在全区“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会上的讲话

（2020年1月16日，根据录音整理）

中共重庆市委常委、万州区委书记 莫恭明

1月8日，中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，习近平总书记在会上发表了立意高远、思想深邃、内涵丰富的重要讲话，从新时代党和国家事业发展全局和战略高度，充分肯定了主题教育取得的成效，对巩固拓展主题教育成果、不断深化党的自我革命、持续推动全党不忘初心和使命作出了全面部署、提出了明确要求。1月9日，市委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会，陈敏尔书记对深入学习贯彻总书记重要讲话精神、巩固和拓展主题教育成果、推动全面从严治党向纵深发展作了安排。我们要切实把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来，全面抓好学习贯彻落实。

下面，我讲三个方面意见：

一、主题教育的深入开展，让全区广大党员、干部接受了一次深刻的初心使命教育

区委始终把开展主题教育作为首要政治任务，牢牢把握“十二字”总要求，坚持“四个到位”“四个注重”，统筹推进“四项重点措施”，努力实现“五句话”具体目标，推动理论大学习、能力大提升、作风大转变、工作大落实。

一是用心学起来，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。抓住学习教育这个根本，坚持以学习打头、以学习贯穿、以学习带动，紧扣主题主线，以理论滋养初心、以理论引领使命。推动学习往心里走。狠抓处级以上党组织和党员领导干部学习教育，开展5~7天集中学习研讨，跟进学习总书记最新重要讲话精神，深化革命传统教育，加强正面引导和反面警示。注重解决学习过程中存在的问题，把年度民主生活会上关于学习的问题条目式、点对点反馈本人，在学习中一并加以解决。狠抓基层党组织全覆盖学习教育，印发《致全区党员同志的一封信》8万份、《摘编》《百问》等学习资料10.9万册，开展领学带学、专题辅导、送学上门、微信传学，助推3272个基层党组织学习教育，确保了学习质量和效果。推动调研往深里走。注重在调研中检视实际问题、狠抓工作落实、深化对策措施，处级以上党员领导干部紧紧围绕发展大事和工作难题选定1~2个重点调研课题，确定调研课题1532个。在调研中力戒形式主义、官僚主义，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆、不追求形式、不加重基层负担，既弄清了一批问题，又密切了党群、干群关系。推动转化往实里走。对调研情况进行认真梳理归纳，形成有分析、有思路、有举措的调研报告1532个，讲授专题党课1632场，召开调研成果交流会204场。调研发现的2332个突出问题纳入整改清单，形成问题整改措施4117条，及时融入整改。

二是用情改起来，以刀刃向内的勇气和滚石上山的精神解决突出问题。坚持问题导向，广泛收集意见建议，深入查找问题，召开各级党组织班子专题会议认真研判问题，对照党章党规找差距深刻检视问题，高质量开好专题民主生活会和专题组织生活会，找准找实问题，剖深析透根源，为整改提供精准靶向。聚焦热点改。把落实中央部署的8个方面突出问题专项整治和领导干部利用名贵特产、特殊资源牟取私利问题整治，以及“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治摆在重要位置，召开专项整治座谈会、推进会，传导压力、增添措施，确保各项工作落细落实。聚焦难点改。注重化解历史遗留问题和信访积案，通过开展“多勤联动”“楼栋工作日”等，消除存量违法建筑38.2万平方米，解决突出问题230个，全区信访事项、人数分别下降26.7%、40.6%。深化“放管服”改革，出台助推民营企业发展具体措施，全面推行“全渝通办”“一窗”办理，工程项目审批时间缩减50%以上，企业开办时间压缩至3个工作日。聚焦堵点改。坚持纵横联动、区域统筹，构建多层级、多部门联动参与的问题整改机制，合力消除堵点、盲点。涉及区域的重大问题，由区域内党组织共同参与解决；涉及上下的重大问题，由上下级党组织共同研究解决；已经整改销号的问题，定期开展回访、复查，有效防止反弹、回潮。目前，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题已全面整改到位，中央环保督察组交办的111件群众投诉已全部办结，市委巡视反馈意见限时整改任务全面完成，53个需联动解决的突出问题正有序推进整改落实。

三是用功做起来，促进主题教育与推动工作两手抓、两促进。坚持把主题教育同中央、市委、区委部署的正在做的事情结合起来，把干部焕发出来的热情和干劲转化为克难攻坚、干事创业的实际成果。着力稳住经济基本面。积极实践“一心六型”两化路径，第一批项目、事项完成投资40.8亿元。绿色照明、智能装备、食品医药、汽车、新材料五大重点产业加速集聚，产值占比达到68.7%。大力实施经果林、生态猪“双百亿”工程，农业增加值和增速均位居全市前列。湘渝盐化等20家企业技改扩能，威科赛乐半导体芯片等16个项目实现当年签约当年投产，签约投资项目85个、协议资金312亿元。着力办好民生实事。深入推进抓党建促脱贫攻坚，“三师入户”“国企进村”有效激发贫困群众内生动力，新减贫4605人，贫困发生率降至0.21%。扎实推进市、区两级17件重点民生实事，新增城镇就业3.6万人，新建成公办幼儿园24所、义务教育学校3所，获批全国城市医联体建设试点，推动三峡中心医院划转为重庆大学直属附属医院，率先开启“全天候门诊”。定期开展城乡“双亮”，营造起比学赶超、干事创业的良好氛围。着力营造良好政治生态。强化正风肃纪，查处违反中央八项规定精神案件37件、依法依规处理46人。强化政德建设，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面消除洪承义等人违纪违法案不良影响，切实纠正和肃清“圈子文化”“码头文化”“袍哥文化”等封建腐朽道德文化沉渣，持续激荡清风正气。强化正向激励，提拔实绩突出、担当作为干部73名。强化跟踪问效，对脱贫攻坚等工作中发现问题的干部给予提醒113人次、函询88人次、诫勉52人次。着力健全完善制度机制。抓好制度机制建设，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固定下来，坚持下去，形成常态长效。区委建立健全贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”等10项制度，着力巩固提升主题教育成果。处级以上党组织结合实际，认真梳理总结主题教育中行之有效的经验做法，新建和完善工作制度147项，形成务实管用的制度机制。

四是用力督起来，确保主题教育各项工作落细落实。坚持高标准、严要求，从严督促、从实指导，推动主题教育往深里抓、往实里落。分类分层指导。区委制定出台主题教育“1+8”意见方案，精准指导各层级各类别党组织和党员主题教育开展。区级负责同志坚持以上率下、带头带动，对分管部门单位、行业领域主题教育加强督促指导。区委组建16个指导组，对存在的问题和不足督促改进提高。各镇乡街道、区属系统党（工）委也结合实际，开展督导指导。从严从实督导。区委主题教育领导小组及其办公室，强化统筹协调，印发问题答复35条，工作提醒8期，梳理任务清单2份。针对督促指导中发现的问题，逐项提出意见建议并进行通报，督促整改，约谈处级党组织负责人6名，通报典型问题4起。有声有色引导。加大宣传力度，营造良好氛围，中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体刊发报道万州主题教育新闻41条，《德艺馨风》荣获“我和我的祖国”微视频、摄影作品大奖赛一等奖，中央第十巡回督导组3次推介万州做法，市级主流媒体刊播万州主题教育新闻报道87条。强化典型宣传，发掘促进发展、服务群众、干事创业、构建和谐的标兵50名，收集为民办实事、解难题的党组织50个。

实践充分证明，党中央作出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大决策是完全正确的。通过主题教育，全区广大党员干部受到了一次严格的初心使命教育和党性锻炼。理论武装更加强化，对党的创新理论有了更深理解和领悟，推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动性不断增强。信仰信念更加坚定，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。使命担当更加激发，干事创业、担当作为的精气神得到提振，克难攻坚的斗志和成效得以提升。为民情怀更加升华，群众观点、群众路线、群众方法深深植根于思想中、落实到行动上，筑牢了宗旨意识，密切了党群干群关系。自我要求更加严格，深化了对保持清正廉洁的认识，促进了公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，涵养了风清气正的政治生态。

二、主题教育的生动实践，为新时代更好践行初心使命提供了重要启示

总书记指出，这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。我们按照中央决策、市委部署，进行了一些探索创新，积累了一些经验启示。

一是坚持一体推进，聚焦主题主线。这次主题教育只有三个月时间，指导性、针对性很强，既要讲质量，又要重效率。区委一开始就按照中央部署、市委要求，一体推进各项工作，不划阶段，不分步骤，统筹推动、一体落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，学查改结合，学思用贯通，知信行统一，提升了主题教育的针对性和实效性。实践证明，只有做到统筹协调和一体推进，才能适应时代的要求、发展的变化，有效克服和防止仅凭时间长短论成败和散光、走神等问题，确保主题教育良好开局、扎实开展、圆满收官。

二是坚持问题导向，突出专项整治。从主题教育前期谋划到具体开展再到深入推进，区委始终奔着问题去、揪着问题改，紧盯为民服务解难题不放，有力引导促进广大党员、干部在直面问题中坚定了理想信念和初心使命，在解决问题中不断推进各项事业发展进步，让人民群众感受到了实实在在的效果和变化。实践表明，坚持问题导向，立足发现问题、解决问题是确保工作实效的重要方法。要正确区分主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面、次要方面，集中力量解决一批关键问题、突出问题、根本问题，促进各项事业健康发展。

三是坚持实事求是，力戒形式主义。区委全面落实和充分体现实事求是、力戒形式主义的要求，从工作安排、任务推动、落细落实、确保实效等各个方面下真功、做细活，创造了一批实实在在的工作成果。这些都表明，只有始终坚持实事求是、求真务实的作风，不搞花架子，不做表面文章，把党的建设与推动经济社会发展紧密结合起来，办实事、谋实绩、求实效，各项工作才能得到群众的理解、支持和拥护。

四是坚持从严从实，层层传导压力。区委始终扛起政治责任，对全区主题教育加强领导、压实责任，确保了主题教育质量和效果。全区各级党组织和广大党员、干部更加深刻地认识到，在加强党的建设和推动各项事业发展的新征程中，只有充分发挥党的领导这个最大的政治优势，牢牢抓住关键少数，加大过程指导和跟踪督促的力度，才能有力确保各项任务落地落实。

五是坚持群众路线，做到开门搞教育。区委把全面自觉践行群众路线贯穿主题教育始终，坚持在群众中广泛调查研究，坚持为群众办实事、做好事，坚持接受群众监督，切实用群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应检验主题教育成效。这些都表明，必须牢固树立以人民为中心的发展理念，始终坚持党性和人民性的统一，走好群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场，充分相信群众、紧紧依靠群众，才能不断激发调动人民群众推动发展的无穷智慧和力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题，主要是：有的领导干部理论学习不深、不透、不系统，运用党的创新理论推动工作还有差距。个别党员干部联系服务群众的效果还不尽如人意，损害群众利益的问题仍时有发生。极少数党组织在压实管党治党主体责任上还不够紧，缺少传导责任压力的思路方法。有的党组织抓党建促进经济社会发展的力度还不够，没有切实做到两结合、两加强。有的基层党组织建设还比较薄弱，联系服务党员、群众的机制还不够健全顺畅。有的部门、单位和镇乡街道仍然存在形式主义、官僚主义，急于求成、急功近利，基层减负落实不到位、不精准。群众关心关注的部分急难愁盼问题还没有整改到位，一些深层次矛盾和问题还没有从根本上破解，等等，这些问题下一阶段要重点加以解决。

三、主题教育的拓展深化，要为改革发展稳定各项事业提供坚强政治保证

今年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年。我们承担的改革发展稳定任务十分繁重，各种风险、挑战、矛盾交织并存，必须要以扎实的定力、过硬的动力、强大的合力，迎难而上、克难攻坚。我们要以这次主题教育为新起点，切实加强党的领导和党的建设，不断深化党的自我革命，持续推动全区各级党组织和广大党员、干部不忘初心、牢记使命。

一是必须落实好永恒课题、终身课题，坚决做到“两个维护”。总书记指出，不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。我们要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染。要坚决同党中央要求“对标”。自觉做到向总书记看齐，向党中央看齐，时时处处事事同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻对照党中央要求检视和叩问初心使命，全面对标对表、及时校准偏差。要时刻拿党章党规“扫描”。把党章党规放在身边、装在心中，经常开展对照检查，看看自己做到了没有，看看自己有没有违背初心的行为，看看自己与党章党规的要求还存在哪些差距，及时有效开展自我修复，不让初心蒙尘褪色。要经常用人民群众新期待“透视”。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最急最忧最盼的问题，用群众的获得感、幸福感、安全感检验初心、体现使命。要自觉同先辈先烈、先进典型“对照”。持续深化革命传统教育和爱国主义教育，更大力度发掘和宣传先进典型，通过重温先辈先烈事迹，学习先进典型，让广大党员干部知不足、添动力，让优良作风不断传承。

二是必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格做到知信行合一。总书记强调，注重思想建党、理论强党是我们党的鲜明特色和光荣传统。理论武装是一个持续推进、不断深化的过程，必须绵绵用力、久久为功。要以真学促真懂。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓学习的重中之重，下足“文火慢炖”的劲头深入学、反复学、系统学，不断品尝蕴含其中的甜味，全面领悟贯穿其中的马克思主义观点、立场、方法，用力推动党性修养和理论水平的提升，真正做到入脑入心、融会贯通。要以常学促常新。及时跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，从党的创新理论成果中不断汲取养分，确保不掉队、不落伍。要坚持读原著、学原文、悟原理和集中交流研讨学等有效措施机制，借助党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”“主题党日”等固定载体，扎实推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。要以真信促真用。坚持问题导向，通过学习解决好思想、思维、思路上存在的各种问题，不断改造主观世界，修正认识误区，补齐能力短板，消除本领恐慌。加强本地区、本部门经济社会发展中的重大问题研究，找准工作切入点、着力点，切实把总书记的殷殷嘱托转化为更务实的工作思路、更管用的政策举措、更有力的抓手和实际行动，把学习成果转化为更多的工作成果、发展成果和制度成果。

三是必须勇于自我革命，切实做到从严管党治党。总书记指出，敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势。我们必须勇于自我革命，把全面从严管党治党不断引向深入。要压紧压实责任。坚决扛起从严管党治党主体责任，把党的建设作为基础性、先导性、全局性工程抓紧抓实，坚持和完善“党建工作清单”“各级党组织党建述职”等机制做法，督促和引导党的建设各项工作落到实处。要深入检视问题。严肃党内政治生活，借助民主生活会、组织生活会等有效载体，用好批评和自我批评这个锐利武器，常态化坚持好收集意见、检视问题、剖析根源、督促整改等措施做法，确保及时发现问题、解决问题，切实防止“小病”不治成“顽疾”。要夯实基层基础。持续深化主题教育专项整治，下大力气整治基层党建主体责任缺失、党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等突出问题。加大基层党组织标准化、规范化建设力度，优化组织体系设置，强化政治功能建设，促进凝聚力、战斗力不断提升。树立正确选人用人导向，加大后备人才培训培养，为事业发展提供坚实保障。要持续正风肃纪反腐。不断巩固拓展作风建设成效，在整治形式主义、官僚主义为基层减负方面有新效果新作为。保持惩治腐败高压态势，精准运用监督执纪“四种形态”，深化拓展“以案四说”警示教育，扎实推进“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四是必须敢于担当作为，奋力推动经济社会高质量发展。总书记指出，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要加大担当精神的培育和锤炼，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要在推动发展上担当作为。坚决打赢打好三大攻坚战，深入落实“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，积极实践“一心六型”两化路径，加快建设“两化”先行示范区、区域性中心城市、区域性公共服务高地、区域性开放高地，为成渝地区双城经济圈和渝东北三峡库区城镇群建设作出新贡献。要深化城乡“双亮”，促进乡村振兴、城市提升，推动城乡融合发展。要在为民服务上担当作为。聚焦群众普遍关心的就业、看病、上学、养老等实际问题，加大保障和改善民生力度，做好关键时点困难人群的基本生活保障，常态化开展党组织志愿服务和党员办实事活动，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要开展好“企业评价部门”、合同全面兑现行动和土地高效利用行动，以尽心竭力的态度服务好企业，全力构建良好营商环境。要在维护社会和谐稳定上担当作为。加大矛盾纠纷排查化解力度，做好信访稳定工作，严防发生重大群体性事件。要创新基层治理，全面推行“楼栋工作日”等工作机制，不断提升市民满意度。要时刻绷紧安全稳定这根弦，盯紧重点行业、重点区域、重点场所，举一反三，全面排查农村道路交通、人员密集场所、高层建筑消防等存在的安全隐患，大力开展专项整治，坚决守住安全稳定的底线。

五是必须坚持完善和落实党内制度，确保做到常态长效。总书记指出，制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。这次主题教育，群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。我们要以制度建设为抓手，积极探索建立管根本、利长远、重实效的制度机制，推动主题教育成果向常态转化、向长效巩固。要强化制度意识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把全面从严治党提升到一个新的水平。全区各级党组织和广大党员、干部要进一步增强制度自信、筑牢制度意识，充分信赖制度、紧紧依靠制度、坚决捍卫制度，形成用制度约束、按制度办事、靠制度履职的思想自觉和行动自觉。要健全完善制度。主题教育期间，各地各部门党组织结合不同实际新建和完善了一批工作制度，拟定了新建制度清单。要以改革创新的精神补齐制度短板，把主题教育期间形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。要严格执行制度。制度是用来遵守和执行的。广大党员干部必须严格落实党内制度法规，带头遵守执行好各项工作制度，全面按制度推动各项工作，真正把权力关进制度的“笼子里”。要健全权威高效的制度执行机制，“一把尺子量到底”，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象，防止硬约束变成“橡皮筋”，“长效”变成“无效”。

六是必须狠抓“关键少数”，坚持领导机关和领导干部带头带动。总书记指出，领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。推动各项事业发展，领导机关和领导干部要作表率、强带动。要引在先。扎实推进机关党的建设工作，确保实现“三个表率、一个模范”的目标要求。要强化政治能力训练，不断增强把握方向、把握大势、把握全局的能力，筑牢忠诚干净担当的政治品格，有力引领正确政治方向。要干在先。大力弘扬理论联系实际的作风，实字当头、干字为要，把一个个计划、方案、承诺从“笔上”“纸上”“蓝图上”变为现实，在务实中体现价值、在实干上彰显担当。要不断传承密切联系群众的作风，打通联系服务群众的“最后一公里”，让改革发展成果更多、更好地惠及群众。要冲在先。党员领导干部面对急难险重任务就是要顶上去、豁出去、冲在前。要有越是艰险越向前的勇气，敢打硬仗、敢于亮剑，当好克难攻坚的主心骨。要有舍我其谁的豪气，身先士卒、率先垂范，当好推动发展的排头兵。要有先行先试的锐气，创新创造、不懈开拓，当好创优争先的带头人。要严在先。始终保持从严自我要求，强化自我修炼、自我约束、自我管理、自我改造，明大德、守公德、严私德，带头遵守党纪国法，更加注重家庭家教家风，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，当好廉洁自律的表率。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，奋力谱写万州高质量发展新篇章！