【概况】 冯坪乡位于奉节县东南部，面积112.48平方千米，辖7个行政村和1个农村社区，34个村民小组，5997户，22989人，辖区内有初级中学1所，中心小学2所，卫生院、农村商业银行、烟草站各1个。海拔200米~1800多米，立体气候比较明显，九盘河经乡境30余千米，县道永（安）明（堂）公路过境。2020年，实现经济总收入3.94亿元，同比增长10.9%。农民人均纯收入达15318元；居民存款突破1.3885亿元，同比增长10.3%。

【脱贫攻坚】 以“拔掉穷根子”为根本目标，聚焦“两不愁三保障”，坚持“1486”工作体系和“八到户八到人”工作法，按照“四个不摘”要求，截至2020年底，4个贫困村全部脱贫出列，851户3548人脱贫退出，贫困发生率从2014年的13.22%降到0%，做到了零错评、零错退、零漏评，群众认可度90%以上，实现整乡脱贫摘帽。

对2020年贫困户针对性地落实了其中28户产业到户扶持，涉及资金8.64万元，年底创收近29.6万元。对建档立卡贫困对象参加新农合个人缴费部分给予资助，涉及2909人，累计发放资金26.181万元。顺利完成剩余34户109人减贫任务，整改销号饮水、住房、环境等问题40余起，全面巩固851户3548人脱贫成果。

施产业到户规划项目，确保了有发展条件的贫困户户均有1个以上增收产业，2020年规划产业扶贫项目8.64万元，覆盖了25户2020年脱贫户和8户脱贫不稳定户，高标准建设“十里花谷”“百亩菜园”“千里药园”“万亩桑园”的“一谷三园”，以协议收购、订单保收、土地流转、入股分红的方式完善农户利益链接机制，确保农户稳定增收。

开发适合贫困劳动力的公益性岗位93个，过渡安置市场化渠道难以就业的贫困劳动力，完成农村劳动力技能培训4个班274人，累计外出就业1677人，包括市外务工1124人（其中鲁渝劳务协作输送4人）、市内县外务工246人、县内务工307人（其中公益性岗位就业93人，其他214人），并按政策规定给予一次性求职创业补贴和交通补贴，政策落实率高达90%以上。

实行低保动态管理，健全完善了农村最低生活保障制度，实现“应兜尽兜”，统筹推进最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴等社会救助工作，最大限度地保障困难群众基本生活权益，2020年低保在保467户1204人，其中贫困户573人；继续实施危房改造8户，结合贫困退出标准和普查指标实地核查工作持续开展农村住房安全排查，全面完成危房改造动态管理，确保C、D级危房全部清零，做到“危房不住人、住人无危房”，切实消除隐患、保障住房安全。

【基础设施】 总投资8000多万元的鹤峰两河口至明堂公路升级改造工程完成路基改造，开始沥青路面铺筑，借鹤明路改造契机，实施了明堂场镇街面油化。皂角村灌崖至杨柳河路段硬化完成，极大地缓解了因“鹤明路”改造带来的交通不便的问题，缩短了冯坪至县城近20分钟车程。

完成场镇供水管理移交工作，实施冯坪集镇水厂改造，龙桥河抽水工程稳定发挥作用，投资470余万元新建龙坝至庙坝碑石湾水库的无缝钢管输水管网，现已完工投用，解决了龙桥河抽水工程输送至庙坝洞上槽和石泉村谭家洼的管网问题，实现龙桥河抽水工程除庙坝枫香岩和石泉青山片区外的全覆盖，彻底解决冯坪乡缺水的问题。

开展“扫黄打非”市场管理工作50余次，做到全乡文化娱乐场所日常监管全覆盖，有效净化社会文化环境。规范乡内图书室、农家书屋日常管理，保障常态化开放运行，新增加各类图书6000余册，全年借、阅服务8000余人次。组织基层文艺活动12次、集中观看主题文艺演出4次，受益群众达5000人次，确保群众文化娱乐生活丰富多彩。通过“两微一端”推送信息5000余条，“村村响”自办节目广播累计播放700余小时；开展“开展两回两讲两解”“夔州宣讲”系列宣传教育活动30余场，受众达6000余人次。以“积分银行”、志愿服务活动为抓手，大力推动新时代文明实践。开展“无事酒整治”“豪华墓整治”“疫情防控”等专项宣传活动10余次，全年开展“清洁家园”“和谐邻里”评比活动各4次，有效推动移风易俗、乡风文明建设。

【产业发展】 以“十百千万”为目标，以高补晚，以新求快，推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，高标准建设“十里花谷”“百亩菜园”“千里药园”“万亩桑园”的“一谷三园”，全乡共建成400亩南津水南“七彩祥云”花谷、200亩百福“百三味”中药植物观光园、300亩的明堂蔬菜种植园，种植烟叶3800亩，明堂、龙坝、中村蔬菜产业种植辣椒1000多亩，年度新增密植桑园2500亩，总量达6500亩，发展山桑连片区5个，以“清青冯坪、桑梓小镇”建设为目标，坚持“面上增量、线上成形、点上示范、智能引领”的工作思路，着力推进创新型智能蚕桑小镇建设，高标准建成集智能化小蚕供育、智能化大蚕养殖等一体化的示范生产车间。祥飞公司和庙坝、石泉等村1000户村民签订了桑叶、蚕茧订单收购协议，通过资金和土地入股达480户，户均分红4000元。全乡在淘宝、微信等电商平台注册网店60家，为每个村培训电商直播人员2名，培养能力强、会经营、善管理的电商致富带头人8名，投资1000万余元，新建桑园田间耕作道12千米，田间采摘道15千米，果桑采摘园2个。2020年，洞上槽智能化养蚕车间投入使用并于9月作为智能蚕桑全国招商大会考察点，接待了来自全国各地的政、企、学界代表，冯坪的传统手工种植业向智能化种植业迈出了重要的一步。

【民生实事】 全乡共新增参保450人，总参保1188人。全乡养老待遇人员指纹验证3350人次，及时暂停全乡所有指纹未采集人员的养老待遇，实现新增指纹登记125人次。完成1.8万余人的参保缴费工作，确保贫困人员100%参保。应届离校未就业高校毕业生就业15人，新增创业1人，开发公益性岗位50人。办理发放创业担保贷款200万，其中办理贫困人口创业担保贷款2笔，贷款金额20万，创业贷款回收率100%。及时排查辖区内在建项目及已完工工程农民工工资支付情况。

农村低保468户1201人，低保月金额537955元。临时救助困难群众208人，发放救济金165693元。有特困人员140名，其年补助总额为1502280元。孤儿8名，其年补助总额达7748元。户籍人口22572人，出生人口107人，出生率6.03‰，死亡人口136人，死亡率6.04‰。人口自然增长-29人，自然增长率-1.3‰。

狠抓两个场镇管理，新建庙坝停车场1个，迁出汽车修理点2个，新建易腐垃圾堆肥池3个，集中垃圾分类投放点23个，安置垃圾桶330个，制止打击乱采滥挖3处，常态化开展“马路办公”90次，累计解决问题200余个，切实提升人居环境。

【安全稳定】 深入开展社会治安综合治理，加强道路交通安全、建筑施工、烟花爆竹、消防安全专项整治，巡查违法建筑31次，排查违法建筑6处，排除安全隐患80余处，做到“遏制增量、消除存量”，全年共召开专题安全生产会议12余次，标语60条，出动宣传车15次，开展安全宣传讲座4次，全年没有出现一例大小安全责任事故。共接待群众25批86人，下访录入60次，处理各类信访纠纷案件85件，其中市长信箱11件，县信办交办件15件，民生之声问政事项59件。

智能蚕桑车间捡蚕工作现场（刘小雨 摄）

（刘小雨）