抢抓战略机遇 开启美丽经济
 在全面融入成渝地区双城经济圈建设
和全市“一区两群”协调发展中展现新作为

——在县委十四届十二次全会上的讲话

杨树海

同志们：

今年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策，为我们擘画了美好蓝图、指明了前进方向。3月23日，陈敏尔书记在全市推动成渝地区双城经济圈建设动员大会上强调，唱响“双城记”、建好“经济圈”，奋力开创重庆高质量发展新局面，充分体现了市委践行“两个维护”、兑现“三个确保”政治承诺的责任担当。4月15日，市委召开五届八次全会，审议通过《关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，亮出重庆推动成渝地区双城经济圈建设的责任书和施工图，确立全市“一区两群”协调发展的坐标系和主旋律。我们要提高政治站位和战略站位，坚定发展信心和发展决心，增强思想自觉和行动自觉，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，切实把战略要求转化为坚实的战略行动，把战略定力转化为强大的执行能力，努力在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中扛起大担当、推动大发展、展现大作为。

现在，我就贯彻落实市委五届八次全会精神，全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，讲几点意见。

一、深刻领会战略意义，抢抓发展机遇

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展谋划的重大战略，“一区两群”协调发展是全市推动成渝地区双城经济圈建设的重要载体，给我们高质量发展带来了重大历史机遇。

（一）地位更加凸显

成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，进一步优化西南地区、重庆、渝东北三峡库区的宏观环境和区域格局，对奉节而言有三大利好。联结点地位凸显。奉节地处三峡库区腹心，东距中部城市群400千米，西离重庆主城、成都350~450千米，位于成渝地区双城经济圈与中部城市群的几何中心，是中西部地区沿长江经济带向东连接中部城市群和沿海发达地区的重要节点，联结东西、沟通南北、通江达海的作用更加突出。大三峡地位凸显。全市更加强调三峡作用，更加突出三峡库区，更加注重三峡品牌，明确要求推动三峡库区生态优先绿色发展，为成渝地区双城经济圈乃至长江经济带开展先行示范。奉节地处长江三峡核心地带，既是三峡的起点，更是三峡的精华，推动“大三峡”发展，位置极其重要，作用无可替代，未来大有可为。增长极地位凸显。“奉巫巫城”作为渝东北四个板块之一，旅游资源最为富集，是大三峡的典型代表，旅游服务功能是全市赋予我们的重要任务。在这个板块中，奉节县面积占28.5%、户籍人口占42.6%、GDP占47.7%，不管是区位、地位、定位，都具有显著的辐射和带动能力，具备成为区域重要增长极的显著优势和必然趋势。

（二）空间全面拓展

过去，全国开放是“一江春水向东流”，现在“一带一路”打开了向西开放通道，我们在深化合作的基础上迎来了东西互动的更大发展空间。联结更广。向东，奉节通过郑万高铁、沿江铁路，连接神农架林区、中原地区，联通中部城市群，直达长三角地区；向西，连接渝万城际，可深化与主城都市区及成都地区合作；南北方向，依托安张铁路、巫奉利高速、奉建高速，北达秦岭关中、南通武陵地区，将与全国各地互联互通、加速融合。合作更深。成渝地区基础设施互联互通、文旅经贸交流往来、公共服务共建共享等将进一步加深，“一区两群”各个方面、各个层面寻求合作、深化协作，都将成为不可逆转的趋势。我们远交近联，既可协同渝鄂陕湘毗邻区域、渝东北三峡库区，又可连接主城都市区、成渝地区，具有广阔的合作平台和协作渠道。影响更大。成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，要从全国、全市和三峡库区的角度来审视其开放、包容、互利、共享的特点。不管是县域自身还是区域协同，我们的思考广度、发展空间都将突破大三峡、贯通大西南。

（三）潜能加速释放

成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，对各市县区定位更准、谋划更深、措施更细、支持更大，改革红利、制度红利将不断释放，我们的优势在未来竞争中会更加明显。政策叠加形成推力。党的十九大提出实施区域协调发展战略，不断加大对西部地区的开发、扶持和投入力度。长江经济带、“一带一路”、成渝地区双城经济圈等国家战略强势推进，形成极大的政策叠加效应，辐射带动整个秦巴山区、三峡库区加快发展，为我们改善基础设施、加强环境保护、扩大对外开放等带来了强大推力。转型升级释放动力。奉节曾是全国产煤百强县，30万人靠煤炭吃饭，财政收入60%来自煤炭，单一资源型经济注定难以为继。我们突破生态保护、经济发展“难以两全”的困局，走出了一条靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空气的“弃煤启美”蝶变之路，全县生态经济占GDP的比重达到68.3%，生态产业化和产业生态化的“两化路”越走越坚定、越来越宽广。发展势头激发活力。近年来，县域经济稳定增长、文化旅游强劲发力、干群关系和谐融洽，一股强大力量蓄势而发。今年一季度，在新冠肺炎疫情冲击下，全县项目招投标逆势而上，市县两级交易总金额达13.51亿元，是去年同期的五倍，相当于2019年全年的总和，显现出强大的经济活力。

（四）机遇前所未有

陈敏尔书记强调，各区县都是双城经济圈建设的“生力军”。在这个千帆竞发的时代，机遇，抓住了才是良机，错失了就会变成危机。我们必须主动作为，顺大势、谋大局、成大事。抓住推动绿色发展的新机遇。成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展支持发展现代山地特色高效农业、打造大健康产业集群、建设巴蜀文化旅游长廊等，为奉节指明了方向、拓展了空间、提供了支撑，我们要借势发力，加速经济转型、培育生态产业，走出绿色发展“新路子”。抓住优化区域格局的新机遇。奉节拥有生态和人文“两个宝贝”，又是全国为数不多的“铁公水空”四种交通方式于一体的县域城市，特别是水运能力十分突出，年货物运输量占全市的13.3%。成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，将从体制机制上破除壁垒，全面释放发展动能和潜力，我们要循势融入、深化合作、推动发展。抓住深化改革开放的新机遇。奉节虽然摘掉了“穷帽子”，但“双欠”的基本县情仍然存在，深层次矛盾和结构性问题依然突出。成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展支持加快建设出渝出川大通道、发展开放型经济、打造开放平台和物流枢纽，我们要乘势而上，拓展经贸市场、扩大开放程度、增强县域实力。抓住补齐发展短板的新机遇。当前，奉节发展还存在不少短板。我们要顺势而为，在成渝地区和全市基础设施、生态环保、公共服务的一体联动和工作机制、发展规划、支持政策的逐步完善中，补齐短板，加速赶超，缩小差距。

二、始终坚持战略思维，厘清发展脉络

谋定而后动，知止而有得。我们融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，最根本的是做好自己的事情，最关键的是办好合作的事情，最基础的是找准奉节的定位，最核心的是引领区域的发展。

（一）处理“四对关系”

理论和实践告诉我们，战略关系处理准确与否，直接决定了发展的成败。要处理好大中见小与小中谋大的关系。只有找准了位置，才能发挥好作用。陈敏尔书记在2018年全市“两会”期间，就肯定我们从全局谋划一域、以一域服务全局。中央和市委的要求部署，就是必须遵循的大局，落实到奉节的工作，就是我们发展的强大支撑。在唱好“双城记”、建好“经济圈”的过程中，要进一步找准定位、强化担当、主动作为，做到上面连得通、下面往上冲。要处理好生态保护与绿色发展的关系。三峡库区生态敏感且脆弱，守护“绿色本底”、站好“奉节岗哨”，对筑牢长江上游重要生态屏障具有不可替代的作用。事实证明，保护并不是限制发展，而是需要高质量的发展。我们既要在保护中发展，更要在发展中保护，把两者统一起来，一体解决事关奉节生存、发展和未来的“三大问题”。要处理好利用资源与突出特色的关系。区域发展的着力点在资源，竞争力在特色，生命力在于充分利用资源基础上走好特色发展之路。我们要深度利用区域资源禀赋，凸显自身特色，深化区域合作，完善“大三峡”旅游产品体系，实现产业发展差异化、资源利用最优化和整体影响最大化。要处理好引领带动与协同联动的关系。奉节、巫山、巫溪、城口，发展方位和发展定位高度趋同。我们要发挥好辐射带动作用，在渝东北三峡库区城镇群“奉巫巫城”板块中当标杆、作表率、善引领。

（二）做强“四大长板”

认清自己，才能走得更远。我们要在成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展中发挥好比较优势，有的放矢，行稳致远。从外部环境看，政治优势集聚。陈敏尔书记为我们量身定制发展思路，每年全市“两会”期间都亲临奉节代表团听取汇报、把脉指导；唐良智市长亲任市级深度贫困乡平安乡指挥长，定期深入奉节调研指导、提出要求。市委、市政府两位主要领导及市级各部门高度关心、关注奉节，在全市独一无二。从内部动能看，干事氛围浓厚。2016年以来，我们接续开展作风建设年、作风深化年、作风巩固年、作风提升年、作风强化年活动，一抓就是五年。全县干部蹲在一线、冲在前线、干在火线，培育了吃苦精神、养成了实干作风、提升了抗压能力，战贫、战疫、恢复经济，事事靠前、样样领先，激扬了攻坚克难的精气神，彰显了担当作为的主动性，这是一支冲得上、打得赢、靠得住的干部队伍。从客观现实看，资源非常富集。优异的自然山水、自然风光、自然景观，独特的山地气候、地理禀赋、历史人文，全市一流、世界罕见，为奉节发展聚起了优势、蓄足了潜力、昭示了未来。从发展历程看，路径精准有效。2016年我们提出一个目标、四个原则、四条主线、五大路径、三大攻坚战、十项行动方案，时间和实践证明，奉节的谋划始终与中央要求一脉相承，始终与市委部署同频共振，始终与奉节实际精准对路，我们不动摇、不懈怠、不折腾，持续用力、久久为功，没有错失机遇，没有延误发展，一直在走深走实走向未来。

（三）补齐“三大短板”

俗话说，成绩不说跑不了，问题不找改不掉，只有把短板补得更强，发展才能更好。从干部角度看，满足于“坐井观天”。我们有的干部眼界不宽、思维不活，大的格局认识不到、新的东西接受不了，还是习惯于用老观念、老思维看问题、作决策、办事情，常常困惑于老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用，无所适从。我们还需要下更大功夫转变工作作风，始终不忘初心、牢记使命，不断提升自己、超越自己。从群众角度看，受缚于“有获无感”。这些年来，不感恩、不信任、不满意的情况还较为突出，“干部在乱整”“自己不占人”“点都没搞到”等带有偏见的说法，个别装穷、争穷和以穷为荣，伸手要、张口骂的情况时有发生，有些怨言。我们还需要下更大力气做好群众工作，疏解群众情绪，引导社风民风。从市场角度看，热衷于“政策红包”。近年来，全县年均新增市场主体6000家以上，总量达到5.8万户，但实际上，不少人是冲着政策办企业，有的经营不到半年就停业，还有的拿到政府补贴就关门，50%以上的市场主体处于歇业或僵尸状态，尚存活的企业普遍存在创新能力不足，发展后劲乏力，品牌不够响不够优，企业不够大不够强，以及缺乏企业家精神和对“百年老店”的追求等问题。

三、精准把握战略定位，打造美丽经济

战略得当，才能行稳致远。成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，是奉节的重大机遇。我们要全面对标落实中央决策和市委部署，按照陈敏尔书记对奉节提出的指示要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，紧紧围绕渝东北三峡库区生态优先绿色发展示范区总体定位，牢牢守住筑牢长江上游生态屏障底线任务，全面开启美丽经济。我们打造美丽经济，基础在于拥有生态奉节、大美奉节、浪漫奉节、明净奉节，路径在于转化生态优势、资源优势、区位优势、人文优势，抓手在于打造“四区一地”，目标在于建设美丽奉节。总书记说，青山就是美丽、蓝天就是幸福。对我们而言，生态是我们的优势，保护生态是我们的责任，利用生态更是我们的能力。绿水青山就是美丽，金山银山就是经济。我们要把美丽与经济统一协调起来，着力把美丽变成经济。

（一）打造“生态秀美”的渝东北三峡库区生态屏障建设示范区

习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保护生态环境。奉节地处“三区一库”，是建设山清水秀美丽之地从西到东的最后一关，生态功能至关重要、生态作用不可替代、生态价值潜力巨大。要围绕建设山清水秀美丽之地，坚决站好“奉节岗哨”，不让垃圾出夔门、不让污染进长江、不让青山开天窗。一是减载增绿。坚持共抓大保护、不搞大开发，科学布局生产生活生态空间，在沿江生态建设、跨区域污染防治等方面先行先试，持续推进国土绿化提升，探索集体林权制度改革，开展长江两岸生态复绿补绿增绿，实施“绿满夔州·花漾奉节”，打造“两岸青山·千里林带”先行示范段。二是减排增效。严格执行产业准入制度，控制污染物排放量，坚决淘汰落后产能，巩固“弃煤启美”成果，加快培育生态旅游、生态农业、生态工业等绿色产业，打造西南地区最大眼镜生产基地。三是减量增质。狠抓“一江五河”水体污染和农业面源污染治理，严格控制耕地化肥农药施用量，因地制宜发展“增效”经济林和“增色”景观林，围绕品种、品质、品牌打造高质量生态产品。四是减人增容。探索推行长江自然保护区核心区和生态敏感区人口迁移制度，依托市场主体加强闲置土地和生产资料的流转利用，实现适度规模经营，打造人与自然和谐共生的家园、果园、花园、乐园。

（二）打造“生活优美”的渝东北三峡库区大健康产业发展示范区

奉节立体气候明显、空气质量优良、森林覆盖率高，发展大健康产业具有明显的比较优势。要围绕建设高品质生活宜居地，依托丰富多样的生态康养资源，打通产业链条，推动特色发展，提升生态价值。一是建设特色城镇。以生态产业、旅游休闲、健康疗养、文化民俗等为重点，培育20个山地特色城镇，构建县城中心辐射带动、南北两岸特色支撑、三峡原乡全景呈现、德润万家庭院整洁的城乡格局。二是提升人居环境。以“摊齐门、车归位、街整洁、人守规”为突破，推进全国文明城市创建，以清洁家园“六整齐”、和谐邻里“六大家”为标准，改善农村人居环境，全面实施“点亮乡村”工程，打造绿色生态人居环境新典范。三是壮大药养产业。推进中药材生产加工基地和观光园建设，成立中药材研究院，培育30家中药材加工厂，开发养生医疗、养生理疗、养生食疗等系列产品，做强中国绿色生态中药材之乡。以长江南岸为重点，打造天然“森林氧吧”、中医养生一条街和“云龙长兴”生态康养城，建设生态养生养老产业走廊。四是做强健身康体。高水平举办冰雪运动会、登山徒步赛、国际极限运动季、攀岩自然岩壁等大型赛事，大力发展健身休闲、山地户外、极限体育、中国武术等运动产业，打造中国极限运动之都。

（三）打造“发展壮美”的渝东北三峡库区向东开放先行示范区

唯有开放才能进步。奉节是重庆建设内陆开放高地从东到西的第一站，要围绕建设改革开放新高地，激活潜能，推动发展。一是拓展通道经济。加速推进沿江高铁、郑万高铁、奉建高速、巫奉利高速等重大项目建设，充分发挥长江黄金水道作用，打造铁公水空无缝衔接的多式联运体系，建设大通道，增强聚集力和辐射力，实现内畅、外通、远联和快通三峡、速达周边的三峡腹心交通枢纽，密切经济联系，加强分工协作，提升发展水平。二是做大流量经济。全力推进夔门港区的物流、旅游、货运码头建设，重点发展冷链仓储物流，建成一批专业化市场和商业综合体。加强大数据应用，加快人流、物流、资金流、信息流的汇聚和中转，做大数据流量、做强流量经济，打造渝鄂交界地区商贸物流集散中心，着力把通道换成流量、把流量变成经济。三是打造平台经济。实施营商环境大会战，搭建安商营商招商富商的各种平台，承接东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流；发展壮大生态工业园和“夔商创业园”，持续举办乡亲发展大会，全面推动“夔商回归”行动。四是发展区域经济。针对东部沿海、成都地区和重庆主城都市区、“两群”和周边市区县，分级建立3个专班，专题推动招商引智、经贸合作、产业协同、人才交流、文化旅游等领域的联系联动、融合发展，同时还要整合巫山、巫溪、城口的力量，汇聚区域合力，提升整体能力，增强规模优势，扩大产业纵深。

（四）打造“乡村丰美”的渝东北三峡库区山地特色高效农业示范区

要把握脱贫攻坚机遇，聚焦现代农业绿色发展先行区，大力发展脐橙、油橄榄、小水果、中药材等优势产业，推动产业生态化和生态产业化，把绿水青山变成金山银山。一是打造标准农业。以“小规模、多品种、高品质、好价钱”为方向，以创建国家级现代农业产业园为契机，加快“三变”改革，推动“两确权两到位、两集中两转变”，提升组织化程度，推进标准化生产，加强精细化管理。二是打造品质农业。加快传统农业转型升级，开展生态精品农业科技提升行动，完善35亿级柑橘、5亿级特色水果产业链，培育5000吨级及以上果品商品化处理厂13个，建设优质农产品生产直供基地和加工园区，打造长江南岸“诗·橙”特色产业带。三是打造品牌农业。坚持品牌兴农，创建“三品一标”，做靓自然天成、三峡之巅、奉节脐橙、三峡药蜜等区域公用品牌，精心打造一篮果、一壶油、一瓶酒、一包烟等“十个一”特色产品，让好生态变成好产品、产生好价值。四是打造智慧农业。推进智慧农业·数字乡村、5G应用示范项目—奉节脐橙大数据物联网平台建设，加快推广数字脐橙、智能养蚕技术，发挥“村播计划”示范县优势，建设特色农产品直播基地，让产品卖得掉、卖得远、卖得好。

（五）打造“文化和美”的长江三峡第一旅游目的地

奉节历史人文荟萃厚重、自然景观得天独厚，用陈敏尔书记的话讲，是不一般的山水和人文。要聚焦世界重要旅游目的地，推动文旅深度融合发展。一是打造长江诗词歌赋文化带。加快建设《中国诗词大会》永久会址、中华第一诗词碑林、诗歌小镇等项目，持续唱响《归来三峡》，与成都、眉山、江油等地谋划组建长江经济带“诗词联盟”，全力打造诗意天地、诗歌高地、诗人圣地。二是打造巴蜀文化长廊精品带。深度挖掘白帝城大遗址、八阵图、杜甫草堂等文化价值，充分呈现江峡文化、三国文化、诗词文化，联动成渝地区和“一区两群”相关市区县，精细打造具有巴蜀特色的山水文化名城。三是打造三峡黄金旅游核心带。立足“奉巫巫城”板块定位，突出“壮美长江、诗画三峡”特色，推动白帝城·瞿塘峡创建国家5A级景区，加快环草堂湖综合开发，建设海军文化主题公园，塑造三峡之巅、“巅峰双峡”等世界知名旅游地标，联合做强“大三峡”文旅品牌。四是打造三峡原乡特色产业带。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，加快建设“三峡第一村”，培育一批集观光体验、娱乐度假于一体的田园综合体和体现民风民俗、乡情浓郁的旅游新业态。

四、切实强化战略保障，展现奉节作为

全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务、重大发展机遇，要按照一体化要求构建更加高效有力的战略保障体系，切实把战略要求转化为战略行动，在国家战略全局和全市发展大局中担当尽责、勇挑重担。

（一）强化规划保障

融入大战略，须找准小落点。要突出长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心，强化规划引领，优化空间布局，综合考虑人口、资源、产业、交通、环境容量等因素，合理规划建设用地规模和城镇开发边界，增强规划前瞻性、科学性、指导性。高水平推进国土空间规划和“十四五”规划，聚焦“一枢纽、三中心、五城市”目标定位，用好生态和人文“两个宝贝”，转化生态、资源、区位、人文“四个优势”，聚焦生态屏障、文化旅游、高效农业、生态工业、交通运输、商贸服务“六大重点”，加强战略协同和规划衔接。

（二）强化机制保障

要完善融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展工作体系和工作制度，清单化、项目化、节点化推进基础设施互联互通、构建现代产业体系、提升协同创新发展能力、促进城乡区域协调发展、加强生态环境保护、深化对外开放、推进公共服务共建共享等七大重点任务。要主动加强与渝东北三峡库区兄弟区县、主城都市区及成都市、东部沿江沿海地区及长江经济带沿线地区的联动联盟，探索完善常态化协同联动机制，加强基础设施建设、产业转移等方面的合作，共建共享产业链、贸易链、创新链和价值链。

（三）强化政策保障

一个地方的发展，既要强化内力支撑，也要善借外力支持。我们不能靠“老少边山穷”博取同情，而是要积极争取国家、市级政策支持，优化出台县级配套政策。要主动协调渝东北三峡库区兄弟区县共同争取国家和市级配套政策、区域规划纲要支持，争取出台基础设施建设、生态环保、产业发展等方面的区域专项规划。要共同研究渝东北三峡库区生态保护、产业发展、社会保障、文化旅游、通道建设等方面的配套政策和改革举措，力争将更多发展项目、事项纳入上级规划“盘子”、政策“单子”。

（四）强化项目保障

渝东北三峡库区发展基础相对薄弱，急需一批引领性、带动性和标志性强的重点项目，为区域发展注入强劲动能。要实施一批区域功能性项目，促进互联互通、对外畅通，优化区域格局；实施一批具有吸纳就业能力、经济带动能力和产业辐射能力的产业支撑性项目，破解库区产业“空心化”难题；实施一批教育、医疗、文化、体育等公共基础性项目，夯实发展保障；实施一批三峡后扶、扶贫协作和重点骨干水源建设等民生保障性项目，加速补齐民生短板；实施一批清水绿岸、环境整治、功能提升等生态保护性项目，筑牢长江上游重要生态屏障，切实保护好“一江碧水、两岸青山”。

（五）强化落实保障

空谈误国，实干兴邦。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，都只是镜中花、水中月。陈敏尔书记讲，奉节从县到乡到镇到村，各级班子精气神是好的，是有一股子劲的，是很不错的。干工作，既要抓落实，更要快落实。全县广大党员干部要保持“清晨之问、静夜之思，案无积卷、事不过夜”的作风，做到守土有责在岗位、守土有方在现场、守土有效在状态，把“奉公守节、自强不息”的精神落实到岗位上、体现在行动中。要持续用好“四访”“五个一”“两回两讲两解”“公示公开六个一”等载体，有条件的地方可以把“改非”的同志调动起来，到出生地和原工作地当“新乡贤”，扎实做好群众工作。市管领导干部要带好头，少让镇村干部陪、多到群众家中去，少听干巴巴的汇报、多听掏心窝的实话，少做重要指示、多干助力实事，引领全县党员干部真正帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平、做群众贴心人。

借此机会，我对当前工作做几点强调。一是全力做好普查准备。脱贫攻坚越到收官扫尾的紧要关头，越要坚持靶心不变、力度不减、队伍不散、工作不松，高水平迎接脱贫攻坚普查。要聚焦“两不愁三保障”突出问题动态清零，扎实抓好建卡贫困户、监测户、易致贫户三类重点户工作。要精益求精打牢基础，确保软件硬件协同一致，要统筹干部力量，划小责任单元，逐户走访排查，逐户查漏补缺，做到家家到、户户清、人人准、项项实。特别要高度重视外出户普查准备，提早做好沟通联络、户情收集、宣传引导工作，确保情绪顺、政策清、效果好。二是慎终如始防控疫情。经过一段时间艰苦努力，我们的疫情防控取得了决定性胜利，但境内疫情还没完全消除，境外疫情正在加剧蔓延，风险仍然存在，要牢固树立防大疫、打大仗、打持久战的思想意识，常态化抓紧抓实抓细各项防控工作。三是提升民生保障水平。要统筹做好“六稳”工作，落实“六保”任务，重点抓好稳定就业、市场保供稳价、困难群体基本生活保障，尤其要保障好就业，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作。当前，既是困难时期，也是机遇时期，每个乡镇（街道）都要发展扶贫车间，发挥好帮贫带贫减贫作用，尤其是要通过扶贫车间，解决就业、聚集人气，助力长久发展。四是抓紧抓实安全稳定。近段时间，全县生产安全、交通安全事故和非正常死亡案例时有发生，暴露出我们的工作还有很多缺口和漏洞。要时刻绷紧安全稳定这根弦，聚焦重点领域、重点行业、重点群体、重点人员，认真排查、积极预防、定向化解各类风险隐患。五是推动服务业高质量发展。党中央高度重视推动服务业高质量发展，习近平总书记多次发表重要讲话、提出明确要求，陈敏尔书记强调要把推动服务业高质量发展摆在更加突出的战略位置。这些年，全县服务业呈快速发展态势，但整体水平还不高。要升级传统服务业，大力发展首店经济、夜间经济、商圈经济，加快培育线上业态、线上企业、线上平台，加大企业扶持力度，充分激发经济活力。

同志们，眼界决定高度，格局决定未来。前进的道路注定不会芳草萋萋、鲜花遍地，必然充满困难挑战、坎坷荆棘。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委五届八次全会精神，心无旁骛谋发展、扎扎实实干事业，用不变的奋斗应对多变的局面，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，奋力打造高质量发展的渝东北“三峡版”，为建设长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心不懈奋斗！