医疗卫生机构标准化配套设施建设，大力补齐医疗短板。要千方百计稳定和扩大就业，围绕装配式建筑等重点产业探索建立实训基地，有针对性抓好技能人才培训。要加快推进公租房、保障性租赁住房和安居型商品住房建设，实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。要抓好“菜篮子”工作，加快推进常年瓜菜基地和高标准农田建设，确保蔬菜自给率达到65%以上，做强省会“菜篮子”。要聚焦“+文化”深入挖掘定安历史、民俗、美食等特色文化资源，加强历史文化名村保护开发，持续擦亮“百里百村”“红色母瑞”“定安故城”等文化旅游品牌。要进一步发挥好《作风建设进行时》栏目作用，确保群众急难愁盼诉求有人听、有人落实、有人监督。
第三，以风险防控为抓手，筑牢和谐稳定屏障。要坚持“一手撑伞、一手干活”，第一时间落实省委防控部署安排，确保疫情防控万无一失。要高度重视安全生产，既要加强食品安全、药品安全、产品质量安全管控，又要着力加强车间、工地等生产一线的安全管理，有效防范各类生产安全事故。要把整治道路交通安全问题提到重要位置，加强分析研判，最大限度地保障群众出行安全。当前正值汛期，要加大隐患排查整治，全力以赴做好防汛防风工作。要做好政法队伍教育整顿“后半篇文章”，严格落实防止干预司法“三个规定”，维护社会公平正义。要常态化开展平安定安建设，巩固好扫黑除恶专项斗争成果，持续开展新一轮禁毒大会战，强力整治各领域等违法犯罪活动，为高质量发展夯实平安稳定的社会基础。
同志们，习近平总书记深刻指出“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”。今天的我们，自贸港建设机会无限，“美好新定安”梦想已经起航，接下来要做的唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新，全面推进“双一流”干部队伍建设，在定安经济社会全面高质量发展道路上加速奔跑、努力奋斗！
