（2020年5月12日中共云阳县第十四届委员会第九次全体会议通过）

为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面落实市委五届八次全会和渝东北三峡库区城镇群工作座谈会精神，在成渝地区双城经济圈建设中展现新作为，推动高质量发展之路越走越宽广，作出如下决定。

一、把握四项要求

（一）始终坚持“以一域服务全局”，云阳要在实现“万开云”板块“四大定位”中发挥更大作用

——立足“三峡城市核心区”定位发挥更大作用。加快城镇化进程，构建“一心两区三大片”空间布局，建成“双50”中等规模城市，谋划“双100”中大规模城市，积极参与三峡新区和万达开川渝统筹发展示范区建设，提高城市承载功能和带动辐射能力。

——立足“现代绿色产业集聚区”定位发挥更大作用。坚持把工作重点转移到产业发展上来，把工作重心聚焦到工业经济上来。做大做强先进制造业，大力发展现代山地特色高效农业，加快现代服务业高质量发展，推动制造业服务化、服务业制造化，不断延伸产业链、完善供应链、提升价值链、拓展生态链，建设集群化、融合化、智能化的现代绿色产业体系。

——立足“综合交通枢纽”定位发挥更大作用。研究出川出渝出海大通道建设，快速联接万州五桥机场、巫山机场、万州新田港、开州浦里新区，充分发挥长江黄金水道功能，构建铁公水空多式联运，让人畅其行、货畅其流。

——立足“对外开放门户”定位发挥更大作用。坚持“顺道出境、登台站位”，全面融入共建“一带一路”、长江经济带发展和新时代西部大开发等重大战略，加快壮大开放型经济，打造市场化法治化国际化营商环境，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

（二）始终坚持“从全局谋划一域”，云阳要努力建设“四地一支撑”

——成渝地区生态优先示范地。坚持共抓大保护、不搞大开发，牢固树立上游意识、坚决担起上游责任、全面体现上游水平，统筹山水林田湖草系统治理，守好山、治好水、育好林、管好田、净好湖、护好草，做到生态惠民、生态利民、生态为民，让云阳天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，为国家战略淡水储备、三峡库区水土保持作出示范。

——成渝地区绿色发展先行地。坚持绿水青山就是金山银山，以“生态+”的理念谋划发展、“+生态”的思路发展产业，推动产业生态化、生态产业化，念好“山字经”，做好“水文章”，种好“摇钱树”，打好“特色牌”，促进生产生活生态融合，充分释放绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

——成渝地区公园城市标杆地。坚持以人为本、道法自然，按照“生态化、人文化、现代化、国际化”路径，融入“一天、一年、一生”公园理念，高标准高水平规划建设宜业宜居宜乐宜游全域公园城市，促进产城景融合，逐步展开“干净整洁有序、山清水秀城美、近者悦远者来”美好画卷，开创用生态文明引领城市发展的新模式。

——成渝地区科技创新转化集聚地。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。最大限度聚集并利用各类创新资源，促进创新要素有序流动、综合集成和高效利用。

——三峡城市核心区重要支撑。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，联合万州、开州，共同发展大产业集群，建设大交通网络，构建大城市格局，提升大开放水平，不断增强产业优势和城市能级优势，增强人口承载能力和经济辐射能力，增强对区域的支撑、牵引、带动作用。

（三）要实现“四地一支撑”目标，最根本的是集中精力办好自己的事情

——牢牢把握机遇。建设成渝地区双城经济圈，推动“一区两群”协调发展，推动“万开云”板块加快发展，既是组织赋予云阳人民的历史重任，更是云阳发展的战略机遇。

——勇担历史重任。要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加注重补短板、做长板，推动高质量发展、创造高品质生活。

——狠抓工作落实。坚持谋在新处、干在实处、走在前列，在深化细化转化上下功夫，注重机制化、政策化、项目化、事项化推进，在“干”字上见精神、见担当、见效果，靠作风吃饭，拿实绩说话，确保各项措施落地。

（四）要在推动成渝地区双城经济圈建设中展现新作为，最关键的是同心合力办好合作的事情。

——提高政治站位。以习近平总书记重要指示要求为根本遵循和行动指南，强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，加强战略协同、规划衔接、政策沟通和工作联络。

——把握协同关系。处理好服务战略全局大局与增强自身发展能力、解决当前突出问题与打牢长远发展基础、市场驱动与政府引导、突出特色与整合优势、区域板块带动与区域协调联动的关系。

——突出合作重点。在发展经验上互学互鉴，在基础设施上互联互通，在产业发展上互融互补，在公共服务上共建共享，在生态环境上联防联治，努力形成功能协调、产业互补、成果共享的协同发展新局面。

二、落实七大任务

（一）加强交通基础设施建设

聚焦基础设施补短板，“外联”“内畅”双管齐下，构建“三横一纵两循环”高速路网、“两干线两轨道”铁路网，加快建成三峡库区综合交通副枢纽。

1.着力畅通多向对外大通道。加快投用江龙高速、巫云开高速，加快推进龙缸至恩施高速建设，争取建设万云奉巫江南高速，积极谋划推进澎溪河方向与万州开州形成高速循环、故陵方向与江龙高速形成循环。加快开通郑万高铁，积极争取沿江货运铁路，规划研究万达开云城际铁路环线、城市外环轨道交通。规划建设云阳至开州浦里新区快速通道、万云滨江快速通道及复兴港（黄岭综合物流园）、通用机场。同时，加快完善综合基础设施体系。抢抓“两新一重”建设机遇，统筹推进传统和新兴基础设施建设，争取更多重点项目进入上位规划，完善城乡一体、互联互通的水利网、能源网和信息网。

2.着力完善县内交通网络体系。尽快实现“1小时云阳”“30分钟上高速”。2021年建成城市内外环大道。实施国省县道油化和干线公路升级改造，提升县域干线公路畅通水平。持续推动“四好农村路”建设，升级改造撤并乡主干道，大力实施村组道路建设。完善联网公路，打通断头路，增加微循环，实施畅返不畅、窄路面加宽等工程。加快智能交通建设，建成长江航运物流公共信息服务平台。

（二）加快现代产业体系建设

聚焦产业发展做强项，打造绿色消费品、装备制造、能源电子三大产业集群，持续推进大旅游、大健康、大数据三大新兴产业发展，建设重庆绿色工业和现代服务业基地。

3.做大做强先进制造业。坚持把工业经济摆在全县经济工作首位，举全县之力把以制造业为主的工业经济做大做强做优，推动“千亿工业”高质量发展。打造绿色消费品产业集群。突出“增品种、提品质、创品牌”，重点发展粮油、肉制品、调味料、旅游休闲食品等绿色食品产业。依托重庆市广告材料产业园，围绕产业链，拓展产业门类，全力打造西南地区具有影响力的广告材料基地。大力发展服装玩具、文体美工用品等高附加值的服饰玩具产业。大力发展实木家具、装饰材料、纸制品、塑料制品等特色轻工产业。打造装备制造产业集群。大力发展高端汽摩零部件、无人机零部件、机械加工、配套模具、内河船舶、中小型游艇、钢结构等装备制造产业。打造能源电子产业集群。积极推动风力、水力、光伏、天然气等清洁能源综合利用，大力发展能源产业。引进发展汽车电子、消费电子、智能家居、电子元器件、电子外围设备、电子配件加工与原材料等产业，加快推动软件和信息服务业发展。

4.做大做强新兴产业。大力发展大旅游产业。抓融合发展，做好“文旅+”“+文旅”文章。推动体旅融合，大力发展赛事经济；推动城旅融合，让旅游元素渗透城市每个角落；推动农旅融合，大力发展农业观光体验游；推动商旅融合，加大文创产品开发，大力发展后备厢经济；推动工旅融合，增加旅游场景，丰富旅游产品；推动学旅融合，大力发展研学旅行；推动康旅融合，强化休闲度假游、养身养心游、医疗康复游等业态培育，并带动旅游地产发展；推动交旅融合，建设旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地，发展游艇旅游、低空飞行旅游等。抓景区带动，持续打造龙缸、张飞庙、三峡梯城、普安恐龙四张名片，打造一批A级景区、星级饭店，创建国家级旅游度假区。抓效益提升，推动“快进慢出、快旅慢游”，提升人均旅游消费水平。大力发展大健康产业。围绕“食品药品用品、养老养身养心”，打造大健康全产业链。推进中医药产业链，发展中药材种植、中药饮片、中成药、配方颗粒、药食同源保健品等产业，引进培育康复器具、医疗器械等产业。推进医养结合产业链，依托医疗机构发展养老产业，全面构建医院功能与养老机构功能有机结合、日常生活照料与康复关怀融为一体的新型养老模式。推进医学产业链，全县所有医疗卫生机构构建中医药卫生体系，发展个性化健康检测评估、咨询服务、疾病康复等为主的健康管理服务产业，实现“有病治疗”向“预防、治疗、康复、健康管理”延伸。大力发展大数据产业。抢抓全国一体化国家大数据中心（西部）工程机遇，加快数智森林小镇建设，持续完善5G、物联网、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施，建设区域级数据中心和渝东北川东北数据灾备中心。不断引导企业“上云上平台”，全面推进“机器换人”“机床换代”。加快培育数据服务全产业链，打响“数据加工找云阳”品牌。推动以线上业态、线上服务、线上管理、线上应用为导向的新业态新模式，优先搭建旅游、面业、农业等一批线上经济平台，打造成渝地区区县级大数据智能化标杆城市。

5.做大做强现代服务业。大力发展现代金融业。借助成渝地区共建西部金融中心、重庆建设内陆国际金融中心机遇，发展绿色金融、消费金融、科技金融、贸易金融、普惠金融等，全面提升金融业发展水平。大力发展现代物流业。推进电商物流、冷链物流、保税物流、应急物流等专业性物流建设，发展公共仓储、共同配送等业态，积极争取建立以柑橘为主的渝东北农产品分拣配送中心，力争农产品快递物流全国直发。积极支持水运产业做大做强。大力发展会展经济。积极融入智博会、西洽会等会展平台，持续举办农产品、生活消费品等会展活动，高水平创办三峡健康产业博览会，打造成渝地区具有影响力的会展品牌。大力发展商贸服务业。发展商圈经济，建设综合（专业）市场，发展特色商业街区，培育商贸龙头企业，打造城市“商业航母”。发展夜间经济，围绕“夜品、夜游、夜购、夜娱、夜健”主题，完善夜间消费配套，提升夜间消费体验，打造夜间消费集聚区。

6.做大做强现代山地特色高效农业。以工业思维做农业，突出品种、品质、品牌建设，不断提升“组织化、标准化、品牌化”和技术服务水平。围绕以柑橘为主的水果，以菊花、天麻为主的中药材，以花椒为主的调味品，以生猪、牛羊为主的生态养殖，以绿色有机为主的优质粮油“五个特色农业产业集群”，提升优质农产品供给能力，打造成渝地区现代山地特色高效农业产业示范区。做大做强“云阳红橙”柑橘品牌，提质增效柑橘全产业链，打造长江流域“三峡橘乡”生态精品现代柑橘产业示范带晚熟柑橘基地。突出发展道地中药材，打造成渝地区道地中药材产业集聚示范区。高标准建设生猪规模化标准化养殖场，促进生猪产业转型升级，建设渝东北生猪产业基地。将“天生云阳”农产品区域公用品牌培育成中国驰名商标。围绕“产业融合化、园区景区化、乡村旅游化”，推动农业“接二连三”，高标准建设一批国家级、市级现代农业产业园，创建一批A级景区农业产业园。持续抓好“万人返乡百亿创业”行动。积极发展智慧农业，深入推进农村“三变”改革和“三社”融合发展。

（三）提高改革开放水平

在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，努力打造渝东北川东北东向开放“桥头堡”。

7.持续推进全面深化改革。注重分类指导、点上突破，积极承接经济区和行政区适度分离改革，建立互利共赢机制。促进科技成果转化和产业化。用好土地管理制度改革机遇，优化城市空间供给。深化落实新型城镇化、城乡融合、国资国企等重要领域和关键环节改革，加快形成更多实质性、突破性、系统性成果。开展改革成效评估。

8.全面提升对外开放水平。利用出海出境大通道，融入多式对外联运体系，对接重庆自贸试验区、中新项目管理局、重庆外经贸集团等平台，借助知名会展平台，用好用活跨区域平台。持续扩大开放型经济生态圈，充分发挥中国银行云阳支行外贸结算等功能，大力发展外贸中介服务，做大做实开放基地，加快投用云阳保税仓，力争在云阳设立海关口岸。瞄准新亚欧、中蒙俄、中孟印缅、中国—中南半岛等重点区域，选准来料加工、外派劳务、文旅交流等重点领域，着力培养一批特色突出、外向度高的开放主体。积极引导云阳面工、建筑工到“一带一路”沿线国家发展。积极推动教育、文化、体育、人才、友好城市等领域对外交流合作。

9.建立健全区域协作新机制。围绕“万开云”板块、万达开川渝统筹发展示范区建设及渝东北川东北一体化发展，与万州、开州、达州等建立区域协作新机制，深化区域协作，提升协同融合发展水平。加强与宜昌、恩施等地区协作。引导各乡镇（街道）在招商引资、产业发展、要素集聚等方面加强联动协作。

10.营造市场化法治化国际化营商环境。对标世界银行标准，全面优化营商环境。推进市场化。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗综办、集成服务”，强化项目审批代办服务，深化“最多跑一次”改革。深化公共资源交易体制改革。推进法治化。营造良好的公平竞争环境。健全社会信用体系，在行政领域推广承诺制。推动建设司法协助与合作工作机制，形成协调联动的区域平安建设体系，构建公正高效权威的区域法治环境。推进国际化。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。持续优化涉企服务。做优服务非公企业标准化，全面推行政务服务标准化。推动区域政务服务一体化和均等化。探索推广营商环境观察员制度，健全营商环境投诉举报受理、处置机制。构建亲清政商关系，促进民营经济高质量发展和民营企业跨区域交流合作。

（四）科学规划国土空间布局

加快构建区域协调、集聚融合、全域协同的“一心两区三大片”区域空间格局，引导鼓励人口有序流动，不断提高城镇化率，推动城乡融合发展，实现城市与乡村各美其美、美美与共。

11.做强县城核心。包括青龙、双江、人和、盘龙、黄石、巴阳、水口、凤鸣8个乡镇（街道）。积极发挥三峡城市核心区支撑作用，构建以县城为引领，沿长江向西与万州区相向发展，巴阳—人和与万州大周、小周联动发展，盘龙—凤鸣与万州江南新区联动发展，建设全县高质量发展的策源地、高品质生活的集聚区、产业升级的引领区。加快县城提质扩容，提升城市承载能力，2025年建成“双50”中等规模城市，做好生态留白、战略留白，积极谋划“双100”中大规模城市。

12.打造南北两区。浦里槽谷绿色产业发展区：包括江口、南溪、高阳、平安、渠马、双龙、养鹿、路阳8个镇。依托与开州、万州毗邻优势，以江龙高速、巫云开高速和澎溪河、汤溪河为纽带，主动参与浦里槽谷一体化发展，发挥好向阳水库的作用，重点发展以高端汽摩零部件、机械加工、配套模具为主的装备制造产业集群和以食品加工、汽车电子、消费电子、智能家居、电子元器件为主的绿色消费品产业，以柑橘为主的经果林；大力发展农副产品加工业和商贸物流等现代服务业，发展冷链物流、农村电商、城郊旅游，打造新型城镇化、新型工业化和农业现代化深度融合发展示范区。龙普文旅融合发展区：包括龙角、普安2个乡镇。依托普安恐龙化石群，以江龙高速、万云奉巫江南高速和磨刀溪为纽带，重点发展休闲旅游、文化创意产品加工、康养度假、研学科考、户外体验、商贸物流等生态绿色产业，打造文旅产业与新型城镇化、农业现代化深度融合示范区。

13.构建东南北三大片。东部生态经济片：包括栖霞、红狮、故陵、云阳、云安、龙洞、洞鹿、堰坪8个乡镇。依托沪蓉高速、红狮至清水高速公路，推进适度城镇化，推动农村人口有序转移，重点发展柑橘、核桃为主的经果林，以菊花为主的中药材，以大牲畜为主的养殖业；支持发展绿色楼宇工业、现代航运产业和边贸服务业，着力打造绿色可持续发展示范区。南部生态经济片：包括清水、宝坪、蔈草、泥溪、耀灵、新津、外郎7个乡镇。依托龙缸5A级景区、世界级恐龙公园，合理布局城镇规模，重点发展观光农业、文化创意产品加工业、文化旅游产业、生态康养产业、休闲娱乐产业、户外活动产业，做靓长江三峡国际黄金旅游带名片，着力打造全国知名文旅集聚示范区。北部生态经济片：包括后叶、农坝、上坝、沙市、鱼泉、双土、桑坪、大阳、石门9个乡镇。优化生态功能区、农业主产区和产业发展集聚区，重点发展中药材、粮油为主的现代山地特色高效农业和农产品加工业；以生态旅游、健康服务为主的现代服务业，着力打造山地特色休闲产业示范区。

（五）增强协同创新发展能力

着力在建平台、聚资源、强机制上下功夫，增强科技创新能力和成果转化能力，提升科技对高质量发展的引领和支撑作用，打造渝东北川东北创新高地。

14.做优科技创新平台。积极融入成渝科创走廊，推动龙头企业创新转型试点，支持建设国家级、市级企业技术中心，创建市级产业创新中心。创建“双创”示范基地，建设高质量、规模化、专业型科技企业孵化器，加快培育以高新技术企业和高成长性企业为重点的科技型高成长型企业。加强区域协作，推动科技资源跨区域共享共用。挖潜育新，创建市级高新区，争创国家级高新区。

15.加强科技成果转化。搭建科技成果转移转化公共信息服务平台，培育或引进科技成果转移转化全过程中介服务，打通科技创新与企业需要之间的藩篱，把科技成果的供给方和需求方进行对接，为促进技术转移转化活动创造良好的环境和条件。聚焦绿色消费品、装备制造、能源电子等先进制造业，聚焦大旅游、大健康、大数据等新兴产业，聚焦智慧农业，聚焦军民融合产业，吸引科技创新成果在云阳转化应用。

16.优化科技创新生态。加强与高校、科研院所合作，建立区域产学研协同发展创新中心、分校、产业化基地。推动建立区域产业发展联盟。强化“以产引智”，聚焦重点产业，通过技术入股、兼职兼薪等方式，强化科技人才引进。积极承接“专家库区行”活动，向重点产业选派科技特派员团队。加强知识产权保护。

（六）加强生态环境保护

聚焦生态环境保护、推动绿色发展、加强联防联控，打好污染防治攻坚战，共同筑牢长江上游重要生态屏障，创建国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地。

17.推动生态共建环境共保。深化跨流域跨区域生态保护合作，共同推动澎溪河生态清洁小流域建设，共建长江生态廊道。建立“我为祖国植10棵树”国土绿化长效机制，加强三峡库区水土流失综合治理，积极推进水土保持建管模式改革创新，实施长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，打造“一江碧水·最美岸线”。深入落实河长制，开展跨界河流联合巡查、跨境断面区域联防联控和水域清漂联动联控，开展长江上游流域污染治理合作试点。探索区域重污染天气应急联动机制。推动区域土壤治理与修复技术交流合作，加强农村生态环境突出问题治理，防控农业面源污染。加强危险废物联动管理，加快提升危险废物处置能力，完善危险废物处置合作机制。

18.协同推进绿色发展。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。大力发展特色林果业、生态循环农业、乡村休闲旅游业、生态康养业等，促进自然资源增值。

19.加强生态环境联防联控。加强跨区域生态环境保护合作，严格执行长江经济带发展负面清单，加快推进生态环境保护一体化，推进标准统一、项目统筹。推进企业环境保护信用体系建设，健全跨区域环评会商机制。健全生态文明体制机制，推动长江流域常态化横向生态补偿机制落实。加强生态环境联合监测与数据共享，完善跨界断面水质监管数据共享机制、跨界水质监测异常数据协商机制。建立跨区域联防联控机制，推动工业污染、畜禽养殖污染防治、环境风险隐患点等协同管理。建立突发环境事件应急联动机制，加强区域环境风险防控和联合执法，强化生态环境司法保护。

（七）强化公共服务共建共享

聚焦扩大覆盖面、提高供给量，加快补齐教育、医疗、就业等公共服务领域短板，努力实现学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、家有关爱，打造具有区域比较优势的公共服务高地。

20.促进教育资源合作共享。推动区域教育融合发展，努力打造成渝地区教育强县。深化基础教育领域综合改革，推进学区制管理、集团化联盟办学，开展小初高贯通衔接教育，加快推进教育信息化建设，促进优质教育资源互通共享，推动城乡教育优质均衡发展。实施学前教育“补短”工程，增加学位供给，提高保教质量，促进学前教育普及普惠优质发展。推进中高职一体化发展，打造职业教育升级版，引进高等院校、科研院所在云阳设分校、研究院和实训基地，增设技工院校，更广泛地辐射周边地区。科学设置职教专业，深化产教融合、校企合作，更好服务县域经济发展。

21.加强医疗卫生联动协作。以学科能力、学术能力建设为重点，加强与成渝地区知名三甲医院和科研院所合作，错位建设一批重点学科和特色专科。全面提高县级医院综合能力，支持县人民医院、县中医院、县妇女儿童医院做大做强，成为西部医学中心渝东北副中心的重要支撑。优化医疗资源结构布局，全面推进基层医疗机构标准化、规范化建设，加快建设智慧医疗，建设紧密型县域医疗共同体，提高全县医疗整体服务能力。规划建设应急救治医院，全面提升县疾控中心实验室能力，打造覆盖城乡、功能完善、有区域辐射能力的疾控体系。

22.推动基本公共服务普惠普享。完善就业创业服务体系，深入推动全民创业就业五年行动，打造创业就业指导服务联盟，构建“大众创业、万众创新”新格局。推动跨区域建立统一的人力资源市场信息发布机制，搭建统一的人才流动发展平台，建立统一的高端人才专家库，落实统一的人才奖励考核社保制度。加快构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

三、强化三个保障

全面贯彻落实习近平总书记关于“统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施”的重要指示要求，牢固树立一体化发展理念，加快构建高效有力的保障体系。

（一）完善工作机制

完善县级层面工作机制，有效发挥领导小组及各专项工作组作用。建立与市级层面的工作协调机制，主动对接成渝地区双城经济圈建设各项工作，制定具体实施方案，细化落实目标任务。与周边区县之间协同发展，在重大基础设施建设、园区共建等方面加强合作。完善企业层面参与机制，强化要素市场化配置机制建设。探索建立支持行业组织、商会、产学研联盟等开展多领域跨区域合作的协作机制。

（二）树立实干作风

坚持真抓实干，脚踏实地办好云阳自己的事，通过做强自己来做深合作。靠真抓实干解决突出问题，抓住主要矛盾出实招，在补齐自身短板中提高协同发展实效。靠真抓实干培育发展优势，聚焦特色资源、优势产业等精耕细作，在提升自身综合实力和影响力中增强联动周边发展的能力。靠真抓实干聚焦发展势能，紧扣转型升级、改革创新、优化环境等久久为功，在夯实自身高质量发展基础中助推成渝地区高质量发展。严格落实“三个区分开来”，完善担当作为激励机制和容错纠错机制，营造真抓实干良好氛围。

（三）形成强大合力

坚持全面从严治党，营造良好政治生态，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，激励广大党员干部在推动成渝地区双城经济圈建设中建功立业。坚持党管人才、政治引领，着力构建使命共担、协调共进、联动共创、开放共赢的人才发展新格局。加强宣传引导，营造良好氛围，广泛调动各方面力量积极参与，形成全社会共同在推动成渝地区双城经济圈建设中实现“四地一支撑”目标的生动局面。