【就业创业】 坚持把稳就业作为头等大事，积极克服疫情对稳就业不利影响。全县城镇新增就业9035人、登记失业人员就业3887人、就业困难人员就业3040人，分别完成市上下达年度目标6800人、1800人、1150人的132.9%、215%、264%。组织市重点信息产业送工7075人（其中校招500人），完成市上下达年度目标目标任务6200人的114%。

发放援企稳岗补贴159.23万元惠及企业18家1002人，发放失业保险稳岗返还356.31万元、惠及企业130家15873人，发放失业保险待遇7531人次、失业保险待遇1174.66万元，为744名失业人员发放失业补助金57.81万元。发放创业担保贷款4.008亿元，完成市上下达年度目标1.45亿元的276%，帮助2355户创业者成功创业，带动就业2799人。

在全县390个行政村（社区）建设农民工就业监测点，开展就业监测和就业服务，全县城乡劳动者累计转移就业34.8万人，比上年净增1608人。大力加强高校毕业生就业服务，精心组织实施“4合一”套餐服务，通过包片领导、驻村干部，确定专人对每个毕业生面对面宣传就业政策，提供就业择业指导，组织开展就业见习，奉节县离校返乡未就业高校毕业生实现就业1072人，就业率达到97.7%。全力保障退捕渔民转产就业，579名渔民实现转产就业，其中就业创业364人，务农215人。

举办“夔州工匠”技能大赛，评选出了10名“夔州工匠”、30名“技术能手”，16个优秀展示项目。开展第四届夔州创新创业大赛决赛暨脱贫攻坚创业成果展示会，评选出“夔州创业明星”8名，“夔州创业能手”6名，大众创业、万众创新氛围更加浓厚。

【社会保险】 实施民营私营企业、新业态就业人员等重点群体的参保扩面工作和“同舟计划”，全县养老、工伤、失业社会保险累计参保69.06万人，其中城镇企业职工养老保险15.73万人、城乡居民社会养老保险39.17万人、机关事业单位养老保险2.46万人、工伤保险6.65万人、失业保险5.05万人。全年社保基金征收14.15亿元，比上年同期增长19.9%。

贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策，全县社会保险累计降费减负4.56亿元。其中“降”：为全县所有参保单位养老、工伤、失业保险降费3.45亿元；“免”：为全县1011家参保企业免缴城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险费1.03亿元；“减”：为大型企业（含民办非企业、社会团体等社会组织）减征社保费757万元，对9个新开工建筑项目享受减工伤保险费13.43万元；“缓”：在实施减免政策的同时，对受疫情影响生产经营出现严重困难的29家企业可申请缓缴社会保险费238万元，进一步减轻经营压力；“退”：对16家申请退费的企业退养老、工伤保险单位缴费114.93万元。

累计发放城镇企业职工养老待遇88万人次，发放养老金158873万元；发放城乡居民养老待遇累计发放138万人次，发放养老金18506万元；为全县721个单位7898名机关事业单位退休人员发放养老待遇53144.35万元。全年累计审核各类工伤保险待遇32024人次14624万元，实现工伤保险定期待遇和一次性工伤保险待遇按时发放。

推进社保业务网上办理，积极引导企业和群众通过“重庆社保”微信公众号、“重庆掌上12333”APP等线上办理业务，改善服务环境。全面优化制卡流程，缩短制卡周期，制卡网点窗口即办即取，全年受理发放社保卡27463张，签发电子社保卡167749张，全县持卡人数达110万人。妥善化解尘肺病工伤职工群体矛盾。会同县委政法委、县信访办、县财政局等8部门联合出台《奉节县煤矿离岗后诊断为尘肺病的一至四级工伤职工专项救治救助实施方案》，明确相关医疗救治和生活困难补助的救助政策。县财政每年安排2000多万元，用于离岗尘肺病人生活困难补助和医疗救治。

【劳动维权】 实施“一金三制”，收取农民工工资保证金4372.16万元。对175个在建工程项目实行实名制管理，开设工资专用账户，实行工资款与工程款分账管理，由银行直接代发民工工资。为28家施工企业全面落实保证金减免缓缴，缓缴农民工工资保证金860.34万元，减免95家施工企业保证金14876万元。抓处置强化权益保障。处置欠薪举报投诉案件284件，其中立案查处5件，为1759名劳动者追回工资1536.26万元。按照“双随机、一公开”原则，对13家人力资源服务机构、118个建设工程项目、76家劳动密集型用人单位开展劳动用工和工资支付专项检查，现场督促10家用人单位进行整改，下发整改通知书22份。抓机制强化行政效能。健全多元调解机制，加强调裁衔接、裁审衔接，防范和化解风险，推进劳动人事争议调解仲裁工作从案后处理转向源头治理、多元治理。当年立案受理劳动人事争议案件283件，案件法定期限结案率为100%。加强《保障农民工工资支付条例》宣传学习，明确各行业主管部门的监管职责，切实保障劳动者合法权益。

【放管服改革】 积极落实“放管服”改革要求，全面推进当场办结、限时办结，将参保登记、申报缴纳、关系转移接续实现网上申办、移动支付，打通服务群众“最后一公里”。对政务服务事项和依申请权力事项共减少材料136个、减少办事环节40个，减跑动29次、实现“零”材料事项50项，就业、社保实现全程网办56个事项。

【脱贫攻坚】 对全县贫困人口就业情况进行全面摸排，精准掌握全县32308户121754贫困人员72800名正常劳动力的就业状态，分村建立就业台帐。按照“6步工作法”、实行“点对点”服务，发送包车1263车次33722人次，累计转移贫困劳动力5.86万人次，实现了应出尽出。新建21个就业扶贫车间，全县52个扶贫车间吸纳建卡贫困人员558人就近就地就业。安坪镇“小车间、大扶贫”入围国家人社部扶贫优秀案例。开发公益性岗位6796个，兜底安置4949人贫困人员就近就地就业。组织输送46名贫困人员到山东省滨州市企业稳定就业3个月以上，完成市上下达年度目标40人的115%。完成山东帮扶就近就地就业270人，完成市上下达年度目标230人的117%。为11269名贫困人员落实一次性求职创业补贴564.62万元。按照免申及享的原则，兑现落实31531人次贫困人员跨区域往返城市间交通补贴414.25万元。

出台奉节县深化职业教育校企合作的实施意见，促成县生态产业园企业与县内职业学校合作。坚持招标培训与自主招生相结合，送培训下乡进村。积极开展以工代训、新型学徒制培训，送培训入企入校。组织开展“村村旺电子商务”“直播销售员（网红）”培育，助推全县消费扶贫。完成各类培训13678人次，其中组织贫困人员技能培训5355人次，实现在家16周岁以上贫困人员有培训需求、有培训意愿的贫困人员应训尽训、愿训尽训。

推动政策宣传到企到人，印制人社扶贫手册、开辟人社扶贫专栏，开展“民营企业大走访”，积极宣讲人社政策到企到户到人。进一步强化部门联动，优化经办服务，通过大数据筛查、上门服务、业务代办，贫困人员参保人数达到9.69万人，代缴人数8018人，贫困人员养老保险参保率、代缴率达100%。妥善解决年满60周岁贫困人员仍未领取养老金问题，对每次发放未成功数据信息及时校对和清理，年满60周岁享受待遇达1.83万人，实现养老待遇100%发放。

实施“千名高校毕业生下基层助推脱贫攻坚”和“三支一扶”专项招聘，面向奉节籍高校贫困家庭毕业生定向招聘事业单位人员7人，“三支一扶”4人。全面落实“八到户八到人”“四访四议”，选派县管领导1名担任结对帮扶乡工作队长，8名得力干部担任驻村第一书记或队员，84名干部结对帮扶261户贫困户。所帮扶的龙桥土家族乡生态环境逐步优化、生态产业初具规模、生活条件不断改善，被县委、县政府确定为脱贫攻坚模范乡。

全力确保问题“真改实改”。成立整改工作领导小组，坚持问题导向、目标导向，建立长效工作机制，针对脱贫攻坚反馈的系列问题，迅速制定整改方案、细化工作措施，明确牵头领导、责任单位、责任人、完成时限，实现问题限时整改、签字背书销号。举一反三、主动查找人力社保各项政策落实、经办服务等薄弱环节，确保“以民为本”的各项人社政策措施全面落实。

（冉 清）

【社会救助】 持续开展农村低保专项治理、城市低保集中复核清理、“两项制度”有效衔接三大行动，全力推进“一门受理、协同办理”社会救助综合改革试点和政府购买社会救助服务工作，综合运用城乡低保、特困供养、临时救助等民政政策，对符合条件的贫困人口实施精准救助。全县农村低保保障困难群众12767户、29434人，占农业人口比例3.74%，其中建卡贫困户5942户、15784人，占全县贫困人口 13.01%，占农村低保人口的53.63%。累计供养贫困家庭失能人员703人，释放劳动力1081人。奉节县“失能人员集中供养”成功入选第二批全国农村公共服务典型案例，实现了社会效益和经济效益双丰收。

【社会福利】 以贫困家庭失能人员托底保障为重点，着力构建“县级统筹集中供养，乡镇覆盖托养照料，村社站点居家助老”三级服务平台，依托培育“党员干部、公益岗位、专业社工+志愿者”三支队伍，以“生活护理、助餐服务、助浴服务、助洁服务、助医服务”5项基本养老服务为重点，打造“全覆盖”养老服务生活圈，为农村有服务需求的困难群众，提供站点日间照料和助餐、助浴、助洁等上门助老服务。11月，奉节县农村养老服务工作在全国作交流经验发言。

【基层自治】 全面实施“四访四议”，为社区治理找准方法路径。修订完善村规民约。指导村（社区）结合实际，修订完善易懂易记、简洁管用的《村规民约》《居民公约》，充分发挥村（居）民主体作用，提升城乡社区治理能力。建立健全自治载体。指导村（社区）根据实际建立健全红白理事会、道德评议会、基础设施管护理事会等自治载体，形成“统筹+协调+监督”运行机制，提升城乡社区治理水平。推广“三社联动”。在羽声社区、香山社区、平安社区等村（社区）以社会工作室为平台，以专业社工机构为载体，为“三留守”人员及建卡贫困户开展社会工作，协助村（社区）做好群众工作，逐步形成“村（社区）主导+社会组织规范+社工引导+志愿服务+群众主体”网格化治理模式，实现政府治理和社会调节、村（居）民自治良性互动。

【社会事务】 实施“家和计划”，倡导婚俗改革，开展婚姻咨询、颁证、宣誓等服务，通过耐心辅导疏导，成功劝和前来办离婚证的夫妻106对，促进和谐婚姻家庭建设。2020年共办理结婚登记12330对，结婚登记6149对，离婚登记3095对，补发婚姻登记证件3086份，查询婚姻档案1300余次。常态化开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，全年依法清理整治大墓豪华墓734座，拆除违法违规生产、加工、销售墓碑的加工厂（点）71个，完成乡镇科学布点、办理经营许可手续、规范管理规章制度等8个，清理丧葬用品市场10家，开展乱搭乱唱、乱埋乱葬、乱收乱要“三乱”专项整治执法40余次，整治乱搭乱唱治丧50余起。着力流浪乞讨救助，累计救助流浪乞讨人员94人次，“三无”精神病人9人，让爱回家6人。完成永安街道行政区划调整，成立夔州街道，完善安坪镇政府驻地迁移手续；启动“古城、古县、古镇、古村落”历史地名保护及申报工作，开展永安街道、夔州街道界线勘界试点。编纂县级历史保护地名101条，完成申报市级历史地名文化名录3条。

（县民政局）