云阳县委、县政府深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，紧紧围绕党中央决策部署和市委、市政府工作要求，始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“六个精准”“五个一批”，众志成城、苦干实干，实现全面建成小康社会目标任务，向党和人民交出了满意的云阳答卷。脱贫攻坚年度成效考核连续5年获全市“好”等次，财政专项扶贫资金绩效评估连续5年获全市“优秀”等次。

【主要成效】 （一）减贫任务圆满完成。坚持因户施策、因村施策，37121户133862人动态建档立卡贫困人口、145个建档立卡贫困村全部稳定脱贫。其中：2015年实现36个贫困村、5.8万贫困人口脱贫；2016年实现84个贫困村、5.7万贫困人口脱贫；2017年实现25个贫困村、1.9万贫困人口脱贫；2018年实现7083人脱贫、2019年实现7056人脱贫，2020年实现2884人脱贫。2017年全县退出国家贫困县；2018年高质量通过国家贫困县退出评估检查，成功摘掉国家贫困县帽子；2020年脱贫攻坚目标任务完美收官，高质量通过国家脱贫攻坚普查、抽查，实现数据信息零差错、问题零反馈、认可度100%的“双零一百”目标。

（二）“两不愁三保障”稳定实现。坚持在精准施策上出实招、在精准推动上下实功、在精准落地上见实效，明确靶向，对症下药，稳定实现“两不愁、三保障”。

聚焦吃穿不愁，实现衣食无忧。坚持既“输血”送温暖，更“造血”给出路。围绕产业、创业、就业三个主渠道，千方百计增加群众收入，2020年贫困群众年均可支配收入从2014年的2904元增长到12971元。“一村一品”培育富民产业。开展农业产业攻坚三年行动，实施村级集体经济三年倍增计划，把贫困户全部嵌在产业链上，村村都有了主导产业，建成柑橘园区30.5万亩，中药材基地9万亩，年出栏牛羊61.6余万头（只），柑橘、中药材、牛羊三大骨干产业覆盖所有贫困村和大多数家庭。持续推动“农业+”多业态融合发展，积极探索利益分红、股份合作等多种模式，真正把贫困群众嵌在产业链上，分享链条增值收益。“一家一业”拓宽增收门路。户户都有增收项目。采取“政策推动、产业拉动、金融撬动”等方式，落实到户产业补助资金9000多万元、扶贫小额信贷7.9亿元，扶持有意愿和能力的贫困户发展种养业增收项目，户均实现年增收超过2000元。“一网一货”提升产品价值。贫困村电商综合服务点实现全覆盖。打造“天生云阳”区域公用品牌和“云阳洋”农村电商品牌，帮助55个农特产品抱团闯市场，通过电商促销、直播带货等新模式新业态，让山货变网货，累计助销农特产品31.8亿元。成功入选2017年、2019年全国电子商务进农村综合示范县。“一人一技”提升就业能力。围绕砖刀、面刀、菜刀为特色的“三把刀”，针对性开展实用技能培训22万人次，打造拆迁工、面条工、厨师三块就业金字招牌，帮助6万多贫困群众怀揣技能闯天下，云阳面工被国家人力资源和社会保障部评为“舌尖上的劳务品牌”。累计开发公益性岗位19943个，补贴资金10178.78万元，其中安置建卡贫困人员就业10502人次。乡镇事业单位每年拿出至少10%的招录指标，已定向招聘贫困大学生175名，实现“一人就业、全家脱贫”。“一兜一助”守住吃穿底线。对符合兜底保障条件的贫困人口“应兜尽兜”、对特殊困难群体给予临时救助或特困救助，织牢贫困群众民生保障网。累计发放低保金3.96亿元，低保兜底贫困群众10.7万人次；累计发放救助金2400余万元，临时救助贫困群众7500人次。

聚焦教育扶贫，实现学有所教。围绕贫困学生“能上学、有学上、上好学”精准落实教育扶贫政策。全面实现“能上学”。累计发放贫困学生资助资金6亿元，年均资助贫困学生4.3万余人；发放生源地助学贷款3.4亿元，惠及学生4.4万余人次；累计落实学前、义教营养改善计划资金4.06亿元，覆盖率达100%，实现全县无一名学生因贫失学。全面实现“有学上”。率先通过随班就读、特教学校入学、送教上门等方式，累计为523名少儿开展了送教上门，并发放定额临时救助金，保障每一名特殊适龄少儿都能公平接受教育。全面实现“上好学”。累计投入资金24.8亿元，对全县各级各类学校进行了达标改造，全县学校面貌焕然一新，办学条件全面达标；实施教育装备标准化和教育信息化建设，实现了全县中小学互联网接入全覆盖、教学多媒体设备全配备；为农村学校补充教师1640人，实现了音、体、美教师全覆盖。

聚焦健康扶贫，实现病有所医。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障，全覆盖落实贫困人口参保资助政策，贫困患者县内住院合规医疗费用自付比例由2015年的45.3%下降到10%以内。居家康复减负担。对家庭特别困难、丧失劳动能力或生活自理能力、不方便住院或不需长期住院的17种重大慢性病患者落实帮扶医生。县财政每年筹集1000万元居家康复救助专项资金，根据病情分段每月给予100～500元定额药费救助，共落实居家康复救助7120人、救助金额4538万元。2018年，云阳居家康复经验做法被国家卫生健康委、国务院扶贫办通报表扬。绿色通道少跑路。建立贫困患者综合服务窗口，开通贫困患者就医绿色通道，确定大病集中救治定点医院，拟定贫困患者个性化诊疗方案。县外就医报销由所在乡镇（街道）落实专人负责代办，让贫困群众医疗报销“只跑一次”。

聚焦安居扶贫，实现居有所安。采取政府兜底与差异化补助、购买闲置农房与新建改造、自建与代建、政府补助与邻亲互助“四个结合”，累计实施易地扶贫搬迁5726户20178人，改造C、D级危房8921户、整治提升农村旧房6000户、土坯房改造2462户、一般农户房屋修缮加固8052户，全覆盖开展贫困户住房、一般农户土坯房住房安全等级鉴定（评定），严格落实建新拆旧要求，确保“人不住危房、危房不住人”。改建方式活。对分散供养的五保户、单身贫困人口，按照“集体产权、统一安置、无偿居住、循环使用”原则，采取改造闲置村校校舍、集体办公用房等集体资产进行集中安置；对重残、重病等无自建能力的，由村“两委”和驻村工作队负责落实改造安置方案，统一组织实施。改建成本低。落实免收行政事业性收费、免政府性基金和补贴交易环节税费“两免一补”优惠政策，户均降成本2000元左右。

（三）深度贫困全面攻克。坚持把深度贫困镇村作为脱贫攻坚的重中之重、坚中之坚，集中人力、物力、财力打好深度贫困歼灭战。聚焦深度贫困镇泥溪镇。累计投资4.2亿元，实施完工重点项目157个。实现行政村通畅率、通客运率、自然村通达率、安全饮水保障率、集中供水率、农村危旧房改造完成率、标准化村卫生室覆盖率、动力电保障率、4G网络覆盖率、光纤覆盖率“十个百分百”。推进60万段青杠椴木黑木耳产业园、60万袋香菇产业园、5500亩晚熟柑橘园、3000亩乌梅园、三峡农耕园、一二三产业融合园“六大园区”农业体系建设，村均集体经济收入达29万元。全镇466户1743人贫困人口全部稳定脱贫。聚焦深度贫困定点攻坚。将落实7名县领导定点攻坚7个深度贫困村，6个行业工作专班指导到村、16支工作组参战到村，着力补齐基础设施、产业发展、人居环境、公共服务等方面的短板漏洞。共落实资金1377万元、实施项目38个，各村基础设施、主导产业、公共服务、生态环境深度改善。

（四）基础设施全面改善。聚焦农村基础设施短板，加快推进基础设施“五大件”建设，农村生产生活条件全面改善。出行更加便捷。行政村通畅率、通客运率，村民小组通达率均达到100%。饮水更加安全。累计投入资金近5亿元，解决和巩固提升75.8万人的饮水安全，家家喝上安全水、放心水。用电更有保障。农村用电质量大幅提升，村村通上动力电。通讯更加顺畅。全县所有行政村4G网络和光纤覆盖率达到100%。环境更加优美。集中开展农村环境卫生综合整治，持续开展“爱国卫生大扫除周”活动，实现乡镇（含场镇）和常住人口1000人以上的农村聚居点集中污水处理设施全覆盖。

（五）社会扶贫成效显著。东西部扶贫协作成效显著。建立完善高层互访、工作对接和联席会议机制，编制扶贫协作规划，签订扶贫战略协议。全面开展党政考察、工作对接、企业交流等活动，教育、卫生、人社、农业、科技、商务、文旅等部门分别签订扶贫协作框架协议，圆满完成年度协议事项，实现精准对接。2016年以来，威海援助资金1.51亿元，帮助云阳成功打造阳菊、柑橘、中药材、花椒、蚕桑五大特色产业基地1.9万余亩，带动1.69万人脱贫增收，助销农特产品达7780万元。开展“十万名山东人游重庆”“威海万人游云阳”等活动，实现1.5万余名山东籍游客来云旅游。中央单位定点帮扶成效显著。中国进出口银行累计为云阳捐赠资金3491.2万元，援助项目47个。帮助引进资金315.7万元，捐赠物资价值85.4万元，购买云阳农特产品405.39万元。市政协办公厅扶贫集团帮扶成效显著。助推重大项目31个，协调项目资金68816.34万元，落实帮扶资金378432万元，援助项目130个，协调购买、销售云阳农产品1589.17万元。区县对口帮扶成效显著。九龙坡区累计援助资金11796万元，援助项目70个，渝北区累计援助资金9120万元，援助项目31个，协调购买、销售云阳农产品2000多万元。民营企业社会组织参与帮扶效果明显。持续开展“万企帮万村”行动，动员组织250家民营企业，以“产业帮扶、就业帮扶、商贸帮扶、科技帮扶、公益帮扶、结对帮扶”等方式，对接帮扶145个贫困村，培训贫困劳动力5000余人、吸纳贫困户劳动力481人、捐资捐物459万元。社会扶贫网注册爱心人士11.6万人，通过重庆消费扶贫馆认购贫困户农特产品566.7万元。

（六）内生动力有效激发。坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，从思想上斩断穷根。实施“思想教育”行动，引导贫困群众树牢文明卫生、优生优育、理性消费、邻里和谐、崇尚科学、尽孝尽责、自力更生、勤劳致富“八大理念”。围绕个人品德、家庭美德、社会公德等广泛开展“中华文明讲堂”，围绕时事、科普法律、创业就业等内容开设“十八类”梦想课堂。广泛开展“感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育、自尊教育”五大教育，不断激发脱贫自身动力。实施“荣誉激励”行动，创建评选县级文明家庭12570户，乡镇级3.6万户，村社级7.1万户，评选“八好之星”家庭2.9万余户，广泛开展“立家训、重家教、传家风”活动，宣传展示各类县级榜样家庭2000余户，订立家训3.9万余条。编辑出版《同奔小康路—脱贫（扶贫）故事集》2辑，宣传各类先进典型人物100余个，建立贫困户脱贫退出正向荣誉激励机制，为3.7万余户脱贫户颁发同奔小康荣誉证，营造示范作用和脱贫光荣的良好氛围。实施“立规易俗”行动，针对群众反映强烈的陈规陋习，修订完善村规民约；建立的“红榜”中公开表彰。针对违反村规民约、违背公序良俗的人和事以“黑榜”曝光警示，引导村民自我教育和管理；开展移风易俗树立文明乡风专项整治行动，明确红白喜事范畴、办席标准等，从制度上约束大操大办行为。

（七）各类问题全面整改。一体部署、一体统筹、一体推进脱贫攻坚各类问题整改。一是压实责任。成立整改工作领导小组，建立“1+14+42”整改责任体系，实行领导小组统筹调度，“战区”联系领导定点包干，行业部门分线负责、乡镇（街道）具体落实，扎实抓好整改工作。二是限时整改。分级分类制定整改方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，挂图作战、对账销号、明码结账。组建专项督查核查组，采取双随机、点穴式督查，对42个乡镇（街道）、25个责任部门全覆盖核查验收，真正做到坚决改、彻底改、改到位。目前，中央巡视“回头看”、国家脱贫成效考核反馈的105个问题点及124项整改任务、2020年国务院扶贫开发领导小组督查反馈的64项任务全部整改到位。三是长效常改。动态排查、举一反三、限时清零脱贫攻坚各类问题。将问题整改与“以案四改”结合起来，探索建立“六制度一平台一公约”，实现主体责任、监督责任、监管责任“三责”贯通，扶贫项目资金全覆盖、全链条监管。

【工作举措】 （一）健全制度体系助推脱贫攻坚。建立脱贫攻坚责任体系。落实党政主要领导“双组长”制，健全县、乡、村三级指挥体系。压实县级领导的定点包干责任、乡镇（街道）的主体责任、行业部门的行业扶贫责任、帮扶单位的帮扶责任、村“两委”和驻村工作队的直接责任、帮扶责任人的结对帮扶责任的“六位一体”责任，层层签订责任书，人人立下军令状，做到责任压力层层传导。实行工作纪实日记载、查找问题日报告、整改问题日推进、清单管理日销号，确保工作落实掷地有声。建立脱贫攻坚政策体系。对标对表完善政策举措。以“六个精准、五个一批”为主线，修订完善涉及“两不愁三保障”等一揽子脱贫攻坚政策，拟定《深度贫困镇村项目规划》，制定出台《巩固脱贫攻坚成果“1128”长效机制》和《打赢打好脱贫攻坚战三年行动实施意见》，全面提升脱贫攻坚的精准性和实效性，很多“老大难”问题都有了针对性措施。建立脱贫攻坚投入体系。坚持政府投入的主体和主导作用，增加金融资金投放。国家新一轮脱贫攻坚战打响后，累计统筹整合用于扶贫领域资金104.1亿元，用于改善贫困镇村和贫困人口的生产生活条件。建立脱贫攻坚监督体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。在全市率先出台扶贫问责管理办法，帮扶单位与乡镇（街道）捆绑考核。组建县级督查组，对各级干部履职情况常态化督查。开展乡镇（街道）脱贫攻坚专项巡察，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，筑牢纪律防线。

（二）严格标准程序助推脱贫攻坚。一是严把精准识别和退出“两道关口”。围绕“扶持谁”，在贫困户的识别和认定上，制定出台贫困户精准识别办法，细化明确贫困户的四个准入条件、七个禁入条件，对“人在户不在、户在人不在、分户老人户”等特殊情况进行特别界定，增强建档立卡动态调整的针对性、操作性和精准性，严格按照“八步两评议两公示一比对一公告”程序，全程公开透明，绝不暗箱操作，有效杜绝“浑水摸鱼”现象的发生。围绕“如何退”，科学合理制定脱贫规划，出台贫困对象精准退出办法，严格按照“两不愁三保障”脱贫标准，按照“组筛选、村评议、乡审核、县验收”的程序，做到户户有评估，村村有复核，县乡有验收，层层签字确认。对145个贫困村、13.4万贫困户实行“一村一档”“一户一卡”的精准管理。每月由帮扶干部对帮扶对象进行排查，每季度由驻村工作队和村“两委”对一般贫困户全覆盖排查，及时动态调整，严防漏评、错退。五年来，清退“四类”人员15594人。二是探索建立动态监测长效机制。针对已脱贫人口，由帮扶责任人负责，每月入户跟踪回访核查，全面监测“两不愁三保障”情况。对排查发现的疑似问题户，根据致贫原因，有针对性地制定巩固脱贫成效的具体措施限时解决。紧盯边缘户，由驻村工作队和村“两委”负责，以重病户、重残户、精神病户、低保户、危房户、无房户、老人户、低收入户、外出回流人口等群体为重点，摸清边缘农户底数和短板情况，按照“一户一策”原则落实帮扶措施，每月动态监测、跟踪问效，多措并举增加收入。

（三）强化党建引领助推脱贫攻坚。坚持把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程。大力实施农村带头人队伍建设，坚持村干部任前联审制度，选齐配强478名村（社区）党组织书记，储备村级后备力量1014名，确保每个贫困村（社区）1名挂职本土人才，坚持每年全覆盖集中轮训村（社区）党组织书记，145个贫困村（社区）全部纳入软弱涣散村党组织整顿。制定村级集体经济收入考核奖惩办法，实行村干部奖励与村集体经营性收入挂钩。大力实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”创建行动，创新开展基层党组织评星定级和党员量化积分管理，激励村（社区）党组织和广大党员在脱贫攻坚中尽职履责、奋发有为。强化村级运转经费保障，动态调整村干部待遇，全覆盖解决村（社区）干部参加城镇企业职工养老保险问题。创新开展“赛技能赛业绩”活动。

（四）用好舆论引导助推脱贫攻坚。坚持既要做得好又要讲得好，不断总结提炼、宣传推广云阳脱贫攻坚好经验、好做法。加强与县外主流媒体合作，扩大宣传效果。主动对接中央和市内外主流媒体，借势借力，刊播云阳脱贫攻坚经验典型520余条（次），其中人民日报刊载《重庆政协凝聚扶贫攻坚正能量》《贺茂胜的好日子》《重庆云阳—不让一个孩子因贫掉队》等8篇次；中央电视台新闻频道、综合频道、财经频道、电影频道等播出《云阳脱贫户山鸡哥的故事》《精准扶贫在行动——云阳故事》《再访扶贫点：云阳收官战》等11条；新华社内参刊载云阳精神扶贫、居家康复、贫困村股权改革、电商扶贫、教育扶贫等经验9篇，报告文学、人物杂志全方位刊载云阳脱贫攻坚事迹达8万余字。消费扶贫入选全国典型案例，聚焦“两不愁三保障”织好“三张网”、泥溪产业联合变扶贫“输血”为“造血”等10个案例入选全市典型案例。报告文学两次刊载云阳脱贫攻坚故事8万余字，充分展示了云阳脱贫攻坚良好形象。强化县内媒体联动，发挥“主阵地”作用。与县融媒体中心联合制作播出《脱贫攻坚》专栏72期、专题片8期、脱贫攻坚系列报道320集，刊播扶贫新闻3500余条（次），凝聚了全县干部群众脱贫攻坚强大精神力量。加强自媒体建设扩大宣传效果。编辑出版《同奔小康路—脱贫（扶贫）故事集》第1、2辑，编发《云阳扶贫专报》86期，国务院扶贫办、重庆市扶贫办等官网转发云阳扶贫经验800余条。先进典型宣传全面扎实。大力选树在脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型，举办“榜样面对面”先进典型宣讲等1500余场次，听众达14万人次，组建“同奔小康路”脱贫攻坚先进事迹报告团，在全县开展巡回宣讲75场（次）、开展“身边的脱贫故事”微访谈活动300余场，评选推送毛海生等16名市级先进个人，县农业农村委18个先进集体，县级先进个人300余人。

（五）弘扬云阳精神助推脱贫攻坚。各级党员干部争分夺秒的拼抢、挑战极限的拼命、不胜不休的拼搏，铸就了“众志成城、苦干实干”云阳脱贫攻坚精神。凝聚起“带着感情、带着坚守”的为民情怀。坚持把为民情怀作为打赢打好脱贫攻坚战的前提，各级干部始终坚持以真情换取群众的真心，常态化开展“干群一家亲”活动，全方位深化惠民行动；始终坚持以执着坚守赢得群众的尊重、信赖。全县145支驻村工作队“吃、住、干”三在村，与群众“干在一起、打成一片”，成为贫困群众脱贫奔康的主心骨。近1.5万名帮扶干部把贫困户当成亲人、视作家人，尽其所能慷慨解囊、倾囊相授，成为贫困群众的贴心人。凝聚起“走最远路、帮最穷户”的责任担当。始终坚持把责任担当作为打赢打好脱贫攻坚战的关键，各级干部始终紧盯“最远”区域，坚持再远的路都要走，把工作一竿子插到底、把政策落实到“最后一公里”“最远一户贫困户”；始终紧盯“最穷”群体，坚持再穷的户都要帮，让党的阳光雨露沐浴到最需要的群众身上；始终紧盯“最需”事项，精准掌握群众需求，“输血”与“造血”结合，让贫困群众不掉队、不落伍。凝聚起“万众一心、一路同行”的优良作风。始终坚持把优良作风作为打赢打好脱贫攻坚战的保障，各级干部深学笃用习近平总书记“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现”的科学论断，始终把“确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”作为落脚点，切实扎实转变干部作风，创新工作方法、密切干群关系，变干部“要我帮扶”为“我要帮扶”，变群众“要我脱贫”为“我要脱贫”，走出了“扶贫政策养懒汉”“越扶干群关系越紧张”的怪圈。凝聚起“冲在最前、干到最好”的奋斗精神。始终坚持把奋斗精神作为打赢打好脱贫攻坚战的动力，各级干部始终保持决战决胜的攻坚状态、一往无前的冲锋姿态。县领导率先垂范，下沉一级包战区、攻堡垒，走最远、帮最穷、解最难；镇村干部风里来、雨里去，“5+2”、白加黑，连轴转工作是常态；帮扶部门自告奋勇担起“战斗员”“排头兵”；驻村工作队员熬更守夜，坚守基层、扎根一线，始终无怨无悔、斗志昂扬；在家的同志，也充分发扬苦干实干精神，加班加点，一个人当几个人用，没有留下工作的空当、拉下业务的后腿。

【特色亮点】 （一）探索实施居家康复救助。患有恶性肿瘤、冠心病、风湿性关节疾病等17种大病、重病贫困患者，往往不宜或不需长期住院，常年门诊服药又无法报销医药费用，群众负担重。针对这种实际，在精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重”医疗保障的基础上，创新出台居家康复救助政策。每年筹集1000万元居家康复救助专项资金，根据病情按照A、B、C三类，每月给予100～500元药品救助，并落实家庭医生定期上门送医送药。这样既减轻了贫困户医疗费用负担，又减少了不必要的住院，节省了医疗资源。自2016年9月实施以来，全县共落实居家康复救助7120人、救助金额4538万元。龙洞镇大麦坨村肝癌患者李长见说：“如果不是这么好的医疗政策，我坟头上的草都不知道长多高了。”2018年，云阳居家康复经验做法被国家卫生健康委、国务院扶贫办通报表扬，2019年初，国家层面将肝癌、肺癌、脑卒中等24种大病、重病纳入大病专项救治目录。

（二）探索农村电商带动消费扶贫新模式。坚持“上行下行上下都行，关键在上行；买好卖好买卖均好，重点要卖好”的发展思路，创新发展农村电商。搭建平台，建成县级电商孵化园，完善镇、村电商综合服务站点339个。建成渝东北仓储物流分拨中心和电商物流集配中心，顺丰、中通、百世等16家快递物流企业入驻中心，开通8条农村电商物流班车，乡镇物流配送成本下降50%以上。做亮品牌，打造“天生云阳”区域公用品牌，制定产品准入标准，260个单品授权使用品牌商标。县政府为品牌背书，承诺不卖假货。开展“天生云阳山东行”“天生云阳进主城”，组织参加西洽会、农博会等大型展会，推荐宣传云阳农产品。卖好产品，依托“重庆消费扶贫馆”“扶贫823平台”“巴味渝珍”等扶贫公益平台，793款扶贫产品上网销售。全力打造“梯城网市”本土综合交易平台，创新“电商经纪人+贫困户”模式，帮助贫困村、贫困户销售产品3049款，销售额1103万元。在重庆市率先开展领导干部直播助农公益活动，培育本地主播1500余人，开展直播带货4100余场次，网销农产品6900万元。依托山东省、中国进出口银行、中新项目管理局等帮扶资源，推动云阳红橙、三峡阳菊销往新加坡、印尼、中国香港和中国澳门等地。2015年以来，线上销售农产品31.8亿元，消费扶贫经验入选2020年全国50个典型案例，连续两届获评“全国电子商务进农村综合示范县”。

（三）探索试点扶贫资金管理和项目招投标“以案四改”。2019年4月，习近平总书记视察重庆时，对重庆开展的“以案四说”给予肯定，并指示重庆要继续深化拓展。市委、市政府认真落实总书记指示要求，决定开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的“以案四改”。云阳县以扶贫资金管理使用和扶贫项目招投标为着力点，探索深挖源头改治理，创新末端支付责任制、项目入库责任制、财税分配机制，明确主体责任与监管责任边界；探索创新模式改监管，建立“一网通”平台、实行“一码通”管理、推行“一卡通”发放，打造全链条闭环监管体系；探索系统整体改制度，规范项目发包管理、优化微小项目管理程序、严格时长控制、强化产业项目绩效评价，从制度上堵塞管理漏洞；探索严管厚爱改作风，抓监督首责、抓执纪问责、抓激励担责，促进干净干事、担当作为。试点以来，实施扶贫项目845个，涉及资金8.7亿元，减少中介费用、节约项目投资1600余万元，项目如期完工率提高26%，资金如期拨付率提高24%，限额以下（400万元以下）扶贫工程项目发包环节节资率达5%，实现了“花钱少、质量好、效率高、无腐败”目标。经验做法被新华社《内参清样》、《人民日报》、中国纪检监察报等新闻媒体宣传报道。

（四）易地扶贫搬迁后扶成为全国样板。坚持把搬迁安置与后续发展紧密结合，做到服务帮扶、资源确权、宅基地收储、培训就业、产业发展“五个优先”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。坚持服务向搬迁群众延伸，在集中安置点配套建设便民服务中心（站点），有条件的设置老年活动中心、儿童托管中心，建立党小组、邻里互助组，常态化开展社区服务；对分散安置搬迁户，落实“村干部+帮扶责任人”服务体系，常态化解决困难问题，提高搬迁群众获得感。盘活搬迁群众承包地、林地，通过合作社等经营主体打包流转、规模开发，建立“专业合作社+基地+搬迁户”联动发展模式和利益联结机制，把搬迁户嵌在产业链上。实施搬迁户农房整宗地收益权收储，由县国有公司垫资实施，1321户搬迁户获得收储收益5759万元。全覆盖开展搬迁劳动力技能培训，实现外出务工就业6030人、本地创业就业2075人，公益岗位托底安置903人，全面消除零就业家庭。采取资产收益扶贫优先覆盖、到户产业优先安排、专业合作社优先吸纳等方式，帮助3109户搬迁户年均增收2000元以上。被评为“十三五”全国100个搬迁工作成效明显县，后叶镇集中安置区入选“十三五”全国200个美丽搬迁安置区。

（五）凝聚起“众志成城、苦干实干”的脱贫攻坚精神。在这场轰轰烈烈的消除贫困、逐梦小康的人民战争中，我们坚持以“带着感情、带着坚守”的为民情怀，用干部的辛劳辛苦换得群众的心服口服；坚持以“走最远路、帮最穷户”的责任担当，把党的政策精准落实到“最后一公里”；坚持以“干群一心、一路同行”的优良作风，把“鱼水情深”写在脱贫攻坚的答卷上；坚持以“冲在最前、干到最好”的奋斗精神，展现出党员干部争分夺秒的拼抢精神、挑战极限的拼命精神、不胜不休的拼搏精神……这些点点滴滴凝聚起了“众志成城、苦干实干”的云阳脱贫攻坚精神。这种精神是百万云阳人民用勤劳和汗水凝结成的思想结晶，折射出干部群众万众一心、奋发图强的精神风貌，是我们最高贵的精神财富。在这种精神的鼓舞下，我们实现了高质量脱贫摘帽，并推动了经济社会高质量发展，2019年全县经济总量突破400亿大关，比2014年翻了一番，跃居重庆12个县之首。在这种精神的感召下，我们必将推动云阳奋力谱写高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程。