第二章  积极建设自由贸易港，

加快开放型经济发展

全面贯彻落实中央和省有关自贸港建设的政策，按《海南自由贸易港建设总体方案》要求，全力推进自贸港建设，努力实现自由贸易港建设早期收获。

第一节  扛起建设自由贸易港乐东担当

一、把准方向主动作为

切实把思想和行动统一到党中央、省委省政府决策部署上来，紧抓海南自由贸易港建设的历史机遇，紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位和乐东“三区”发展定位，坚持对接国际高水平经贸规则，坚持把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，以超常规的认识、举措、行动和实效，扎实做好工作，确保乐东在海南自由贸易港建设中开好局、起好步。

二、加快推进自由贸易港建设

充分调动方方面面的积极性，组织引导各行各业和广大群众立足各自领域、各自岗位实际，围绕加快推进自由贸易港建设的活动，积极投身自由贸易港建设。发挥人大少数民族自治立法和工作监督作用，发挥社会主义协商民主重要作用，加强统一战线工作，争取各民主党派人士、工商联支持自由贸易港建设，推动合作事项落地。广泛团结联系港澳台同胞和华人华侨，凝聚齐心建设自由贸易港的力量，以优良作风推动政策落地落细落实。

三、积极稳妥落实自由贸易港制度设计

按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，分步骤、分阶段实施贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动政策，有序推进开放进程，促进生产要素自由便利流动，争取形成早期收获，实现与全省共同封关运作。落实海南自由贸易港企业所得税、个人所得税优惠政策。全力配合中央、国家和省有关部门的指导推动、细化相关政策措施、制定出台实施方案。严格执行高标准高质量发展指标体系，实施高质量发展综合考核。主动服务和融入国家重大战略，积极融入国内外经济体系。

第二节  引进外资高质量发展

一、大力引进优质资本

用足用好自由贸易港投资自由便利制度设计，引导外资投向旅游业、服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等领域。采取“云招商”等创新方式，完善招商项目审查机制，从规划布局、用地标准、投资强度、税收、生态环保等方面把好项目准入关，把“行业领先、技术含量高、亩产效益好”和“更加注重引进外资”的要求落到实处。加强对世界500强等行业龙头企业的招商推介。积极对接粤港澳大湾区，建立产业合作新机制，创建产业合作园区。加快培养懂政策、会谈判、高效率的专业化招商队伍。力争“十四五”期间全县实际利用外资年均增长10%以上。

二、推动高质量发展

贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系。加快发展科技含量高、生态环保、有乐东特色的产业。围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游和文化体育、医疗健康、购物消费等深度融合；大力发展邮轮游艇、夜间经济、海岛经济、“首店经济”等旅游消费新业态，加快推进全域旅游建设。大力发展现代服务业，吸引跨国企业、国内大企业集团到乐东设立区域总部，推动保税仓储、保税加工、大宗商品交易、进口商品展销、集装箱拆拼箱等业务发展，争取设立离岛免税购物点，推动设立本岛居民日用消费品免税购物点。加快推进农业产业化、现代化和对外开放合作，加快承接南繁育种基地、全球热带农业中心建设任务。

第三节  提升开放型经济发展水平

一、拓展开放领域

充分利用乐东区位优势，拓展开放领域，拓宽合作渠道，强化发展动能。落实海南自由贸易港以贸易投资便利和投资自由便利为重点的政策制度设计，加快服务业、农业、基础设施和社会事业等领域开放发展，建立重点企业跟踪制度，力争引进一批具有战略支撑的重大项目，推动全方位宽领域多层次开放，加快构建开放型经济体系。充分挖掘外商投资红利，发挥外资企业在提振经济、促进就业、技术进步、产业结构调整等方面的促进作用。推进莺歌海港区功能扩大，促进口岸开放，推进通用码头建设，发展临港产业经济，力争把莺歌海港区逐步打造成面向国内外市场的开放口岸。

二、加快发展进出口贸易

充分利用海南自由贸易港“零关税”、加工增值超过30%（含）的货物经“二线”进入内地免征进口关税政策，发展特色消费品和工业品贸易。结合莺歌海码头升级改造，建设集农副产品进出口加工、进口商品增值加工为一体的临港产业园区。抓好乐东热带农副产品进出口贸易，推进海鲜产品、农副产品、绿色产品等特色产品交易，探索引入差异化农作物、高端水果及花卉种植。以农产品交易和农业技术交流为核心，实施差异化发展战略，打造热带精致农业生产、技术、商贸的国际交流平台。积极培育花卉园艺、火龙果、毛豆、菠萝等领域外向型出口龙头企业，支持建设海南国际花梨博物馆及涉农博物馆。力争“十四五”期间全县进出口贸易量年均增长12%。

第四节  主动对接融入“大三亚”旅游经济圈

全力推动与“大三亚”地区交通基础设施互联互通，完善区域快速交通网络，提升城际通达性。推进南繁产业深度融合发展，主动服务和融入国家重大战略，推动南繁科研成果在乐东就地转化。把握国际旅游消费中心建设机遇，加强区域旅游产业优势互补，完善旅游服务能力，承接“大三亚”高端产业溢出效应。将乐东港区融入三亚港一体化发展，积极推动产业经济深度融合发展，推动构建现代服务业一体化发展格局。