【概况】 云阳县有两级人大组织,包括县人民代表大会及其常务委员会、38个乡镇人民代表大会,县人大常委会在青龙街道、双江街道、盘龙街道、人和街道设立人大街道工委。全县有市人大代表27名,县人大代表363名,乡镇人大代表2255名。截至2020年底,县十七届人大常委会组成人员44名,其中主任1名,副主任5名,委员38名。常委会下设县人大常委会办公室,县人大监察和法制委、财经委、城环委、社会委,县人大常委会预算工委、教科文卫工委、农工委、人代工委,人大信息中心。机关行政编制28名,工勤2名,信息中心事业编制5名,实有干部职工39名。
【县十七届人大四次会议】 云阳县第十七届人大第四次会议于2020年1月18日至21日在市民文化活动中心召开,应到代表363名,实到代表323名。会议听取和审议县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告;审查和批准云阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2020年国民经济和社会发展计划;审查和批准云阳县2019年财政预算执行情况与2020年财政预算草案的报告,批准2020年财政预算;审议云阳县人民政府关于县十七届人大三次会议代表建议办理情况的报告;会议还选举张明为县十七届人大常委会副主任,选举陈璋剑为县人民检察院检察长,选举刘道春、张永锋、蒲红军为县十七届人大常委会委员;表决通过了县第十七届人民代表大会社会建设委员会主任委员名单。当选人员进行了宪法宣誓。
【人大监督工作】 2020年,云阳县人大常委会听取和审议“一府一委两院”工作报告16项,开展专项工作评议1项、专题调研15项、执法检查4项,组织代表视察8次,依法作出决议决定11项。
聚焦经济发展开展监督 听取县政府“十三五”规划实施及“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制情况报告。专题调研全县开放型经济发展情况。听取县政府大数据智能化产业发展情况报告。组织市、县人大代表视察水口数智森林小镇、云阳面业大数据中心、多集合现代农业产业园等建设运营情况;组织代表专项视察、督办代表建议意见、支持代表公益直播等方式,多措并举助推数字经济与实体经济融合发展。
聚焦脱贫攻坚开展监督 听取县政府脱贫攻坚工作情况报告;听取县政府农业产业振兴三年攻坚行动(2020—2022年)情况报告,专题调研全县扶贫主导产业发展管护情况。
聚焦污染防治开展监督 与市人大联动评议政府水污染防治工作,将第一、二轮中央生态环境保护督察反馈的60项重点涉水问题、近年来涉及水污染防治的13件代表建议办理情况等内容纳入此次评议范围,委托青龙街道、故陵镇等10个乡镇(街道)人大同步调研。听取县政府水污染防治工作评议意见研究处理情况报告,开展满意度测评,满意率达97.4%。听取审议县政府生态环境专项工作情况报告纳入常委会每年常规性工作安排。先后开展《中华人民共和国森林病虫害防治条例》《重庆市市容环境卫生管理条例》实施情况执法检查,组织市、县人大代表视察环湖绿道、普安垃圾处理厂渗滤液处理、清水歧山村人居环境综合整治等情况。
聚焦防范化解重大风险开展监督 听取审议县政府2020年上半年计划执行、预算执行等情况报告,作出关于批准新增政府债券资金使用调整方案的决定,推动做好“六稳”工作,落实“六保”任务。听取审议县政府2019年度决算草案、审计及审计查出问题整改情况报告,对预算执行和其他财政收支八大类81个问题提出整改要求。听取县政府行政事业单位国有资产管理情况报告。
聚焦社会民生开展监督 听取审议县政府城乡低保工作情况报告,开展《中华人民共和国未成年人保护法》实施情况执法检查,听取县政府安全生产监管工作情况报告,市、县人大联动开展农村道路交通安全视察调研。听取县政府职业教育工作情况报告。开展《重庆市献血条例》实施情况执法检查。听取县政府中医药工作情况报告。专题调研城市主题文化建设,组织市、县人大代表集中视察北部新区城市建设、曙光立交、三峡农耕园等项目。听取县政府法治政府建设情况报告,听取县政府社区矫正工作审议意见研究处理情况报告并进行满意度测评。听取县检察院公益诉讼工作审议意见研究处理情况报告并进行满意度测评。配合市人大常委会调研适用认罪认罚从宽制度改革情况。听取县人大监察和法制委关于规范性文件备案审查工作情况报告。
【人大重大事项决定和人事任免】 2020年,云阳县人大常委会紧扣事关全县改革发展稳定的重大事项,作出《关于〈开州至云阳高速(江口—云阳—龙缸段)PPP项目政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划〉的决议》《关于批准云阳县2020年财政收支预算调整方案的决议》等决议决定10项。坚持党管干部原则与依法选举任免相统一,严格落实任前法律考试、表态发言、会议表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度,任免国家机关工作人员35人次,补选市人大代表1名、县人大代表4名,接受常委会组成人员辞职1名、县人大代表辞职2名。听取28名县政府工作部门主要负责人和6名县法院、县检察院副职履职情况报告,开展满意度测评,并公布测评结果。
【人大代表工作】 加强代表建议跟踪督办。县十七届人大四次会议期间,代表提出的117件建议,均依法交办、按时办结。对56个承办部门和单位有关人员进行专题培训,确定23件代表建议由县委、人大、政府领导领衔重点督办。建立跨年度督办制度,对黄石高铁新城建设、水源地生态环境保护、修缮中环路地下商场等建议开展“回头看”,持续跟踪督办。加强代表和群众的联系。全县累计建成43个代表之家和109个代表民情联络站,指导盘龙、江口等乡镇(街道)人大探索建立民情恳谈室。开展“主任接待日”活动24次,代表参加常委会监督工作500余人次, 170余名代表向原选区述职。各乡镇(街道)县人大代表联系组开展视察调研、走访慰问、政策宣讲等活动1400余场次。加强代表履职服务保障。组织人大代表参加党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神、民法典与代表履职等专题学习。坚持会前代表视察机制,组织代表开展集中视察270余人次。邀请乡镇人大主席、市县人大代表列席常委会会议58人次,推荐代表担任纪检监察、公益诉讼等监督员,组织人大代表参与“一府两院”听证会、庭审旁听、阳光检务等活动。做好市人大代表云阳联系组工作,组织6名市人大代表在常委会会议上述职,组织开展市人大代表联系组渝东北片区二组活动。
【指导乡镇(街道)人大工作】 落实常委会领导分片联系指导乡镇(街道)人大工作制度,督促乡镇(街道)人大贯彻落实《重庆市乡镇人民代表大会工作条例》《重庆市区县人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》,规范乡镇人大主席团履职、召开好乡镇人民代表大会、开展好闭会期间代表活动。实施全县乡镇年度民生实事项目人大代表票决工作,深入南溪、耀灵、洞鹿等乡镇调研指导。听取人大街道工作情况报告并进行满意度测评。任命人大街道工委兼职副主任、委员16人,加强人大街道工委规范化建设。
【结对帮扶】 严格落实“四不摘”,继续实行“定人员、定职责、定目标”扶贫结对帮扶责任制,加强驻村干部管理,督促选派干部“三在村”;进一步压实机关结对帮扶责任,突出抓产业发展,抓政策落实,全面解决“两不愁三保障”问题。引导村民发展村级集体经济和到户产业,引进资金300余万元,建设青春村药用银杏烘干厂、脆李园;协调资金35万元建成旺龙村烘干厂,旺龙村无花果产业园投产创收。2020年青春村集体经济收入突破25万元,旺龙村集体经济收入超11万元,149户贫困群众户均增收7500余元。协调资金70万余元,修缮盘龙街道青春、旺龙村便民服务中心,打造青春村沈家庙人居环境示范点。整合资金760余万元,帮助盘龙街道和帮扶村硬化村级交通路网70余千米,建设饮水工程、灌溉工程,帮扶乡村振兴基础更加坚实。
【机关建设】 2020年,云阳县人大常委会开展“三会一课”“支部主题党日”等活动,落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,启动党员活动室建设,配齐机关第一党支部书记。组织开展集中学习14次;严格落实意识形态工作职责,全力配合做好县委第一巡察组巡察县人大机关党组工作,确保巡察工作顺利开展。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面加强机关党的建设,坚持“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚决落实“过紧日子”要求,贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒改进工作作风。加强机关规范化建设,成功创建节约型机关,强化干部教育管理,打造忠诚干净担当人大干部队伍。抓平台建设。建成常委会会议分组审议室,加强代表履职网络服务平台建设,强化预算联网平台功能运行,同财政部门网络相互联通。激活规范性文件备案审查信息平台,实现县政府规范性文件通过平台报送。抓制度创新。重视加强专门委员会建设,健全专委会基础性制度5项。完善县人大专委会、常委会工作机构对口联系工作部门(单位)制度。修订完善人大信息宣传办法,全年在《人民代表报》《公民报》等媒介刊发90余篇,连续5年被市人大评为“宣传工作先进单位”。抓招商引资。落实常委会分管副主任牵头,招引重庆兴杭服饰有限公司在云注册资本500万元,成功入驻县工业园区人和组团。