政协江永县委员会常务委员会工作报告

——2020年12月27日在政协江永县第九届委员会第五次会议上

同心筑梦新征程，继往开来谱华章。今天，一年一度的政协全会在这里隆重开幕，全体政协委员集聚一堂，我谨代表政协江永县委员会第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是实施“十三五”规划的收官之年。县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届五中全会精神、认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察湖南重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神，在省、市政协的有力指导和中共江永县委的坚强领导下，切实发挥人民政协专门协商机构作用，牢牢把握服务中心、凝心聚力政协工作的主轴主线，重点推进“五提升、五抓好”，努力夯实思想政治基础、补齐民主监督履职短板、狠抓调查研究关键环节，为加快建设“生态魅力、幸福文明新江永”作出了积极贡献。

一年来，主要做了以下工作：

（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政协委员政治素养，牢牢把握正确的政治方向，始终确保政协工作置于党的领导之下。一是政治责任意识更强。进一步强化了政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，聚焦县委中心任务和重大决策部署履职尽责。带领全体政协委员自觉践行“四个意识”、坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是政治生态规矩更明。按照市委、县委的统一部署，组织政协系统开展了净化政治生态专项警示教育活动。分层组织观看了《叩问初心》《迷失的初心》等警示教育片，集中学习了相关条例和典型案例，着力肃清高建华、唐湘林、颜海林等系列案件余毒，健全和完善了“三重一大”决策机制、政治协商工作流程和党风廉政建设责任制，使政协系统的政治生态更清明。三是团结奋斗思想更坚。县政协党组和政协常委会发挥示范作用，认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，团结和引领县政协委员，坚定不移地坚持中国共产党的领导，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，履职过程中与县委、县政府政治上同向、思想上同心、步调上同频、工作上同步，齐心协力，共谋发展。

2020年是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会带来了前所未有的冲击，也给政协工作带来了严峻的挑战。今年以来，县政协敏锐地把握疫情防控、脱贫攻坚这两个艰巨任务交织的阶段性特点，紧紧抓住“助力疫情防控”和“助推脱贫攻坚”两个重点，组织驻江永的各级政协委员深入开展疫情防控活动，持续开展“三进三助”聚力行动和“三个一”扶贫行动，坚持上下联动，线上线下履职结合，为夺取疫情防控和脱贫攻坚双胜利注入了政协力量。一是发挥组织优势，积极投身疫情防控突显政协责任担当。在疫情期间，县政协在1月28日向政协组织单位和政协委员发出《关于凝心聚力抗击新型肺炎疫情的倡议书》，动员全体政协委员在各自岗位上，充分利用各种资源和有利条件为抗击疫情作贡献。据不完全统计，152名县政协委员中有120名委员参与了新冠肺炎防控工作，特别是医卫界委员连续3个月奋战在一线，圆满地完成了疫情防控攻坚任务；县政协参加单位和政协委员倡导组织的捐款和捐赠物资达280多万元；其中共青团界带头发出捐赠倡议，工商联界组织企业委员积极响应，异地商会、爱心企业、个体工商户积极开展捐赠活动，涌现了很多可歌可泣的感人事例：县政协委员何世全组织县食用菌协会会员捐赠了价值20万元食用菌，把爱心送到武汉蔡甸区协和江北医院；90岁的老党员、老政协主席陈嘉文同志特别捐款1000元，向灾区人民表达一个老党员的心意等等。县政协委员和政协机关干部职工抗击疫情的事迹分别被人民政协网、《湘声报》、省政协云、红网等多家媒体报道。二是有序推进“三进三助”大走访活动，助力工农企业复工复产。在新冠肺炎防控期间，由县政协班子分别带队组织6个帮扶小组带着防疫物资进企业、进园区、进乡村开展大走访活动，对全县14家委员企业进行了重点走访，积极鼓励江永特色农副、老石头、义华花生等农副产品加工龙头企业，在做好疫情防控的同时，迅速完善产购销链条，科学组织复工复产，力保疫情防控与经济发展“双同步”。助推了企业发展、园区提升和乡村振兴。三是发扬攻坚克难精神，精准助力脱贫攻坚。积极响应省、市政协“三级联动、统一行动”的号召，组织开展“三个一”扶贫大回访活动、“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动、“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”。省政协副主席张灼华两次到县入村进行重点课题调研，到贫困户家中开展“三个一”扶贫行动大回访活动，给全县省、市、县三级政协委员树立了榜样，全县迅速成立了3个省、市、县三级政协委员联动重点帮扶小组，县本级政协委员成立了57个帮扶小组，对结对帮扶对象进行全覆盖地毯式地入户大回访，了解掌握帮扶对象脱贫情况，疫情后的就业、家业、学业困难，针对性地制定一对一帮扶方案，对重点帮扶对象加大力量整合资源，针对性地帮助制定脱贫方案，集体定向帮扶，确保了重点帮扶的深度贫困对象年内脱贫。全县脱贫攻坚的大战役中，政协委员向时代、向人民递交了一份满意的成绩单：全县156名政协委员联系的628户贫困户如期高质量脱贫，无1人掉队，政协机关圆满完成了县委分配的扶贫工作任务，政协班子成员的联系村均高质量脱贫，勾蓝瑶寨村创立了“政府引导、集体经营、市场运作、村民参与”的乡村旅游扶贫模式，为全国旅游扶贫提供了样本；各行各业中的政协委员发挥行业精英的优势，引领行业扶贫，充分发挥互联网作用，打造出“一网统领、两线并行、三级联动、四员助力、五台同唱”的“互联网+”社会扶贫“江永经验”向全国推广，电商扶贫帮助贫困户打通了营销通道，通过销售农副产品脱贫。特别是企业委员，他们充分利用企业优势，采取订单农业、安排就业、保价收购等方式，“强手牵弱手”，带领辐射贫困户发展产业，摆脱贫困，走上富裕之路。

坚持把创新贯彻政协履职活动全过程，使政协履职常做常新。一是建立电视问“案”新机制，提案办理进一步实起来。县政协在建立完善“1+5”重点提案评价管理机制的基础上，推陈出新，创新而为，建立电视问“案”提案办理监督新机制。9月11日召开了电视问“案”专题议政会，由县政府副县长对县政协九届四次全会的委员大会发言办理落实情况作说明，然后委员提问题，各个部门就落实办理情况作答，县人民政府县长点评，通过电视问“案”，进一步推动大会发言等重点提案办理落实。使提案办理进一步实起来。真正实现委员“提”，部门“办”，大家“评”，评出水平、评出民意、评出效果。电视问“案”在电视台播出后，社会反响非常好。二是创新运用政协云，政协履职进一步活起来。主动对接省“政协云”5.2.0版，为委员履行职能打造新载体，为委员发挥主体作用提供新平台。2020年，委员利用政协云提交微提案43个，微建议发布26条，扶贫帮扶微报告158个。建立了“政协云+智慧江永”微建议办理新模式，实现了微建议由建议向处理、协商、监督、反馈、评价全流程闭环运行。对委员在政协云上提的微建议、微提案，都通过政务平台联动处置，通过一系列措施，使政协贴近群众，履职渠道灵活。三是创新民主监督方式，政协民主监督进一步强起来。2020年，我们进一步完善政协民主监督与纪委的专责监督联动协作机制，县政协纳入县全面从严治党监督工作领导小组成员单位，负责全面从严治党领导小组民主监督组的工作，组织委员对开通江永县“高铁无轨站”+“钟山号”动车组列车工作、规范路边农贸市场工作、公共卫生服务体系建设工作、供港澳蔬菜基地建设工作、小古源沿河农家乐污染排放治理工作、香姜基地建设和香姜产业发展工作、加强“四大民瑶”村寨保护，突显瑶汉融合特点工作进行了视察监督，召开专门的对口协商会议7场次，通过民主监督大大促进了各项工作。县纪委监委从政协委员中优选聘用了3名政协委员担任党风政风监督员“上岗”参与监督，重点加强对“一把手”的监督。县优化办从县政协委员中选取了20名委员担任政务服务“好差评”专家库成员，参与全县政务服务评比活动。通过一系列措施，补齐了民主监督短板，使政协民主监督进一步强起来。四是大视野小切口，改变调研方式，参政议政准起来。参与省、市政协搞好联动调研，为江永发展创造优良环境。4月省政协副主席张灼华一行到江永县就“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”问题进行重点课题调研。我们精心准备调研现场，积极提供调研素材，江永社会兜底扶贫工作受到了省政协调研组的高度评价。7月省政协主席李微微一行26人到江永县就“文化遗产的保护与利用”课题进行调研，在调研的过程中，李微微主席充分肯定江永近年来在文化遗产保护和利用方面取得的成绩，并鼓励和鞭策我们要充分发挥人民政协制度优势，聚焦文化遗产的保护、利用和传承履职尽责。督促永州市政府将女书文化生态保护区设立为市级文化生态保护区。10月省政协提案委组织省直相关单位召开了协商会议，积极为江永申报省级、国家级女书文化生态保护试验区创造条件。参与市政协“委员工作室管理和作用发挥”“全市柑橘产业发展”“少数民族特色村镇创建工作”“永州之野农业公用品牌建设发展情况”“加强乡村人才队伍建设，推动乡村振兴”“优化营商环境”等调研活动。全面反映江永工作，为江永的发展创造环境。县级调研我们选准“加强耕地质量保护，提高江永农产品品质”“加强农村青年创业金融服务，助力乡村振兴”“加大政策扶持，激活民营资本，做强文旅产业”“创新职业教育理念，服务主导产业发展”等课题，通过向下深入基层了解实情，找准不足，向外借鉴发达地区先进经验，进行对比分析，自下而上，自外及里，反复协商，精准建议，形成大会发言，使参政议政精准起来。

认真贯彻落实市委《关于充分发挥专门协商机构作用推进政协工作向基层延伸的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，有序推进政协工作向基层延伸。一是在村级建立政协联络人制度，民主协商纵向到底。在县委的重视支持下，进一步健全了乡镇政协联工委组织，配齐了乡镇联工委主任。在村（社区）一级建立了民主协商议事委员会，聘请了政协联络员。通过基层“有事好商量”协商议事会议开展多领域、多层次的平等对话，营造平等协商、有序表达的协商民主氛围，引导广大人民群众积极关心基层政治生活，依法有序参与社会治理。二是发挥政协委员工作室作用，联系群众收集民意横向到边。按照“履职高质量、服务更精准、发展可持续”的要求，新建了江永县妇女儿童维权委员工作室、刘启华服务三农委员工作室、曾凡忠挖掘传承地方文化委员工作室、陈立新宣传女书文化委员工作室4个特色委员工作室，在所有的乡镇和部分有条件的村（社区）建立了“有事好商量”协商议事室。将委员工作室、协商议事室办成委员学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台。三是逐步规范有序推进基层民主协商。基层的各级政协组织围绕党政重视、社会关注、群众关心和行业关切的热点、难点问题开展民主协商活动，着重就解决脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理、基础设施、卫生健康、食药安全、社会救助、教育公平与保障、住房保障、环境保护、项目建设、土地流转等问题民主协商。同时，将基层协商民主与“四议两公开”“一事一议”民主听证会等有机结合起来，按照收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”程序进行协商，努力达成各方都能接受的“最佳方案”，使协商过程成为一个完整的民主决策的闭合过程。通过科学的协商民主程序，使协商民主取得了“扩大社会影响、凝聚社会共识、推动问题解决”的效果，达到了“商以求同、协以成事”的目的，为提高基层治理水平提高提供了有效路径。

岁月无言，奋斗者为其代言。过去的一年，江永政协人不忘初心、不负韶华，始终以踏实奋斗的姿态努力工作。一年的奋进努力，证明江永政协人是敢干事、能干事的，干成了事的，只要我们奋斗，所有的努力都会有回响，默默耕耘都能够绽放。一年来，我们在逆势中上扬，在困难中前进，为江永政协事业添砖加瓦，为幸福的江永增彩添色，为实现本届政协圆满收官积累势能。

各位委员，过去一年来县政协工作取得的每一点成绩，都离不开中共江永县委的坚强领导，离不开县人大常委会、县人民政府的大力支持，离不开各有关部门、政协各参加单位、乡镇政协联工委的密切协作，离不开广大政协委员的辛勤付出。最令我们倍感鼓舞的是在政协工作攻坚克难的每个关键时期，县委、县政府对政协工作给予了全方面的重视和最有力的保障，给予了全县政协系统干事创业的信心。在此，我代表县政协常委会对各级各界的支持表示衷心的感谢！

对照新时代、新要求，我们的工作也还存在不少差距和不足。一是专门协商机构的作用发挥不够突出，存在制度、机制不够完善等问题。二是参政议政履职建言有待进一步深入，发现问题有待更进一步客观，建言献策有待进一步精准。三是委员的主体作用发挥还不够充分，一些委员和机关干部面对新形势新任务还不够适应，还存在跟不上趟、承不了重的问题等等，这些问题，我们将引起高度重视，努力加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是一个特殊的年份，中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们要乘势而上、奋发有为，努力实现本届政协圆满收官。2021年，县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，继续以奋斗踏实的姿态努力前行，充分发挥专门协商机构作用，坚持协商于民、协商为民，推动政协工作向基层延伸。健全完善制度机制，强化委员责任担当，推动政协工作提质增效，为加快实现江永高质量跨越发展贡献政协智慧和政协力量。

持续加强思想政治引领，把党的创新理论内化为坚定的理想信念，厚植共同奋斗的思想基础。完善以政协党组中心组学习为引领，常委会议专题学习、委员培训集中学习为重点的学习制度体系，组织政协各参加单位和全体政协委员认真学习党的创新理论，真正做到学思用贯通、知信行合一，把学习成果切实转化为实施“三高四新”战略的不竭动力，转化为提升履职能力、做好政协工作的思路举措。继续强化政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”体现到政协全部工作之中。

坚持和完善党对政协工作的全面领导，不断提升政协党建水平，进一步落实县政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作机制，充分发挥政协党组的领导核心作用和党员委员的先锋模范作用，实现党的组织对政协组织的全覆盖，党的工作对政协工作的全覆盖。以对组织绝对负责的态度做好换届工作。在市委、县委的领导下配齐配强新一届政协领导班子；以换届为契机，做好对九届县政协委员的履职考核工作，做好留、转委员的思想政治工作，落实县政协常委述职制度。做好对新一届政协委员、常委的选拔和培训工作，着力提升政协机关干部队伍的政治素质、业务水平和服务能力，加强政协委员和政协机关两支队伍建设，努力营造奋发有为、干事创业的良好氛围，推动政协工作提质增效，不断开创我县政协事业新局面。

紧紧围绕《江永县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》确定的总体目标和县委县人民政府提出的2021年的目标任务，谋划和组织各项履职实践活动。紧紧“深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业，推动农村一、二、三产业融合发展”“深化体制机制调整改革，激活县域经济产业发展”“发挥生态功能整体提升和文化优势，打造魅力小城”“健全公共卫生和疾病预防控制体系”等重点课题，深入调研，积极建言献策；围绕食品安全监管、老旧小区和空心村改造、优化营商环境等开展协商座谈，促进惠民政策落实落细；围绕加强职业教育，服务产业发展、积极化解政府债务，创新融资方式等课题开展专题议政，建真言、出实招。积极落实县委的工作部署，把招商引资和项目建设作为2021年的重点课题，深入调研、建言献策。坚持问题导向，紧扣江永经济社会发展存在的问题、短板和薄弱环节开展民主监督。组织委员通过调查研究发现问题、找准症结，精准提出批评和务实建议。

科学制定年度协商计划，完善协商内容，丰富协商形式，构建以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、大会发言、电视问案等为常态的协商议政格局，使协商更加广泛多层地展开，更为灵活地进行，积极争取党政支持，努力探索大会发言、重点提案办理的方式方法，努力完善机制体制，把委员们经过调研而获得的真知灼见转化为促进经济社会发展的成果。切实推进基层协商民主建设，研究制定基层协商民主议事规则，推动基层协商民主常态化、规范化、制度化，更好发挥专门协商机构在基层社会治理中的作用。

坚持发扬民主和增进团结相互贯通，探索建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，切实履行好凝聚共识的重要职能。充分发挥工商联合无党派人士的作用，为他们参政议政搭建广阔平台，创造有利条件。密切与民族宗教界人士的联系，维护民族团结、宗教和睦。加强同党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士的沟通联系，引导他们在江永发展中发挥积极作用。协助党委和政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作，以民主促团结，以协商议政促共识凝聚，把党的决策部署落实下去，把各界智慧和力量凝聚起来，为全县经济社会发展画出最大同心圆，汇聚最强正能量。

各位委员，同志们，立于潮头方知浪高风急，登高望远才见云阔天高。人民政协只有顺应历史潮流肩负起新时代的新使命，才能与时代同行，与人民同心。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江永县委的坚强领导下，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗精神，团结全体委员和各界精英，携手奋进，勤勉履职，为建设社会主义现代化的新江永贡献力量！