【概况】县人大常委会全年召开常委会会议召开常委会会议5次，听取审议“一府两院”专项报告29项，作出决议决定和审议意见10项，备案审查规范性文件15件，受理群众来信15件，接待群众来访63批137人次（转交办6件）。

【自觉服务大局】 常委会运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把牢人大工作正确的政治方向。坚持重大事项请示报告制度，重要工作、监督工作计划等及时向县委请示报告，切实做到与县委决策部署思想同心、目标同向、行动同步。坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一，做好人事任免工作。一年来，依法任免地方国家机关工作人员45人（次），依法组织宪法宣誓3次25人（次）。

常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局，谋大事、促发展。一年来，召开常委会会议5次，审议“一府两院”专项报告29项，作出决议决定10项。在深入调研的基础上，先后听取和审议县政府关于水污染防治法实施情况、农村人居环境整治三年行动、企业国有资产管理等议案报告，听取和审议县法院关于刑事审判工作报告；听取和审议县政府研究处理县人大常委会关于预算法和预算监督条例实施情况、蔬菜保供工作、代表建议办理工作询问、行政事业性国有资产管理等审议意见；听取和审议对县政府5个组成部门的工作评议意见；听取“一府两院”半年工作完成情况和县政府关于安全生产监管、国有资产管理、审计查出问题整改等专项工作报告；确保县委重大决策部署的贯彻落实。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照县委的统一安排部署，常委会领导以身作则、以上率下，分赴所联系的乡镇，担当“指挥员”守牢“战斗区”。编印《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控法律法规选编》，供全县各级各部门工作中参阅。6名常委会领导认真履行乡镇脱贫攻坚指挥部指挥长职责，紧扣工作目标，靠前指挥，克难攻坚，为打造脱贫攻坚“奉节样板”贡献力量。常委会班子成员致力于创建全国县级文明城市、“征地拆迁百日清零大会战”，奉建高速公路建设，棚户区改造，极限体育、诗歌朝圣、民俗美食旅游目的地建设，白帝城·瞿塘峡创5A景区等全县重点工作，分别担任指挥长、副组长，深入一线，推动工作落地见效。机关牵头帮扶永乐镇，选派领导干部担任驻镇工作队长、驻村工作队员，全脱钩、全脱产、全天候、全身心开展帮扶工作。36名机关职工结对帮扶贫困户176户，履行脱贫攻坚帮扶责任，扎实开展帮扶工作。

【依法监督履职】 预算联网监督系统上线运行，对财政预算支出实施在线监管，推动财政资金规范、合法、有效使用。加强对全口径预算编制工作的监督，依法审查批准2019年县本级决算、2020年县本级财政预算调整方案、2020年新增债券资金使用方案和转移支付资金统筹方案。参与“十四五”规划前期调研，提出工作建议。听取和审议2019年度县级预算执行和其他财政收支审计工作报告、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、审计查出问题整改情况报告，督促整改审计发现问题。对群众关注的4个项目共6295.69万元财政专项资金开展绩效评估，了解资金管理绩效。

组建评议工作组完成对县财政局、县生态环境局、县文化旅游委、县统计局、县林业局的评议，启动对县城市管理局、县交通局、县水利局、县卫生健康委、县应急管理局的评议工作。围绕被评议部门贯彻执行上级、本级人大常委会决议、决定情况；政府工作报告中所列重点工作目标任务推进情况；依法履职情况等开展评议工作，切实掌握人大任命干部的履职状况，探索开展干部任后监督工作的新方式。常委会通过听取评议调查组和被评议部门工作报告，提出评议意见，督促改进工作，增强为民服务意识。

围绕2019年以来的刑事审判工作，成立专题调研组深入县法院、县检察院、县公安局、县司法局、乡镇政府及相关庭、所、室等地调研。针对司法理念有待提升、宣传方式有待转变、案件质量有待提高、沟通协调机制有待完善、刑事审判队伍建设有待加强等问题，听取审议法院工作报告后，常委会提出树牢刑事审判司法理念、强化刑事审判质效、完善刑事审判协调配合机制、加强刑事审判队伍建设等审议意见，交由法院办理。对县政府通过备案审查信息平台报送的涉及生态保护、行政审批、稳岗就业、城市管理、产业发展五类15件规范性文件进行审查。接待群众来访63批137人次，办理群众来信15件，转交办6件。

专题调研组深入甲高、朱衣、鹤峰、公平、草堂和鱼复街道等地进行调研，发现工作中尚存在法律法规的宣传引导力度有待加强、法定职责有待落实到位、入河排污口底数不清偷排漏排仍有发生、水环境基础设施还存在短板、农业农村污染治理难度大、建设管理体制有待优化等问题，常委会提出提高水环境保护意识，强化水资源保护，优化污水处理设施建设运营模式，打好水污染防治攻坚战、持续改善水环境质量，打好长江保护修复攻坚战、保护好三峡库区和长江母亲河等审议意见，推进水污染防治工作落实。

调研组先后深入吐祥、兴隆、竹园等6个乡镇27个村（社区），了解农村生活垃圾与生活污水治理、厕所革命、村容村貌、农业生产废弃物资源化利用、乡村规划以及相关体制机制建设等情况。草堂、康乐、朱衣等10个乡镇人大参与配合同步开展调研，提供调研报告。针对调研组指出的农村人居环境整治在思想认识、清洁庭园行动、清洁田园行动、清洁水源行动、和谐邻里行动、政策保障、机制建设7方面的问题，常委会提出坚持规划引领、富有特色，注重全民参与、整合力量，强化三产融合、一体推进，坚持建管并重、常抓不懈等审议意见，推动农村人居环境整治。

专题调研组深入县财政局、县国资中心、赤甲集团、百盐集团、兴农担保公司等单位调研后发现，企业国有资产管理方面还存在发展质量不优效益不高、现代企业制度建立滞缓创新驱动能力偏弱、激励约束机制不够健全有效、国有资产扶持实体经济的力度不够、历史遗留问题风险管控不容忽视等问题，常委会提出夯实基础全面摸清企业国有资产底数、加强监管有效防范国有资本运营风险、深化改革激发国有企业发展活力、利用平台积极服务实体经济发展等审议意见，推动实现扶持实体经济和国有资产保值增值双赢。

【发挥代表作用】 常委会召开代表建议办理专题询问会，对部门承办的代表建议开展专题询问。对涉及城市交通安全管理、食品安全、环保宣传、休闲公园建设、疫苗储备中心建设、老旧小区消防设施建设、物业小区管理监督、广场舞噪声治理8件代表建议，政府领导、承办部门、常委会组成人员、建议代表等面对面，现场询问、现场回答、现场问效，推动建议落实。听取审议县政府关于代表建议办理工作情况报告，县十七届人大四次会议期间代表提出的288件建议、批评和意见交由43个部门和单位分类办理完毕，建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占96.2%，代表满意率为100%。对县农业农村委、县民政局、县城市管理局、县国资中心、县供销联社办理的5件重点建议情况报告进行满意度测评。“一府两院”和承办单位领导重视代表建议办理工作，在规范办理程序、健全工作制度、明确办理标准等方面积极作为，推动问题解决；常委会领导及各委办公室牵头督办重点建议，查实情、出实招，推动代表建议落到实处。

坚持常委会领导联系组成人员、常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，及时开展走访活动，帮助代表解决履职及工作中遭遇的困难和问题，营造团结和谐氛围。切实保障代表工作经费，给予无固定收入代表履职补助，赠送《公民报》《公民导刊》等履职参阅资料，减轻代表履职负担。加强代表履职工作对接，联系相关单位为代表持证视察、依法约见提供方便、创造条件，消除代表履职中可能面临的障碍。加强代表履职学习培训，提升代表履职能力。编发抗疫简报，及时报道在新冠肺炎疫情阻击战中县乡代表战斗奉献在一线的先进事迹，激发代表履职热情，提高代表履职影响。

常委会领导带头开展“主任接待日”活动，引导代表进家进站履职，倾听群众呼声，为群众排忧解难。常委会组织组成人员开展交通大会战、水利大会战、营商环境大会战集中视察活动，让代表了解全县重点项目建设推进情况。完善代表履职登记管理制度，掌握代表履职实情，引导代表主动履职。指导乡镇规范建设代表活动站82个，给予经费补助，方便县乡代表进家进站履职。邀请代表参与常委会工作，全年列席常委会会议以及参与调研、视察、执法检查等工作的代表分别为160余人次、320余人次。组织代表110余人次参加专委会会议、宪法宣传日、价格听证、法院庭审旁听、检察院开放日等活动，丰富闭会期间代表履职内容。

（向 欣）